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1、在依法治县建设法治*工作会上的讲话深入开展普法教育 扎实推进依法治理努力提高全民法律素质和依法管理水平在依法治县建设法治*工作会上的讲话同志们：为全面贯彻依法治国基本方略，认真总结我县“四五”普法和依法治理的成效和经验,研究部署进一步加快法治*建设的各项工作,全面启动“五五”普法，县委、县政府决定，今天召开依法治县、建设法治*工作会议。对此，我讲两点意见。一、我县“四五”普法依法治理工作的主要经验和取得的成绩“四五”普法期间，我县按照中省市的总体部署，认真贯彻落实依法治国基本方略，以行业依法治理为突破口，以落实普法执法责任制为总抓手，坚持法、德结合，不断强化系统管理、优化服务职能，基本实现了“
2、两个转变，两个提高”的目标，为全县经济社会发展创造了良好的法制环境。狠抓责任落实，普法依法治理工作保障有力县委、县政府高度认识普法依法治理工作的重要性、必要性和紧迫性，五年来，始终坚持把行业依法治理作为推进“四五”普法的重要内容，全面实行目标责任制，将行业依法治理各项目标任务逐一落实到了各级责任人身上。县委把在职领导干部的学法用法情况，作为选拔任用的重要依据；县人大常委会定期听取“四五”普法进展情况及行政执法部门的工作汇报，不定期地进行检查，督促重点、热点问题得到及时解决；县政府制定了普法依法治理考核制度，与各乡镇、部门签订了目标责任书；各执法部门把依法治理列入重要议事日程，及时将相关职责任务
3、分解细化到人头；工商、环保、计生等部门还建立了相应的配套制度，使执法责任制更易于操作。通过一系列措施，为普法依法治理提供了有力的保障，为“四五”普法的深入开展打下了坚实的基础。强化普法宣传，全民普法教育取得实效为提高全社会的法治意识和法律观念，有计划、有步骤、有重点地开展了宪法及专业法律法规宣传，使以宪法为核心的法律法规得到了广泛普及和正确实施，群众的法治观念不断增强，为改革发展稳定大局营造了良好的法制环境。一是积极开展宣传日、宣传周活动。利用综治宣传月、计划生育优质服务月、“65”世界环境日、“625”全国土地日和“124”全国法制宣传日等时机，通过设立街头宣传台、发放宣传材料、印发公开信、
4、组织宣传车、召开座谈会、开办电视节目、制作系列展板展出等形式，广泛宣传法律法规。县工商局在期间，与县广播电视台联办了“红盾之光、红盾之声”专题法制宣传栏目。县畜牧食品局与县电视台联合开辟了六畜百科栏目，既传播了科普知识，又宣传了畜牧法律法规。县国税局根据每月的8号、9号、10号纳税人交税相对集中的时间，在纳税大厅通过电视大屏幕进行税收征管法的宣传。二是经常开展专题法制培训。各乡镇、部门结合自身实际，将“请进来”与“走出去”相结合，分期分批为党员干部、农民群众和外出务工人员开办专题法制讲座。工商、税务、药监、卫生等部门还定期举办法制培训班，教育和引导个体户、纳税户、药品经营者、从医人员既要依法经
5、营、依法纳税，维护法律尊严，又要积极运用法律武器维护自身的合法权益。五年来，全县共培训副科级领导干部、妇女干部、青年干部1600多人次，对任职的科级领导干部近200人次进行了法律知识考试；全县40名副县级领导干部参加了广安市组织的法制考试，领导干部、司法人员、行政执法人员法律培训面达100%。三是深入开展典型宣传。政法各部门常年组织干警、法官、检察官、律师送法下乡村、进社区、入校园、到企业，为广大干部群众、青少年学生现身说法；县公安局与县电视台联办了“*警方”电视栏目；环保、农业等部门将相关法律法规和典型案例编印成小册子广为发放，用身边案例教育身边人，取得了“处置一案，教育一片，震慑一方”的效
6、果。县普法成员单位15个领导分别对15个村进行普法依治理定点联系，通过对*、*、*等先进典型的宣传，全县普法依法治理工作迅速得以开展。注重队伍建设，执法能力得到全面提高五年来，我们始终把加强执法队伍建设摆在行业依法治理工作的首位，以开展“三个代表”学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动、“规范执法，真情为民”集中教育整顿活动为契机，针对执法过程中暴露出来的问题，坚持标本兼治、综合治理，适时组织行业、系统开展队伍整顿，全县机关干部思想作风中存在的突出问题得到了较好解决，公仆意识、服务意识、法律意识得到进一步强化。同时，在执法部门开展岗位大练兵活动，促
7、进领导干部、职工加强理论和法律学习，掌握与自身工作密切相关的法律法规，注重从实践中探索和积累经验。一些行政执法部门还将普遍教育与重点提高相结合，组织股以上干部和执法人员参加法律专业第二学历教育，进一步提高了执法队伍的法律素质和执法水平。坚持公开公正，执法监督不断加强县上专门成立了行风评议领导小组，定期开展民主评议行风活动，监督、考核各行业依法行政行为；设立了县长热线电话和执法部门举报电话、举报箱，随时听取社会各界及广大群众的意见和建议。不少行政执法部门通过广播电视等新闻媒体，向社会公开承诺各自的执法责任、执法程序、执法时限、执法规范和违法责任追究办法，并聘请特邀监督员，以接受社会各界的监督，进
8、一步增强了执法的透明度，提高了执法的严肃性，规范了行业依法行政行为。规范行业行为，行业依法治理不断深入各部门、行业、系统按照勤政廉政、规范高效、公正便民、依法行政的要求，以保障人民的民主权利、维护人民的根本利益为出发点和落脚点，围绕人民群众普遍关心的切身利益问题，不断严格行政执法程序。县级职能部门在公开重要环节和重点项目的基础上，先后取消了98项行政审批事项，减少了行政审批环节和手续，组建了行政服务中心，完善了“一条龙”大厅行政审批服务管理制度，并建立和完善了对行政管理权和行政执法权的监督制约机制，进一步规范了办事程序，提高了办事效率，方便了人民群众。县国土资源局实行一案一监督制，突出纠风工作
9、重点，加大对重点岗位、重点窗口和一线执法人员的监控，深入治理乱收费、乱罚款、乱摊派行为。卫生系统抓住整改重点，对乱收费、私收费、开大处方、吃拿卡要等不良现象进行严肃查处和纠正，狠抓建章立制工作，用制度规范工作人员行为。县劳动和社会保障局严格执纪程序，在开展劳动保障监察工作中，工作人员实行公开办事程序和限时承诺服务，服务水平得到了明显提高。五年来，我县在普法依法治理中，做了大量工作，取得了明显成效，但离上级的要求和“四五”普法规划目标任务仍还存在一定差距，主要表现在：一是个别单位领导对普法依法治理工作重视不够，存在消极应付思想；二是一些单位中心学习组的学法制度不完善，学法时间被日常事务挤占；三是
10、基础工作仍较薄弱，一些单位普法设施、阵地建设较差，宣传手段落后，普法档案整理不规范；四是存在普法死角，对流动人口、企业经营管理人员普法措施落实不够，边远农村普法较差；五是受诸多因素影响，有法不依、执法不严、违法不纠的现象时有发生。这些问题都需要在“五五”普法工作中加以解决。二、“五五”普法启动及20XX年普法工作的主要任务20XX年是“五五”普法的启动之年，中央即将出台关于开展法制宣传教育的第五个五年规划。我们要按照中省市的要求，深入开展“五五”普法教育，扎实推进依法治理，努力提高全县公民法律素质与依法行政、依法管理、服务社会的能力和水平。提高思想认识，做好普法规划做好法制宣传教育是实施依法治
11、国基本方略、建设社会主义法治国家的基础工程；是提高全民法律素质、提高依法行政水平的有效途径；是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要保证；是全面推进依法治县、建设法制岳池的必然要求。我们要从建设社会主义政治文明、提高依法执政能力，推进依法行政、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展法制宣传教育的重要性，打牢依法治县、建设法制岳池的思想基础。紧紧围绕建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求，用科学发展观统领普法依法治理工作，在坚持我县“四五”普法工作基本经验和做法的同时，有针对性地研究和改进工作措施，制定好我县法制宣传教育第五个规划和20XX年普法依法治理工作实施意见，为今后五年法制
12、宣传教育工作开好局，起好步。把握总体要求，明确主要任务普法和依法治理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，健全领导机制和工作机制，加强队伍建设，建立普法阵地，创新形式和内容，扩大教育覆盖面，努力使全体公民的法律素质有新的提高，全体公职人员的执法水平有新的提高，依法管理，服务社会的水平有新的提高，为构建社会主义和谐社会，圆满实现“十一五”规划营造良好的法治环境。当前和今后一段时间的主要任务:一是深入宣传宪法和国家基本法律；二是深入宣传市场经济法律法规；三是深入宣传与人民群众生产、生活密切相关的法律法规；四
13、是深入宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，加强对有关严打整治斗争、维护社会稳定的法律、法规的宣传，努力提高公民的防范意识、维权意识和与犯罪行为作斗争的意识。五是坚持普法与法制实践相结合，大力开展地方、部门和行业依法治理活动。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强公民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公职人员依法行政观念，提高依法行政水平和能力；进一步增强依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平。突出重点对象，深化普法工作一是法制宣传教育的对象要做到一般和重点相结合。法制宣传教育是一项全社会、全民性的工作，对象是一切有接受教育能力的公民，包括工人、城镇居民、农民、知
14、识分子、干部、企业经营管理人员、学生、军人和个体劳动者等等，重点对象是各级领导干部、公职人员、青少年和进城的务工人员，二是要针对重点对象的特点，分别提出不同的工作目标和要求。各乡镇、各部门要进一步完善领导干部学法制度，对党委中心学习组学法要作出具体安排，定期学习，县上要定期检查考核、不定期考试；狠抓公务员、行政执法人员的法制教育，坚持法制培训，进行法律知识考试、考核，做到执法人员持证上岗；组织、人事部门要把各级干部、广大公务员的法制教育纳入各年度干部培训计划，进行统筹安排。充分发挥法制副校长、校外法制辅导员作用，司法、公安等部门的同志要经常深入中小学开展法制教育。三是要围绕法制宣传教育的任务，
15、研究和设计好“五五”普法期间的各项主题活动，以开展主题活动促进学习内容的深化，以学习内容来规范和推动宣传教育活动的开展。要围绕党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的目标，大力加强农村法制宣传教育。各部门、各乡镇要结合实际，利用现有的宣传手段，不断探索、创新普法宣传形式，要充分利用广播、电视、标语、专栏等行之有效的方式，结合“综治宣传月”、“全国禁毒宣传周”、全国法治宣传日以及新颁法律宣传等活动，加大法制宣传力度，增强法制宣传效果，扩大社会覆盖面和影响力。县广播电视局、县法建办要联合在县电视台开办法制宣传专栏。要继续发挥县普法讲师团及法建领导小组成员单位的作用，开展好“法律进社区”、“法律
16、进企业”、“法律进农户”、“法律到学校”、“法律进课堂”等活动，全面提高公民的法律素质和增强其遵纪守法观念。以基层为重点，扎实推进依法治县进程各乡镇、部门要将依法治理工作纳入重要工作议事日程，坚持普、治并举,把普法教育与公民道德建设、精神文明建设、综合治理、平安建设、为民服务等工作结合起来，深入开展依法治行业、治社区、治乡镇、治村组、治学校等活动。为此，一是坚持法制教育与法制实践相结合。要严格执行国家法律法规和方针政策，规范执法行为，坚决纠正行政过程中随意性和不良习惯。二是广泛开展“民主法制村”创建活动。要以社会主义新农村建设为契机，创建一批“民主法制模范村”。三是加强社区的民主法制建设。要以开展“争创法制公民、文明社区”等活动为载体，加大社区居民的法制教育力度，增强社区居民的法制意识。四是深化行
