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1、领导关于云南抗旱救灾讲话范文同志们：自去年7月以来云南省遭遇的这场持续干旱，灾情极为严重，形势极为严峻，引起了党中央、国务院的高度重视，胡锦涛总书记等中央领导同志多次作出重要批示,国家防总、国家减灾委、水利部、民政部、农业部等部委多次派出工作组深入云南省，转达党中央、国务院对灾区群众的慰问，检查指导抗旱工作。今天召开省政府常务会议，主要是落实前一阶段抗旱救灾工作的各项安排，分析旱情发展形势，对下一步的工作进行再部署、再动员，切实把党中央、国务院的指示和省委的要求贯彻好、落实好。刚才，水利、农业、民政、林业、气象等部门的负责同志汇报了情况，提出了工作建议。纪恒同志、正富同志、垂柱同志、高峰同志也
2、对做好抗旱救灾工作讲了很好的意见。我再强调三点：一、前一阶段云南省抗旱救灾工作卓有成效，取得了很大成绩省委、省政府高度重视全省抗旱救灾工作，进行了多次研究和部署。恩培书记在2月8日深入到昆明市西山区慰问受灾群众，视察灾情并作了重要讲话，对做好当前抗旱救灾工作提出了八条要求。省政府领导同志也多次对抗旱救灾工作作出安排，并先后深入玉溪、楚雄、保山、大理等地看望受灾群众，深入一线调研了解情况，协调解决问题。去年11月和今年1月，省政府两次发出紧急通知，并追加了抗旱应急资金4000万元。垂柱同志于1月26日主持召开电视电话会议，对全省抗旱救灾工作进行了具体安排部署。总结前一阶段的工作：一是全省紧急动员
3、投入抗旱救灾。省防汛抗旱指挥部已启动了级旱灾应急响应，各地各相关部门都按照相应级别要求紧急行动了起来。根据部门统计，前一阶段全省共组织800多万人投入抗旱工作，投入22万台(套)机动设备，出动机动运水车辆12万辆(次)，抗旱用电1588万度，抗旱用油3188吨，组织实施人工增雨133点次；实现抗旱浇灌面积930万亩，临时解决425万人和242万头大牲畜饮水困难。二是突出重点保饮水。采取拉水、送水、蓄水等应急措施，多渠道解决乡镇人畜饮水解困。对临翔、双柏、富源等16个可能出现供水困难的县城，分别组织实施了应急工程调水、抽水、节水等措施，基本解决了当前县城供用水问题。三是加大资金投入。目前全省已投
4、入抗旱资金亿元，及时下拨中央和省级救灾补助资金亿元，救火6000万元，农业救灾500万元，有力地保障了抗旱救灾工作的顺利进行。四是军民携手奋力抗灾。驻滇解放军、武警部队主动请战，全力支援各地抗旱救灾，昆明、红河、楚雄、大理、保山等地驻军迅速派出部队实施抗旱运水，应急打井、铺设管线等抗旱救灾工作。总体上看，到目前为止，全省有效解决了饮水困难群众的供水问题，妥善安置了受灾群众生活，抗旱救灾取得阶段性成效。这些工作，充分体现了各级党委、政府“以人为本”的执政理念，也体现了各地各部门扎实的工作作风、有力的工作措施。二、充分认识这场旱灾可能带来的严峻形势，做好长期抗大旱的思想准备目前云南省面临的这场旱灾
5、，具有五个方面的突出特点，并对全省工农业生产和群众生活造成了三个方面的严重影响。五个突出特点：一是降水持续偏少。自20XX年7月至今，全省平均降水量仅为511毫米，比多年同期平均减少207毫米、减少29，也打破了有气象记录以来的最少记录；目前全省库塘蓄水仅亿立方米，同比减少19亿立方米。二是气温持续偏高。20XX年7月至今，全省气温与多年同期平均值相比偏高了，也打破了有气象记录以来的最高记录。三是旱情范围持续扩大。全省16个州市均不同程度受灾，保山、文山、大理、临沧、昆明、楚雄、玉溪、曲靖、红河等州市受灾尤为严重。全省123个气象监测站均存在不同程度干旱，其中90%的监测站出现重旱等级干旱，7
6、0%的监测站达到特旱等级。四是旱情持续时间长。由于去年汛期降雨偏少，雨季提前结束，云南省从去年10月开始就发生了旱情，比常年提前了3个多月时间，大部分地区已连续受旱4个多月。而且，据气象部门的预测，全省大部分地区要到今年5月中旬后雨季才会陆续开始，干旱还将持续100多天的时间，发生秋、冬、春、初夏连旱的可能性很大。五是旱灾造成的损失严重。目前干旱已造成全省万亩农作物受灾，占已播种面积的83%，其中成灾万亩，绝收万亩；新造林地受灾面积1078万亩，报废256万亩，农业直接经济损失已达亿元。全省旱灾发生范围之广、干旱程度之深、历时之久、损失之重，都是极其少有的。三个严重影响。一是严重影响了城乡居民
7、生活用水。持续的干旱已使城乡居民的饮水安全受到威胁，大量山区人畜饮水和城镇居民生活用水出现严重困难，目前全省已有530万人、295万头大牲畜饮水困难。随着旱情的蔓延发展，抗旱水源日趋紧张，人畜饮水困难的数量还在增加、程度还在加深，解决的难度也在不断增大。二是严重影响了工农业生产。全省小春粮食减产已成定局，大春育苗面临困难。同时，由于云南省80%的轻工业原料都直接或间接来自农业，干旱也将使以农产品为主要原料的烟草、制糖、食品等加工业受到影响。水电发电量急剧下降，也对工业企业产生了较大的影响。三是严重影响了农民增收和困难群众生活。根据民政部门预计，全省春荒期间因旱新增的缺粮人口将达297万人，加上
8、原来冬春救助人口384万人，共有680万人需要救助，保障好这部分困难群众的生活，也面临着极为严峻的局面。对当前的旱情形势，全省各级各部门务必高度重视，充分认识这场旱灾影响的严重性、长期性和全局性，切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗旱救灾保民生作为当前压倒一切的中心任务，动员一切力量和资源，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，打一场抗大旱、保民生、促春耕的攻坚战。三、狠抓工作落实，确保全省抗旱救灾保民生各项措施扎实推进当前和今后一段时间，全省各级各部门要着力抓好八个方面的工作，切实落实好30条具体措施。多方筹集抗旱资金。随着全省旱情、灾情进一步加剧，对资金需求也不断加大，
9、要切实把增加投入作为应对抗旱救灾保民生的重要举措。1省政府决定，再增加资金亿元用于全省抗旱救灾工作，其中：动用省级预备费亿元，国家和省两级烟草公司、云南中烟工业公司捐赠支援亿元，由农业部门在年初预算中统筹安排5000万元。2增加的投资重点用于四个方面：一是安排20XX万元，用于春荒期间群众口粮救济；二是安排1亿元，用于农业抗旱补助；三是安排2亿元，用于解决人畜饮水困难；四是安排3000万元，用于森林防火。各级、各部门也要多方筹集资金，切实增加抗旱投入。突出重点保障饮水。饮水是居民的基本生存条件，直接影响着居民的生产、生活和健康，要继续把确保灾区居民能喝上干净水作为当前抗旱救灾的首要任务。3统筹
10、做好用水计划。对可能发生供水短缺的城镇、农村，相关部门要认真进行再摸底、再排查，在算清水账、弄清水量的基础上，抓紧制订科学合理的供用水计划和应急方案；各地要把供水用水方案从5月底倒排计划，每一个存在供水困难的县城都要建立台帐随时跟踪，在旱情特别严重的地区，要以乡镇、村组为单位进一步细化供水计划；要强化水源统一调度和管理，加强调处，防止发生水事纠纷。4组织农机和其他机械运水送水。对农机运水和农机装备改装为运水设施给予适当补助，动员和组织一切可用的农机装备，积极参与拉水、运水、抽水、提水，优先保障广大农民群众日常生活用水，以及大牲畜的饮水。5想方设法增加应急水源。相关部门要因地制宜采取蓄、引、抽、
11、提、拉、截流等多种措施，保持和增加库塘蓄水；合理利用“五小水利”等各种水利工程设施蓄水；通过打井等方式合理开采地下水，加强抽提水设备保养维护，保证正常运行；做好人工增雨的各项准备工作，在出现有利气象条件时，及时开展人工增雨作业。6着力保障中小学校用水。教育部门要深入基层摸底调查，尤其是山区乡镇、农村学校等用水集中而又缺水的地方，要提前制定科学合理的抗旱饮水安全应急方案，确保新学期每一所学校的饮水问题都有保障。7群策群力解决饮水困难。各地要根据实际情况采取一些临时性措施，组织发动机关、企事业单位成立抗旱服务队，开展流动扩浇和送水解困。对局部特旱地区，请求驻地解放军、武警和预备役部队为群众拉水、送
12、水。农业、水利、卫生等部门要加强协调配合，确定安全水源，保证有水可拉、有水可运、有水可抽、有水可用。8确保春节期间群众用水。各地、各部门要组织力量，加强春节期间群众生活用水的供给保障，确保春节期间群众的用水需求。解决群众生活困难。干旱使部分群众的生活面临困难，要把解决粮荒、传染病防控、加强社会保障等作为当前民生工作的重点，切实安排好灾区群众的生活，帮助困难群众解决好面临的紧迫问题。9加强灾情动态监测。严格灾情报送制度，相关部门要继续派出灾情核查组，逐乡、逐村、逐户地核查灾情，核查困难群众缺粮、缺水等与生活直接相关的困难和问题,动态准确地掌握缺粮人口信息，确保不漏一户、不掉一人。10及时发放救灾
13、物资和资金。要及时下拨救灾物资，确保救助粮食足额、及时发放到灾民手中；尤其要做好春节期间低保、“五保”和优抚对象等特殊困难群体临时生活补助和临时救助金的发放；粮食、民政等部门要抓紧做好救助粮食的采购，增加救灾物质储备。11积极引导社会力量抗旱救灾。在春节后组织开展社会捐赠活动，广泛动员全社会力量参与抗旱救灾，力所能及地帮助灾区人民摆脱困难。12加强疫情防控。卫生等部门要适时在全省开展健康教育和爱国卫生运动，加强对灾区传染病疫情、突发卫生事件的监测预警和防控；对饮用水及运水、贮水设施、新增水源和临时性水源都要进行卫生学处理和消毒工作，加强水质检验监测，确保饮水安全。抓好小春减少损失。要把加强小春
14、生产作为减少灾害损失、保障生活物资、促进农民增收的重要举措。13各地农业部门要广泛动员，及时组织技术人员深入旱区，开展苗情、墒情、灾情、病虫情、水情调查，对水源有保障地区的小春生产，在确保生活用水的前提下，要采取多项措施，因地制宜加强抗旱保苗。14.对受灾较轻的农作物，要采取秸秆覆盖、地膜覆盖等措施减少土壤水分蒸发。积极推广高吸水树脂、旱地龙等抗旱技术增强保水效果。15对因干旱造成缺苗的地块，要及时补栽补种早春玉米、早春马铃薯、早春蔬菜等短平快作物，最大限度地减少损失、增加群众收入。及早谋划大春生产。今年云南省小春减产已成定局，要切实加强大春备耕工作，努力实现小春损失大春补，力争全年粮食总产量
15、稳定提高。16调整种植结构，扩大旱作面积，力争全省水源不足的地区水改旱面积达到300万亩以上。17扩大地膜玉米种植，力争种植面积达到800万亩以上。提前规划和采取超常规措施扩大晚秋作物种植，力争晚秋粮食作物种植面积达到800万亩以上，力争烟后套种秋马铃薯、秋玉米、秋豆类和秋蔬菜等面积达到300万亩以上。18及早做好种子、化肥、地膜等农资的调运、调剂和管理工作，满足农业生产需求。19.大力开展粮油高产创建，确保万亩高产创建比去年新增350片，达到600片。积极组织开展水稻集中育秧和烤烟育苗，确保今年栽种需求。加强水利设施建设。水利基础设施建设是农村农业发展的重要基础，也是缓解旱情的根本举措，要继
16、续推进重大项目建设，切实扭转云南省水利基础设施薄弱的局面。20.继续抓好“润滇工程”、山区“五小水利”和农村人饮安全工程建设，确保全年水利建设投资完成120亿元的目标。21加快推进重大引水工程建设。抓好牛栏江、清水海等调水工程，进一步做好滇中调水前期工作，提升跨流域供水保障能力。22.争取今年新开工建设一批中、小型水库工程。抓好中低产田地改造，切实抓好干支渠防渗工程建设，充分发挥已建成水源工程的效益。23.积极争取国家立项支持250件重点小型病险水库除险加固工程、12个大型灌区和3个中型灌区建设，再增加20个农田水利重点县。切实防范森林火灾。当前，严重旱灾和高森林火险正在持续加重，并迅速蔓延，要按照“以超常
