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1、市基层党组织建设情况汇报近年来，我市按照省委、金华市委的部署，紧紧围绕全面建设小康社会、加快推进城乡一体化和建设国际性商贸城市的目标，针对党建工作面临的新形势，以创新为动力，以服务发展为主题，以提升水平为主线，研究新情况，解决新问题，创造性地开展党建的各项工作，取得了明显的工作成效。去年，我市被省委授予农村基层组织建设先进市的荣誉称号。一、近年来基层组织建设情况1、创新载体，突出重点，全面提升农村基层组织建设工作水平以“先锋工程”建设为龙头，深入开展“三级联创”活动，全面加强农村基层组织建设，进一步夯实农村基层组织建设基础，不断增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。(1)大力开展农村基层
2、组织星级争创活动。按照“先锋工程”和“三级联创”的要求，我市把“五强”细化为“五颗星”，实施“星级考核”，以此推动镇街党委、村级党组织开展星级争创活动。20XX年至20XX年，有4个镇党委、66个行政村通过省、金华市的考核验收。今年，又确定了2个镇党委和30个行政村党组织作为创建对象。同时，为督促抓好争创活动，采取抓两头、带中间的方法，每年开展重点村、信访村集中整治活动。两年来，重点整治了57个村。今年将继续开展重点村集中整治活动。(2)全面推行党员活动证制度。针对农村基层组织建设的实际，我们从20XX年开始，在全市范围内实施党员活动证制度并开展农村无职党员设岗定责工作。目前，党员活动证的发放
3、已基本做到人手一册；全市万余名农村无职党员中，除少数老弱病残的党员外，全部实行设岗定责。党员活动证制度的实行，为加强农村党员教育管理提供了有效的抓手，也为农村党员自觉发挥先锋模范作用搭建了平台，得到了上级部门的充分肯定，获得了金华市基层组织创新工作三等奖。同时，实行党务“五公开”，提高党组织工作的透明度。(3)深化365便民服务活动。着眼于方便群众办事、提高办事效率，按照“一窗式受理、一站式办理、一条龙服务”的要求，深化改革，加大投入，进一步完善365便民服务体系，建立市级365便民服务中心、镇365便民服务站、工作片便民服务点，构建三级联动的便民服务体系，受到社会各界和广大群众的充分赞赏。自
4、20XX年以来，共受理100万余件，办结率达%，群众满意率达%，其中20XX年共受理件，办结率达%。(4)实行村干部创业承诺制。我们因地制宜，制订出台市村干部开展“三级联创”工作目标考核奖励办法，市、镇两级财政每年拿出1000万元作为村干部岗位责任制考核奖金。去年下半年，开展了“两查两评两促”为主要内容的村级组织创业承诺制“回头看”活动，检验群众对村干部的满意度，为全市农村两委换届选举创造了良好的氛围。今年农村两委换届后，我们及时下发了关于全面推行村级班子任期创业承诺制的通知，落实新一届农村两委班子创业承诺，充分调动起农村两委干部的创业积极性。结合村级创业承诺制，建立健全村级组织统一协调的工作
5、规则，制订出台村两委联合议事规则，完善村级重大事项决策程序，全面推行村务、财务公开制度，为村级干部干事创业创造良好的环境和条件。(5)认真做好发展党员工作。为确保发展党员的质量，全面实行农村党员发展“五项制度”：一是推优制。在农村实行党员、群团组织、群众推荐入党积极分子的“三推”制度，确定重点培养对象。二是预审制。农村基层组织发展党员，要经过农村工作指导员、基层党委以及计生、公安、工商等有关部门联合把关，实现审查关口前移。三是公示制。全市实行考察对象、发展对象和预备对象公示制，其中对拟吸收为预备党员的发展对象，在各基层党组织公示的基础上，统一在小商品世界报上公示。规定发展外出人员入党必须在户籍
6、所在地与工作单位或居住地进行双公示。同时，定期在小商品世界报上进行统一公示，接受全方位监督。四是票决制。在召开支部党员大会讨论吸收预备党员和预备党员转正时，一律采用无记名投票的形式逐个进行表决。五是追究制。对在发展党员工作中不严格执行发展党员工作有关规定的，严肃查处工作中的违纪违规行为。(6)开展村级后备干部公推工作。按照公开选拔、合理使用、严格管理的原则，加强村级后备干部队伍建设。在选拔上，采取民主推荐、公开考试、组织审查等方式，用人所长；在使用上，采取培养锻炼、提拔任用等方式因人而用；在管理上，实行定人联系、定期考察、动态管理制度。通过层层筛选、公开公平竞争，一大批群众公认度高、工作能力强
7、、综合素质好的农村优秀人才脱颖而出。20XX年，全市共选拔村级后备干部1356名，在去年的村两委换届选举中，有一批进入村两委班子。为农村基层组织建设注入了新的活力，此做法获得了金华市基层组织创新工作一等奖。2、拓展领域，扩大覆盖，全面提升“两新”组织党建工作水平按照“抓典型、重建设、促规范”的工作思路，以加强管理为基础，以发挥作用为根本，全面推进“两新”组织党建工作，不断拓展党建工作新领域。(1)深化拓展非公企业党建工作。一是抓组织组建。采取单独组建、协会组建、挂靠组建、联合组建等多种形式，加大非公有制企业党组织的组建力度。目前，全市建立非公有制企业党组织292家。二是抓典型培育。积极开展“六
8、个一”目标争创活动，全市有41家非公企业党组织达到“六个一”目标。目前，有省级非公企业党建工作示范点2个，金华市级6个，市级20个。近期，又出台了在非企业党组织实行“五好”星级评估的管理意见，在全市非公企业党组织中开展“创五好、争五星”活动。三抓商会党委建设。以领导和指导会员企业开展党建工作为出发点，以促进商会健康发展为落脚点，组建商会建党委工作，在稠江、稠城、江东、北苑等7个条件成熟的镇(街道)建立了商会党委。此项工作被评为金华市20XX年度组织工作创新一等奖。四抓作用发挥。采取党员示范岗、党员责任区、党员标兵评比等形式，寻找党建工作与经济工作的结合点，充分发挥非公企业党组织和党员在企业生产
9、经营管理中的作用。坚持党建带工建，做到党建工作与工会工作同步规划、同步部署、同步实施、同步考核，加快企业工会的组织覆盖和工作覆盖。同时，积极支持工会依法维权，为和谐的建设提供组织保证。(2)大力推进社区党建工作。一是组建社区党委。开展社区党委组建工作，在孝子祠社区建立了金华市第一家社区党委。完善组织设置，根据区域分布、党员特长等情况，社区党委下挂若干个特色党支部或党小组，便于党员开展活动、发挥作用。以推行街道社区党建成员单位代表会议和社区党员代表会议两项制度为重点，进一步推进社区党组织规范化建设。目前，全市27个社区均全面推行社区党员代表会议制度，已建党委的有13个，党总支14个，辖88个党支
10、部、2700余名党员。二是推行在职党员服务社区活动。开展“党员进社区、服务在社区”活动，组织党员到所居住社区报到登记，参加社区治安巡查、卫生保洁等义务劳动。近期，又制订在职党员服务社区工作规则，目前，全市已有5766名机关、事企业单位在职党员向居住社区登记报到，进一步规范了在职党员服务社区工作。三是深化社区服务工作。以社区党组织为龙头，整合社区服务资源，建立社区服务中心，全面推进社区服务社会化。目前，设立了“”便民服务热线，组建稠城街道社区服务中心，在东洲社区开展了数字化社区建设试点工作。目前，我市有省级城市党建示范社区1个，金华市级城市党建示范街道1个，金华市级城市党建示范社区5个。(3)不
11、断提升市场党建工作水平。一是健全党组织网络。顺应市场发展壮大和党员数量增多的需要，把市场党组织逐步升格为党总支、党委。扩大市场党建工作覆盖面，开展市外分市场党组织建设，先后在乌鲁木齐、呼和浩特、成都等地建立了7个中国小商品城分市场党支部。目前，中国小商品城党委是省级非公企业党建工作示范点，下设24个党支部，有党员336名。二是加强党员教育管理。坚持从实际出发，注重党员教育管理方法的创新。特别注意针对市场经商党员的思想实际和经营活动，倡导党员守法经营、诚信经营、文明经营；坚持自我教育和集中教育相结合，形式多样，生动活泼。同时，成立集管理、监督、联络、教育于一体的中国小商品城党员服务中心，为市场党
12、员提供开放式、多层次的全面服务。三是注重党员作用发挥。把党员骨干推荐到个体劳协、治安调解委员会、协税护税小组等组织中，使他们在市场管理、政策宣传、治安保卫等方面发挥积极作用。引导党员积极投身“信用商位”、“五好经营户”、“青年文明号”、“文明摊位”等评比竞赛活动，以实际行动为党旗增光添彩。在规划、论证、决策市场发展目标和发展战略时，以及在市场行业布局调整、市场带百村等工作中，充分发挥党员的模范带头作用。二、基层党建工作存在的主要问题1、基层党委抓党建工作力度不够。部分镇街道、机关部门领导党建意识不强，对党建工作不够重视，存在重经济建设轻党的建设、重行政业务轻党建的现象。主要表现为：一是研究少。
13、平时对党建工作调研少，缺谋划，工作没有主动性，工作思路不清，重点不明；二是落实少。对党建工作应付了事，局限于开个会议、发个文件，有的缺乏工作措施，有的抓工作虎头蛇尾，有的缺乏督查，致使许多工作停留在计划中、口头上；三是创新少。党建工作因循守旧，缺乏创新精神，怕担风险，满足于照搬照抄、机械被动地执行上级的指示，不能结合本单位实际大胆创新，工作平平，缺乏特色。2、基层党组织硬件设施落后，经费缺乏。由于客观条件的制约，目前不少基层党组织尤其是农村、社区党组织办公条件较为简陋，活动经费十分短缺，影响了基层党组织工作的正常开展和作用的有效发挥。一是办公场所紧张。在农村，不少村党组织的办公用房是以前计划经
14、济时代留下来的旧房子，设施简陋、陈旧；有的村甚至连旧房子也没有，只得暂时借用村干部或村民的房子作为办公用房，使党组织的形象受到损害。据调查，全市目前有110个村没有办公用房，占%。另外，还有23个村的办公用房属危房。在社区，也存在办公用房紧张的问题。全市27个社区中，有9个社区租用房子办公，每年支付租金万元；二是党建工作活动经费短缺。农村实行家庭联产承包责任制后，大多数村集体资产已经分割到户，集体经济少，许多村已经成为无收入的空壳村。而另一方面，村级开支在逐年增长，村办公益事业、报刊征订费等开支费用大，入不敷出，影响了正常的活动，一些支部书记对做好党建工作缺乏信心。3、基层组工干部队伍不够稳定
15、。在各镇、街道、机关部门党委中，组织员队伍建设存在人员不到位，精力难保证，调整频繁等问题，影响了组织员队伍的稳定性和组织工作的延续性。一是人员不到位。市委任命的13位副镇级组织员，专职从事组织工作的只有3人，完全不从事组织工作的有4人；二是精力难保证。一些组织员虽然从事组织工作，但同时兼任民政、工、团、妇、后勤等工作，组织工作不是他们的主业，影响组织工作的效果；三是组织员调整频繁。一些镇、街道和机关部门组织员调整频繁，刚刚熟悉了业务就调换，影响组织工作的延续性。如有的部门三年内三次更换组织员，组织工作交接过多，影响了组织工作的正常开展和水平的提高。4、影响农村党组织开展工作的不利因素仍然较多。
16、一是村两委不和现象仍较突出。少数村支部书记能力偏弱，党支部领导核心地位难以显现。农村两委换届后，有的村村委会的综合能力比支部强，党支部的领导核心受到挑战。一些村两委换届选举遗留问题尚未彻底解决；二是农村老年协会干预村务现象较多， 少数村老年协会凌驾于村两委之上，影响村两委正常工作；三是村经济服务社遗留问题较多。一些村在村改居过程中成立村经济服务社，管理集体资产，而经济服务社的产生、运作和管理、监督缺乏统一规范的制度，从而出现了许多矛盾和问题，有的经济服务社还执掌村务，影响基层组织的正常工作和农村的稳定发展。三、下一步工作思路1、继续抓好“先锋工程”建设和“三级联创”活动。要根据上级组织部门的部署要求，紧紧围绕我市经济社会建设中心工作，继续在全市各镇、街道开展农村基层组织“先锋工程”建设，在完成第一批、第二批“先锋工程”创建任务基础上，抓好第三批2个镇、30个
