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1、院基层党支部工作汇报材料党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是组织和领导广大党员、群众进行改革和建设的坚强战斗堡垒。“基础不牢，地动山摇”。基层党组织的建设在执政党建设中具有极其重要的地位。只有基层党组织充满活力，整个党组织才能朝气蓬勃、坚强有力，才能发挥基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，也才能在中科院的知识创新工程中有效发挥作用。近年来，中科院实施了知识创新工程，确立了新时期办院方针和发展战略，进行了历史上最大力度的改革与创新。新的形势和任务对基层党组织提出新的更高的要求。认清党支部工作的现状，针对存在的问题提出改进措施，对于充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，促进知识创新工程不仅是十分
2、必要的，也是非常迫切的。一、基层党支部的工作现状当前，从总体上看，中科院京区单位基层党支部在本单位的全局工作中发挥了积极作用。根据京区党委20XX年初的一项调查，人们对“党支部在知识创新工程中发挥作用的程度”的看法上，认为“充分发挥了作用”和“作用发挥得较好”的分别占了%和%；而认为作用发挥“一般”和“不够好”的分别占%和%。这表明进入知识创新工程后，绝大多数基层党支部都能够做到自觉履行职能，积极投身于创新工程的实践，发挥了应有的作用。同时，在知识创新工程中，基层党支部的工作也暴露出了一些弱点，集中表现为党支部自身建设与形势发展需要不相适应，归结起来主要有以下几个方面：1.活动内容老化。一方面
3、，组织生活内容缺乏吸引力。在京区党委的调查中，认为组织生活的“内容缺乏吸引力”的占%。这一数据表明，在科学院的知识创新工程中，支部组织活动如何与时俱进、开拓创新，使组织生活能适应变化了的新形势，增强组织活动的吸引力，满足广大党员学习重大理论、加强党性修养和提高自身素质的要求，已经成为基层党组织面临的一个重要课题。另一方面，支部定位也存在着一些不明确的现象。尽管在同一项调查中，认为支部应“保证中心任务完成”的占62%，但是党支部的活动在很大程度上又和工会等群众组织的活动无法区分，与中心工作相脱节，从而削弱了党组织存在的价值。2.工作方式陈旧。目前，基层党支部普遍认为传统的“三会一课”缺乏有效的形
4、式来吸引党员参与，凝聚他们的共识，使他们受到教育和启迪。调查中，半数以上被被调查者认为组织生活的形式较为单调%，活动方式亟需改进%，从而导致支部活动未能实现规范化、制度化，存在一定的形式主义和随意性。3.制度建设滞后。在调查中，认为支部作用发挥不明显的原因是“缺乏制度保障”的占%，而提出要“健全组织生活”的占%这说明科技创新使得科技队伍创新实现了大的跨越，但是党组织在制度建设上却没有跟上步伐，还没有形成同科研工作紧密结合且行之有效的制度，在组织生活制度、学习制度、党费缴纳制度、出国党员的管理上，还有许多与当前形势不相适应的地方。此外，对支部工作还缺乏一定的激励和评价。支部工作干好干坏一个样。这
5、些情况不利于基层支部战斗堡垒作用的发挥。4.支部作用不明显。目前，在一些基层单位，党支部的作用无足轻重，支部工作同中心工作“两张皮”的现象较为严重，缺乏有机融合与渗透；有的干脆成为行政部门的“附属物”，很少开展党的工作，部分支部甚至处于不作为的状态，支部的战斗堡垒作用没有切实体现出来。5.两难困境。一方面，我们在调查中发现，基层干部群众普遍对党的工作抱有很高的期望值。而基层党的干部对此则感到困惑，不知如何才能满足这种期望。另一方面，党组织传统的活动内容和工作方式又不能引起党员的足够兴趣，这使得支部普遍感到压力很大、责任很重。同时，一些基层行政领导对支部工作的态度处于矛盾之中：既寄予厚望希望支部
6、能充分调动职工的积极性，为中心工作做出创造性的贡献；同时又担心支部组织过多活动会影响中心任务的完成。6.角色转换。随着形势发展、党的中心工作和领导体制的改变，基层党组织的角色发生转换。主要呈现以下特征：一是职能定位边缘化。基层党组织由过去的领导核心转变为政治核心，由过去直接领导单位的业务工作转变为“围绕中心、服务大局”。二是党务干部兼职化。目前，绝大多数党务干部包括党委书记和支部书记已经兼职化，专职党务干部已是个别现象。三是党的活动业余化。由于党的中心工作任务变化及党务干部兼职化的缘故，党组织的活动已由过去主要利用工作时间开展，改变为更多地利用业余时间开展。除了以上几个方面外，基层党的工作还出
7、现了以下两个变化，使党组织的活动在新时期呈现出一些新的特点：一是党员数量和结构出现了变化。京区单位党内统计显示，1998年，京区单位在职党员7754人，离退休党员5069人，学生党员1256人。截止到20XX年底，以上数字分别为：8708人、6853人和5987人。可见，党员无论是数量还是结构都发生了较大的变化，尤其是研究生党员增长显著。这其中，随着离退休职工、非在岗职工日益增多，非在岗的党员数量不断增加。同时，在研究所内部，出现了创新基地内、创新基地外的差别；从事基础研究、应用开发和产业化等不同工作内容的差别。另一方面，在一些单位，研究生党员已占基层党员数量的三分之一强。研究生党员既有积权参
8、与基层活动的强烈愿望，也有因为流动性大、归属感不强等原因造成的参与困难。他们的存在使得基层党的活动内容和工作方式出现了新的特点。总体来看，离退休党员、研究生党员、在职党员三分天下，在基层工作中表现出不同的定位和特色。二是基层支部书记的队伍结构发生了变化。随着知识创新工程的深入开展，一批年轻的科研和管理骨干走上了基层领导岗位，并兼任了基层的支部书记调查也显示多数党员对这种现象持肯定态度，占%。这使得支部书记队伍出现年轻化、兼职化的特点。他们的业务素质普遍较高，但对党务工作的知识和经验、能力相对不足，即作为支部书记的“职业素质”不高，在基层党政配合上还缺乏一定的经验。同时，由于有进入和未进入创新工
9、程的差别，支部书记的工作热情和工作力度出现了不平衡，这直接影响了支部创造力、凝聚力、战斗力的发挥。二、对问题的基本分析针对目前基层党支部工作中存在的问题，我们认为，其根源在于基层党组织普遍存在的“不适应症”。这种不适应症与我们面临的外部环境紧密相关。从宏观上讲，当前我们国家处于全面建设小康社会的新的历史阶段。对于加强执政党建设、改善党的领导方式和执政方式提出了新的更高要求；从微观上讲，中科院开展知识创新工程试点工作，党组织要发挥政治核心和保证监督作用，面临着严峻的挑战。基层党支部的定位不清晰。这是知识创新工程中困扰支部的首要问题。定位不清晰导致很多支部对上级党组织赋予的工作任务采取被动接受、形
10、式主义的态度。而基层党委对党支部的工作没有有效的监督和检查机制也使得支部工作处于一种放任自流的状态。其次，对于支部书记的工作职责，缺乏科学的职位描述，缺乏系统的量化分析，缺乏合理的业绩考核和激励。因此，在一些研究所中，与业务工作相比，支部工作也就缺乏足够吸引力，从而影响党的工作的持续、有效开展。第三，支部工作的方式中有局部的改革，但缺乏系统的总结和思考，一些有创意的想法不能付诸实践或推广。这些都使得支部的角色定位未能充分体现出来，极少数党组织处于一种涣散状态，党员的先进性没有体现出来。基层党的工作理论探索滞后。理论是行动的先导，党的工作离不开科学理论的指导。把党的理论、中央和上级党组织的重要指
11、示精神学习好、领会好，并结合实际加以贯彻落实，为知识创新工程作出应有的贡献，这是基层党组织必须抓好的系统工程。但是，目前基层党组织对党的理论和党组织自身建设的规律深入研究、探索的不够。这是造成一些基层党组织因循守旧、工作被动的重要原因之一。制度化的呼声和要求十分迫切。调查表明，缺乏行之有效的制度，是导致基层党组织凝聚力、创造力、战斗力不强的重要因素。当前，对基层支部的工作需要从思想层面、资源层面和效果层面进行制度化的确认。即建立基层支部工作制度化的目标：思想上重视、资源上保证、效果上强化。同时，对于支部而言，首先是工作的定位必须明确化。即围绕中心、渗入中心、服务中心；其次是工作的重要性必须得到
12、确认，即必须从思想上高度重视；再次是工作的目标必须具有可操作性，即要针对党员的需求和实际加以正确的引导。从目前调查的情况看。普遍开展的支部工作考核是加强制度化建设的一种有益探索。具有专业知识和能力的党务人才缺乏。支部书记兼职化是当前党支部工作适应新形势所普遍采取的一种模式。实践证明，这一制度安排有利于基层行政领导在不影响科研业务的同时兼顾党的工作，有利于做到党政“双肩挑”，实现党的工作与业务工作的有机结合。当然，兼职化也造成目前具备专业知识的党务人才还比较缺乏，必须加强培训并建设系统的培训体系，使兼职的支部书记们具备专业党务知识，以适应知识创新工程的需求，更好地促进中心工作的开展。党支部的创新
13、意识应进一步加强。随着经济、社会的不断发展，人们的工作方式和生活方式都发生了很大的变化，因而也对基层党组织的活动方式提出了新的要求。比如，原来党支部组织学习时通常采取集中读书看报的方式，大家没有怨言，现在信息的获取方式日益多样化，如果继续沿用过去的方式，往往容易引起人们的反感。然而，一些党组织和从事党的工作的同志思想不够解放，工作中习惯于老一套做法。不能根据形势和任务的变化与时俱进、开拓创新，加之上级组织监督指导不力，往往使党组织的活动流于形式。党办的作用未能充分发挥。作为党委的参谋助手和联系党员与职工群众的桥梁，党办的地位和作用至关重要。实践表明，党办工作是基层支部建设的一面镜子，凡是党办作
14、用发挥较好的单位，其基层支部建设就能取得明显成效。然而，由于兼职太多、精力不够等原因，目前一些基层单位的党办并未充分发挥出自己的功能，对党支部建设未能起到应有的推动作用。三、加强基层党支部建设的对策和建议唯物辩证法认为，矛盾是对立的，也是统的。我们认为，要寻找解决问题的对策，就是要善于从矛盾的对立统一中，寻找答案，寻找出路。在新的形势下，做好党支部工作，关键是要坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断加大党建创新的力度，充分调动基层党组织和广大党员的积极性，以改革的精神努力推进基层党支部的建设。(一)找准定位，明确任务，当好领跑者和推动者科技创新是我院的中心工作；“围绕中心，服务大局”是各级党组
15、织最重要的职能。调查显示，认为党支部最重要的职能是“保证中心任务的完成”的被调查者超过六成占62%。可见，多数基层支部对自身的定位是明确的。作为科研院所发展不可或缺的组成部分，基层党支部在新时期要有明确的发展目标，即：把贯彻党的十六大精神，培养和塑造全面发展的人作为最高目标；把贯彻新时期的办院方针、实施“三大发展战略”、建设国际一流研究所作为基本目标。为实现上述目标，基层党支部要围绕中心工作和促进人的全面发展，成为团结战斗的核心、改革发展的发动机、先进文化的倡导者和传播者。要注意发挥支部的战斗堡垒作用，正确处理好党的工作与各方面工作的关系，在全局工作中发挥重要作用。(二)扩大参与，科学决策，推
16、动党内民主制度化十六大报告指出，党内民主是党的生命。在长期的实践中，我们党形成了关于党内民主的一系列完备的制度体系，如民主生活会、评议党员、党内选举，等等，这些制度是党的基层组织建设实践经验的结晶，是基层组织建设顺利推进的根本保证，必须不折不如地坚持好、落实好。同时，要根据形势的发展，建立健全有利于促进基层党组织建设的新制度。实行党务公开，为广大党员参与党内事务提供条件。党内民主需要制度来保证。要按照十六大的要求，以充分发扬党内民主、健全民主集中制、疏通和扩大党内民主渠道、充分反映党员和党组织意愿为目的，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，强化党内民主参与的力度，使党员能够在党委的统一领导下，发挥集体智慧，推动研究所的各项工作。大力加强党建工作信息化建设。目前，网络信息技术的应用已渗透到社会生活的各个领域。
