《赴天水、陇南、甘南学习考察报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《赴天水、陇南、甘南学习考察报告（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、赴天水、陇南、甘南学习考察报告为了学习借鉴兄弟市州先进经验，推动我市经济社会快速发展，6月下旬，由市委、X秘书长和我带队，市直4个部门主要负责同志和七县委书记或县长参加，组成XX市党政考察团，到与我市经济、社会、文化发展相似的天水、陇南和甘南两市一州进行了为期8天的学习考察，重点学习了他们在特色产业开发、工业项目建设、招商引资、城市建设、旅游产业开发和新农村建设等方面的先进经验。考察活动得到了当地党委、政府的高度重视和大力支持，取得了圆满成功。现将有关情况报告如下：一、两市一州加快发展的成功经验近年来，在省委、省政府的正确领导下，天水、陇南、甘南两市一州各级党政组织带领人民群众抢抓机遇，开拓进
2、取，经济社会发展取得了令人瞩目的显著成效。他们的主要经验是：一是大力开发特色优势产业，为经济发展提供强力支撑。两市一州都坚持把特色优势产业开发作为调整经济结构、转变增长方式、壮大经济实力的着力点，持之以恒，常抓不懈，有力推动了经济发展。天水市充分发挥老工业基地和自然、历史、旅游等方面的优势，突出主导产业开发，加快产业升级步伐，形成了以装备制造业为重点的工业集群和以林果、畜牧、蔬菜为主导的特色农产品基地，特别是机械、电子、电器等制造业得到长足发展，成为支撑天水工业经济的中坚力量。陇南市充分利用得天独厚的光热水土及矿产资源优势，大力发展农业特色产业、有色冶金工业、水电能源产业和生态旅游产业，走出了
3、具有地方特色的发展路子。特别在农业产业化上，把优势特色产业做到了最大化，提出“满山遍野种核桃，千家万户增收入，人均栽植60株，家家实现万元户”，把不宜种粮的山地全部退下来，发展为特色产业。20XX年底，全市农业特色产业总面积达到53396万亩，特色产业产值占到农业总产值的%，达亿元，特色产业收入在农民人均纯收入中的占比达到%，建成了全国有名的“花椒之乡”、“核桃大县”。在强力推进特色产业基地建设的同时，大力发展农副产品加工业，全市“农”字号企业达到4505户，特色农业企业集群和“公司+基地+农户”的产业化发展格局基本形成。甘南州充分发挥天然草场和旅游资源丰富的优势，集中培育畜牧和旅游两大特色产
4、业，形成了以桑科草原为代表的藏区畜牧基地和以甘肃华羚乳制品集团公司为代表的畜产品加工龙头企业集群，以及以拉卜楞寺为代表的特色旅游基地。特色优势产业的强劲开发，有力促进了两市一州经济的快速发展。天水市GDP由20XX年的亿元增加到20XX年的亿元，实现了翻番；规模以上工业增加值由亿元增加到亿元，大口径财政收入由亿元增加到亿元，分别增长了两倍以上。陇南市20XX年生产总值达到亿元，较上年增长%，增幅居全省第四位；大口径财政收入达到亿元，增长%，增幅居全省第一位。二是高标准建办示范园区，为项目建设搭建有效载体。两市一州坚持高起点谋划，大手笔建办示范园区，促使项目建设和招商引资取得重大突破。天水市在工
5、业园区建设上，按照“集中连片、统一规划，适度超前、全面开发，科学管理、分步实施”的原则，先后筹措3000多万元，高标准规划建设供排水、道路、电力、通信、天然气等基础设施，完善了服务功能，增强了示范区的集聚辐射效应。园区共入驻项目120个，完成投资近20亿元，从业人员6000多人；特别是麦积区二十铺和秦州区东十里两个园区引进项目56项，完成投资亿元。在农业高新技术示范园建设中，他们立足发展现代农业，坚持科技主导，市场化运作，注重提升园区的科技含量，聘请中国农科院、以色列国家农业部等国内外专家为技术顾问，搭建技术平台，积极促进入园企业与科研机构、高等院校联合协作，发展产学研联合体，使园区成为集科技
6、示范、技术创新、辐射带动、信息交流、技术培训和旅游观光六大功能为一体的高科技农业示范园，目前已入驻企业9户，年创收3000多万元。园区内的绿鹏农业科技公司与中科院、中国空间技术研究院合作，建立了中国西部第一个航天育种基地，成为目前国内航天育种最早、品种最多、效益最好的企业之一。三是着力创优发展环境，为招商引资和扩大开放创造良好条件。两市一州都坚持把创优发展环境作为扩大开放开发、促进招商引资的重要举措，坚持不懈地抓落实到位，产生了良好的社会效应。天水市先后出台了工业生产项目用地优惠办法和新扩建工业项目减免收费等政策措施，对入园的工业项目在土地供给、行政性收费等方面提供最大限度的优惠。投资500万
7、元以上项目，土地征用费业主每亩承担4万元，不足部分由市区两级政府承担；行政性收费全部免除，事业性收费按最低标准收取。对投资基础设施、社会公益事业、高新技术、出口创汇项目及农业开发项目的客商，除享受二免三减半的所得税优惠外，还实行财政先征后返的更为优惠的政策，第三至第五年全额返还，第六至第十年返还55。同时在全市推行“四公开、一承诺”和“七项制度”，全力为投资者提供优质高效服务。陇南市对凡来投资的企业，属于当地政府收取的各种规费一律免收，属于国家和省上规定的收费项目，一律执行下限标准；投资兴办企业的一切手续均实行“窗口受理、现场办结、责任追究”制度，并在7日内全部办理完毕。武都区还对投资兴办生产
8、性出口企业、高新技术企业的土地使用权出让金，区上分成部分减收60%，其他投资项目用地减收40%；利用荒山、荒滩投资兴办企业的土地出让金全部免征。发展环境的优化和改善，对客商产生了强大的吸引力。天水市近五年共签约各类招商项目975项，总投资163亿元,实施招商项目525项,到位资金54亿元。陇南今年前5个月签约招商项目35个，到位资金亿元，同比增长153。甘南州20XX年招商引资规模比上年增长。四是强化政府行政管理职能，为和谐发展提供重要保障。两市一州坚持转变政府职能，狠抓城市建设，严把市场准入，强化公共服务，促进了和谐发展。天水市近年来围绕建设陇东南大城市和最佳人居环境城市的战略目标，全力加快
9、市区扩容步伐，20XX年以来累计投资近百亿元，其中争取国家开发银行贷款10亿元，建成了羲皇大道、成纪大道、天河广场、污水回用等一批重大工程，城市基础设施和服务功能在短期内发生了巨大变化，人居环境和投资环境显著改善。同时，他们还十分注重节能减排和环境保护，提出了“宁可不发展，也不上一户污染企业”的发展理念，一批高耗能、高污染企业被拒之门外。陇南、甘南也都先后掀起了城市建设的热潮，城市面貌发生了翻天覆地的变化，令人耳目一新。这些最根本的就是加快了政府职能由管理型向服务型、效能型、责任型的转变步伐，从而收到了建设城市、经营城市、发展城市的良好效果。五是大胆创新体制机制，为加快发展增添内在活力。天水市
10、在开发区的管理体制、投入保障、运行模式上不唯上不唯书只唯实，进行积极探索，开发区管委会与招商局合署办公，实行“一区多园”的管理模式，建立了招商引资和园区建设的经费保障机制，对分属于秦州、麦积的两个园区实行统一规划、统一管理、统一政策，有效解决了条块分割的问题。在创办农业高新示范园上，用市场的理念、工业化的思维谋划运作，无论是建设、投资，还是管理、技术支撑都按新的体制机制有效运行，建立了政府导向、法人投资、企业化管理、市场化运作发展模式，形成了一套与市场规律相适应发展现代农业的运行机制。投资亿元的藉河河堤治理工程，他们用经营城市的理念，将藉河两岸公里纵深各100米的城市土地开发权交由市城投公司统
11、一经营，收益全部用于藉河治理工程建设，有效解决了建设资金不足的问题。陇南市为了加快旅游资源开发，在各县成立了正县级的旅游产业开发指导协调工作委员会，负责旅游产业开发重大事项的决策协调和组织领导，有效解决了旅游景区权属纠纷较多、管理体制不顺、人员严重短缺的问题；在干部管理方面，实行严格的目标责任考核，对主要领导实行“末位淘汰”，加压力，添动力，有效激发和调动了广大干部特别是领导干部干事创业的主动性和积极性。二、学习考察的主要收获和启示这次学习考察，大家普遍感到收获很大，感受很深。主要体现在三个方面：一是看到了差距。甘南和陇南的一些地方自然条件比我们差，但他们没有等靠，而是坚持与恶劣的自然条件作斗
12、争，通过自力更生，艰苦奋斗，攻坚破难，奋力拼搏，走出了具有自身鲜明特色和优势的经济发展路子。大家普遍感到，我们有许多方面存在着较大差距，但主要差在胆识气魄上，差在发展理念上，差在体制机制创新上，差在发展环境上，差在扑下身子抓落实上。二是启迪了思想。考察学习中，两市一州很多方面的做法对大家触动很大，深受教育和启发。集中表现为“三大三小”：大到发展思路、工作举措，小到一个企业、一处景点，都体现了高起点谋划，大手笔运作的理念，工作抓的实、抓的细，让人深切感受到加快发展的迫切愿望；大到项目建设，小到产品开发，都有科技，有市场，敢于放到全国、甚至国际市场去定位，体现出强烈的市场观念和竞争意识；大到整体工
13、作的“亮点”，小到接待服务的每一个细节，考虑非常细致，组织十分周密，体现出严谨细致的工作态度和扎实认真的工作作风，全方位展示了他们的精神状态和工作风貌。三是坚定了信心。通过学习考察，大家普遍认为两市一州能做到的，我们也完全能够做到。只要我们发挥“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，把压力变为动力，认真学习借鉴，扎扎实实把我们确定的战略任务目标落到实处，就一定能够迎头赶上，就一定能够把我们的各项工作做的更好， 发展的更快。他山之石，可以攻玉。两市一州的经验对我们的启示很多。概括起来，主要有四点：1、好思路是加快发展的首要前提。思路决定出路。有了好的思路，工作就有了方向，加快发展就有了着力点。
14、这次考察的两市一州，他们都非常重视研究发展思路的问题，都提出了符合各自实际、特色鲜明、富有创意的发展思路。天水市明确提出“全市工作以经济建设为中心，经济建设以项目工作为重点，项目工作以招商引资为核心”；在工业发展上，把园区建设作为加快发展的载体和平台，把招商引资作为促进发展的“一号工程”来抓；在旅游产业开发上，大力实施“旅游富市”战略，在建成中国优秀旅游城市的基础上，举全市之力建设国家旅游重点城市。陇南市在特色产业开发上，坚持大力推进“四个转变”的思路，即由高山平川一种模式向顺应天时地利发展特色农业转变；由低产低效粗放式的传统产业模式向高产高效的优势产业转变；由小而杂、小而弱的传统农业模式向一
15、县一品或数县一品的大产业、大基地、大项目转变；由以粮为主的农耕模式向用工业化的思维谋划和发展农业转变，通过发展特色产业，把“三农”这个绕不过去的“难点”，转化为快速崛起的“亮点”。甘南州提出要“建设甘肃重要的畜产品生产加工基地、能源工业基地、特色旅游基地”。这些思路对推动经济社会又好又快发展起到了重要的指导作用。这次考察中，大家边看、边学、边议、边思考，一致认为，加快发展必须把上级精神和本地实际结合起来，不断创新、优化和完善发展思路，使之更加符合科学发展观的要求，符合广大人民群众的意愿，才能更好的凝聚广大干部群众的力量，才能形成凝心聚力、奋发有为的工作格局。2、好机制是加快发展的强大动力。不断
16、创新机制是不断开创新局面的金钥匙。两市一州在许多方面都建立了一套科学合理的运作机制，从而给各项工作增添了无尽的活力和动力。天水市在园区建设上采取财政拨款、收益返还的办法，不仅有效解决了资金问题，而且充分调动了入园企业的积极性。陇南市制定了“五奖一惩罚”的招商引资目标责任制，有力促进了项目建设和招商引资工作。他们还把城镇建设、交通建设、以工代赈、生态建设、扶贫开发与旅游产业开发有机结合起来，通过整合项目资金，解决了旅游景区建设投入不足的问题。这方面，我市也有过探索，但深度、广度、力度上还需要进一步完善，集中到一点，就是要靠机制创新来破解发展难题，在不断增活力、添动力中实现又好又快发展。3、好环境是加快发展的重要基础。不断创优环境，形成良好的发展氛围，才能增强整体上的聚集效应，进而实现发展的提质增效。两市一州都非常重视发展环境建设，坚持硬件与软件两手抓，不惜投入巨资改善城市面貌、完善基础设施；以算大账、舍小利、做大赢家为基本出发点，制订出台了一系列
