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1、第一书记调研报告4篇村党组织第一书记制度实施以来，永顺县认真落实州委、州政府对库区发展的重大决策部署，高标准选派16名国家党员干部，按照州委何泽中书记提出的“主动关怀、帮助发展”，加强“三基”，实现“三富”的目标要求，进驻16个重点移民村开展为期三年的第一书记工作，取得了可喜的成绩。近日，笔者深入长官、松柏、芙蓉等7个重点移民乡镇、村调研，通过查阅资料、入村走访、问卷调查等多种形式的定量、定性分析，形成了永顺县首轮选派重点移民村第一书记工作调研报告，现综述如下：一、永顺县首轮选派工作取得的主要成绩三年来，在州、县相关部门的大力支持下，重点移民村第一书记突出抓好了基层组织、基本产业、基础设施、和
2、谐稳定和干部自身五大建设，共为16个村引进、投入各类资金(含物资折价)万元。其中，财政扶贫资金万元，引进有关部门资金万元，后盾帮扶单位资金万元，部门帮扶物资折款万元，村第一书记自筹资金万元。16个村新修水渠千米，整修山塘水库5口，建河坝10座，修集雨节水窖103口，新增旱涝保收面积1173亩;新修蓄水池29个，铺设大小水管千米，解决饮水困难1418户;新修整修各类桥梁8座;新增程控电话83部，卫星电视用户538户;建沼气池141个，节柴灶206个，实施农村改厕656户。第一书记制度整合大批资金和项目投入库区，加快了库区经济社会发展进程，改善了移民生产生活环境，促进了库区和谐稳定。(一)以基层组
3、织建设为核心，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用。紧密结合农村党建工作实际，突出 “调整结构兴产业，脱贫致富我当先”的主题，切实抓好“五个基本”建设，党员的整体素质进一步提高，村党支部的创造力、凝聚力、战斗力及党员的先锋模范作用明显增强。一是抓班子强化基本队伍建设。依照相关法律和组织程序，选好配强了重点移民村 “两委”班子，一批素质好、文化高、能力强、村民拥护的优秀人才进入了班子。三年来，调整村支委9人，村委会成员14人。其中，调整村支书3人，村主任5人，支书兼村主任3人。调整团支书9人、妇女主任10人、民兵营长8人。组建专业合作经济组织13个。加强后备力量建设，培养入党积极分子80人、村级后备干
4、部41名，发展新党员45名，党员接受各级各类培训397人次。二是抓好基本阵地建设。新修村级组织活动中心1所，新建村小1所，整修村部楼和学校13所，建好远程教育站点15个，大多数村都建立了管理规范、具有综合功能的党员活动室。三是积极组织开展主题实践活动。各村开展学习实践科学发展观和“创先争优”等主题实践活动80次。通过组织外出参观、技术培训、义务劳动和结对帮扶等活动，激发党员创先争优积极性，提升了广大群众的支持度，党员先锋模范作用、干部骨干带头作用得到增强。四是不断加强基本制度建设。结合创先争优认真推行“三制一卡”和“四议两公开”，不断健全了党支部民主决策、党员民主生活会和民主评议等制度，基本实
5、现了党建工作制度化和规范化。五是认真落实基本保障。部分重点移民村通过购买农产品销售窗口等形式发展村级集体经济，为村创收万元，充实和增强村支两委的经济实力，加上州、县后盾帮扶单位驻村扶贫的资金投入，共为村民办实事305件，促进了基层政权的巩固。(二)以基础设施建设为后劲，切实改善重点移民村的生产生活条件和发展环境。受多种因素制约，我县移民村基础设施十分薄弱，移民、群众反应强烈。针对现状，第一书记团结村支两委干部一道，想方设法加大基础设施建设力度，改善了移民村群众的生产、生活条件，增强社会经济发展后劲，促进移民村向新农村的转型建设。一是重点抓好村组公路建设。县委县政府整合相关部门的项目与资金，为两
6、岔乡两岔村等11个村新修了通组公路，总长公里;在勺哈乡马鞍山村等12个村实施了村道路面硬化工程，全长公里;在长官镇长坪村等12个村整修了村、组公路公里;在泽家镇南卫村等11个村实施村间道硬化千米。以上基础设施的开工建设，解决了重点移民村的焦点和热点问题，促进了广大群众脱贫致富和村域经济发展。二是着力抓好农村电改造。在我县财政紧张和未进入国家电情况下，县有关单位积极筹措资金，解决村民用电难、用电贵问题，在芙蓉镇明溪村等9个村实施了农改造，新架高压线千米，改造低压线路千米，解决农户用电难1403户;三是切实抓好农田水利和人畜饮水项目建设。村第一书记采取多种形式找项目、找资金，千万百计解决农田灌溉和
7、“饮水难”。长官镇集坪村等16个村都组织实施了农田水利和人畜饮水工程，极大改善了贫困村的生产生活条件和发展环境。(三)以基本产业建设为突破，努力促进移民村农民增收和经济发展。增加农民收入、加快移民村经济发展，是重点移民工作的重中之重。第一书记坚持以科学发展观统一广大村民的思想，引导他们转换观念，调整产业结构，实施以种养和山地开发为重点的产业建设，兴建好了“绿色银行”和增收长效工程。三年来，16个重点移民村共调整产业结构面积15695亩。其中，发展椪柑、橙柚、梨子、猕猴桃等水果8625亩，油茶、板栗、核桃等2055亩，烤烟3023亩，蔬菜、茶叶等经济作物1992亩。各村还以大户为龙头，积极发展家
8、庭养殖业，牲猪、牛、羊等存栏量都有大幅提高，鸡、鸭、鹅、鱼等养殖比XX年同期有较快发展。第一书记覃正锋在长官镇小水溪村发展特色土鸡养殖，争取县科特办、畜牧局、科技局等支持，组织村主干和养殖户到花垣、吉首等地学习经验。目前该村已成功发展养鸡专业户4户，饲养蛋鸡近万羽。截止XX年底，16个重点移民村人均纯收入达1680元，比XX年增加555元，两年多时间实现脱贫人口2896人。(四)以和谐稳定建设为保障，促进移民村精神文明和社会事业持续发展。重点移民村和谐稳定是第一书记的重要职责。实践证明，贫困移民村要真正脱贫、长久致富，必须启动“内力”，大力治愚扶智，抓好科技培训和教育、文化工作，全面提高农民综
9、合素质。在第一书记的积极努力下，16个重点移民村组建治保组织19个，上法制教育课75堂，发放普法资料9944份，村民参加普法学习6278人次，调解、处理各类纠纷473起;建立村图书室16个，藏书万册;建立业余文体组织6个，救助失学儿童49名，解决帮扶资金万元;建立村级卫生室8个，农民夜校12所，举办科技培训121期，培训农民6705人，扶持科技示范户116户，配科普员83人。重点移民村群众特别是青壮劳力的综合素质有了明显提高，村貌民风发生了可喜变化，精神文明建设与社会事业建有了明显改观。(五)以干部自身建设为动力，不断增强服务“三农”的意识和本领。近三年来，16名村第一书记认真执行州、县工作制
10、度要求，2年零8个多月驻村时间达7896天(人均天)，每月坚持在驻点村住宿达220天(人均天)。通过组织培养和个人锻炼，第一书记服务农村、农业、农民的意识与本领不断增强，重点移民村的计划生育、安全生产、社会综治、林权改制、人口普查、新农保等全面完成了工作任务。第一书记在工作经费短缺情况下，拿出个人工资、福利和奖金等自筹资金32万多元，积极为驻点村兴办实事、好事。正是因为他们的勇于担当，认真履责，不辱使命，移民村各项工作才取得了扎实的成效，受到广大村民的欢迎和社会各界的好评。二、取得工作成绩的主要经验在州委政策保障和正确指导下，我县16名村第一书记大力弘扬“敢为人先，勇于担当，团结务实，争创一流
11、”的“永顺精神”，认真推行一线工作法、六办工作法、目标倒逼法、公开承诺制的“三法一制”，在实际工作中忠实实践“三个代表”，取得了实在的工作成效。总结经验有以下七个方面：(一)领导重视是前提。永顺县委高度重视重点移民村第一书记选派工作，首先严格选派标准，从县直行政和事业单位选拔了16名政治素质好、群众观念强、热爱农村基层工作的优秀干部赴村任职。其次，精心组织选派干部开展岗位培训，使大家深入明确选派下村的目标和任务，科学运用农村工作方式方法，为迅速进入角色打下基础。第三，县委多次召开会议听取汇报，县委组织部经常召开部门联席会议，办公室人员随时与项目单位联系，积极为重点移民村各项建设开展协调，切实为
12、选派工作排忧解难，提供了坚实的组织保障。(二)加强管理是重点。县委组织部和村党组织第一书记管理办公室量化细化出台了工作日志制度、学习制度、请销假制度等一系列管理制度，以及年度和三年综合考核考评方案，加强对第一书记的领导、指导、监督和管理工作，经常与驻点乡镇党委、政府了解他们的工作情况，沟通、交流村第一书记管理工作意见，及时指出不足，提出批评或建议。管理办公室多次深入各村督查、检查，采取给村干部和群众代表打电话、与乡镇党委政府负责人和驻村干部询问等多种方式，加强日常管理工作，有效督促选派干部抓好工作落实。(三)认真履责是基础。16名村第一书记驻村后不断强化学习，提高理论政策水平和自身素质，深入群
13、众，勤奋工作，扎实履行好职责，在宣传政策、带好班子、发展经济、帮助村民致富和维护稳定等方面，做了大量卓有成效的基础性工作。在州、县重点移民村工作经费紧缺现状下，大多数村第一书记自掏腰包为村里跑项目、争资金，急群众之所急，干群众之所需，发挥了积极作用。(四)部门支持是保证。各县直选派单位和相关职能部门在项目、资金、技术、信息等方面，为驻点村的发展和村第一书记的工作给予大力支持。各乡镇党委政府为选派干部解决工作和生活上的难题，帮助村第一书记理清发展思路，选准发展方向，全县上下形成了重点移民村工作齐抓共管的良好格局。(五)解决困难是关键。过来，国家、省和地方政府加大水利建设，产生了诸多移民问题。州委
14、根据实际情况选派了一批党员干部到重点移民村担任村第一书记，进一步强化基层基础工作，切实加大解决移民实际困难和问题的工作力度，为广大群众兴办了很多好事、实事，有力促进了库区移民和农村社会的稳定。(六)总结推介是必要。为促进村第一书记相互学习，取长补短，我县每年按季度召开一次工作碰头会，每年6月和年底召开小结和总结会议。管理办公室、移民局和村第一书记积极向团结报、湘西移民和永顺情况等媒体投稿，宣传重点移民村工作的动态和经验，使全县选派工作做到了领导重视、组织认可、社会和群众知晓。(七)严格考核是关心。按照上级要求，我县对村第一书记按年度进行了三次考核、评比，并给予了表彰和奖励。XX年1月，县委组织
15、部通过走访调查、民主测评等程序，对16名村第一书记三年工作实行了严格的综合考评。2月份，经组织考察、县委常委会议研究决定，提拔任用了在选派村工作成绩突出的4名村第一书记，覃正锋担任长官镇镇长，祝俊波担任盐井乡副乡长，陈先明担任小溪乡副乡长，汪立海担任小溪乡人大副主席兼工会主席。三、存在的主要问题和困难一是重点移民村工作和发展不平衡。少数第一书记存在重基础设施建设、轻基层组织建设，重物资扶贫、轻精神扶智倾向，思路不够清晰，向主管部门和乡镇党委政府汇报、沟通少，工作欠大胆、欠灵活，有畏难情绪，工作重点不突出，难以促进移民村的平衡发展。个别第一书记作风不扎实，驻村时间少，办私事时间多，作风飘浮，掌握
16、情况不够及时和准确。二是项目和资金的投入不够理想。国家财扶资金、省州县职能部门项目资金对移民村的基础设施、基本产业等建设的投入仍不理想，资金总量少、到位较迟，移民部门相关配套资金以及村第一书记专项工作经费明显不足，与广大移民群众的期盼和要求有一定差距。三是村级集体经济发展十分缓慢。我县移民重点村还有一定数量的村没有安排集体经济发展资金，村里自主发展能力本身较弱，缺乏资金用于村务管理和为村民兴办实事。四是移民村实际困难和问题仍然偏多。由于我县多数移民村地处偏远、矛盾问题多、情况相对复杂，仍然存在基层基础薄弱、产业发展滞后、群众文化素质较低等实际问题。受历史、政策、自然条件和村民主观意识因素影响，很多问题难以及时有效得到解决。五是乡镇跟踪管理工作存在滞后。重点移民村所在乡镇党委、政府对第一书记的管理工作还不够严格，没有与乡镇机关干部真正同步考核。对移民村发展关心力度不够，存在依靠县委组织部和相关部门等现象。四、下步
