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1、工程建设监理概论 课件制作 高兴元 机械工业出版社 第四章建设工程合同管理 第一节合同的基本概念 合同又称契约 合同的概念有广义和狭义之分 广义的合同泛指发生一定权利义务关系的协议 狭义的合同专指双方或多方当事人关于设立 变更 终止民事法律关系的协议 一 合同的概念 合同的法律关系由三部分组成 即主体 客体和内容 主体是指签订及履行合同的双方或多方当事人 又称民事权利义务主体 客体是指主体享有的权利和承担义务所共同指向的对象 包括物 行为和智力成果 内容是指合同约定和法律规定的权利和义务 是合同的具体要求 建设工程合同是指在工程建设过程中发包人与承包人依法订立的 明确双方权利义务关系的协议 在
2、建设工程合同中 承包人的主要义务是进行工程建设 权利是得到工程价款 发包人的主要义务是支付工程价款 权利是得到完整 符合约定的建筑产品 在建设工程中 主要的建设合同关系如下图 图4 1建设工程合同关系 建设工程合同包括工程勘察合同 设计合同和施工合同 1 勘察合同指发包方与勘察方就完成建设工程地理 地质状况的调查研究工作达成的协议 二 建设工程合同的种类 2 设计合同包括初步设计合同和施工设计合同 初步设计合同即建设工程立项阶段承包方为项目决策提供可行性资料的设计而与发包方达成的协议 施工设计合同指承包方与发包方就具体施工设计达成的协议 3 施工合同指承包方完成工程的建筑安装工作 发包方验收后
3、接受该工程并支付价款的合同 三 合同的内容 1 当事人的名称或者姓名 2 标的 3 数量 4 质量 5 价款或者报酬 6 履行期限 地点和方式 7 违约责任 8 解决争议的方法 四 合同的效力 1 合同无效合同无效 是指虽经合同当事人协商订立 但因其不具备或违反了法定条件 国家法律规定不承认其效力的合同 有下列情形之一的 合同无效 一方以欺诈 胁迫的手段订立合同 损害国家利益 恶意串通 损害国家 集体或者第三者利益 以合法形式掩盖非法目的 损害社会公共利益 违反法律 行政法规的强制性规定 2 当事人请求人民法院或仲裁机构变更或撤销合同有下列情形之一的 当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更
4、或者撤销 因重大误解订立的 在订立合同时显失公平的 一方以欺诈 胁迫的手段或者乘人之危 使对方在违背真实意思的情况下订立的合同 受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销 四 合同的效力 3 无效合同或被撤销合同的法律效力 合同自始无效和部分无效 合同无效 被撤销或者终止时 有关解决争议的条款的效力 四 合同的效力 第二节工程承包台同 1 工程勘察 设计合同 指建设人与勘察人 设计人为完成一定的勘察 设计任务 明确双方权利 义务的协议 建设单位或有关单位称发包人 勘察 设计单位称承包人 根据勘察 设计合同 承包人完成委托方委托的勘察 设计项目 发包人接受符合约定要求的勘察 设计成果 并付
5、给报酬 1 勘察合同发包人的义务 1 在勘察工作开始前 发包人应当向承包人提交勘察或者设计的基础资料 即提交由设计人提供 经发包人同意的勘察范围的地形图和建筑平面布置图各一份 提出由发包人委托 设计人填写的勘察技术要求及其附图 2 发包人应负责勘察现场的水 电 气的畅通供应 平整道路 现场清理等工作 以保证勘察工作的开展 3 在勘察人员进人现场作业时 发包人应当负责提供必要的工作和生活条件 4 支付勘察费 这是一个很重要的问题 勘察工作的取费标准是按照勘察工作的内容 如工程勘察 工程测量 工程地质水文地质和工程物探等的工作量来决定的 其具体标准和计算办法按国家颁发的 工程勘察取费标准 中的规定
6、执行 2 勘察合同承包人的义务 承包人的义务是指承包人应当依据订立的合同和发包人的要求 通过自己的实际履行来完成其应负的职责 以求得发包人权利和目的的实现 承包人应当按照规定的标准 规范 规程和条例 进行工程测量和工程地质 水文地质等勘察工作 并按合同规定的进度 质量要求提交勘察成果 对于勘察工作中的漏项应当及时予以勘察 对于由此多支的费用应自行负担并承担由此造成的违约责任 3 设计合同发包人的义务 1 如果委托初步设计 委托人应在规定的日期内向承包人提供经过批准的设计任务书或者可行性研究报告 选址报告以及原料等的技术资料 2 如果委托施工图设计 委托人应当在规定日期内向承包人提供经过批准的初
7、步设计文件和能满足施工图设计要求的勘察资料 施工条件以及有关设备的技术资料 3 发包人应及时向有关部门办理各设计阶段设计文件的审批工作 4 明确设计范围和深度 5 依照双方的约定支付设计费用 3 设计合同发包人的义务 6 委托配合引进项目的设计 从询价 对外谈判 国内外技术考察直到建成投产的各个阶段 都应当通知有关设计的单位参加 这样有利于对外设计任务的完成 7 在设计人员进人施工现场开始工作时 发包人应当提供必要的工作和生活条件 8 发包人应当维护承包人的设计文件 不得擅自修改 也不得转让给第三方使用 否则要承担侵权责任 9 合同中含有保密条款的 发包人应当承担设计文件的保密责任 4 设计合
8、同承包人的义务 1 承包人要根据批准的设计任务书或者可行性研究报告或者上一阶段设计的批准文件 以及有关设计的技术经济文件 设计标准 技术规范 规程 定额等提出勘察技术要求和进行设计 并按合同规定的进度和质量要求提交设计文件 设计文件包括概算文件 材料设备清单等 2 承包人对所承担的设计任务的建设项目应配合施工 进行施工前技术交底 解决施工中的有关设计问题 负责设计变更和修改预算 参加隐蔽工程验收和工程竣工验收 勘察 设计人要对其勘察 设计的质量负责 勘察 设计文件应符合有关法律 行政法规的规定和建筑工程质量 安全标准 建筑工程勘察 5 设计的修改和终止 1 设计文件批准后 不得任意修改和变更
9、如果必须修改 需经有关部门批准 其批准权限视修改的内容所涉及的范围而定 2 委托方因故要求修改工程设计 经承包方同意后 除设计文件的提交时间另定外 委托方还应按承包方实际返工修改的工作量增付设计费 3 原定设计任务书或初步设计如有重大变更而需重做或修改设计时 须经设计任务书或初步设计批准机关同意 并经双方当事人协商后另订合同 委托方负责支付已经进行了的设计费用 4 委托方因故要求中途终止设计时 应及时通知承包方 已付的设计费不退 并按该阶段实际所耗工时 增值和结清设计费 同时解除合同关系 2 工程施工合同 1 施工合同文件的组成及解释顺序组成建设工程施工合同的文件包括 施工合同协议书 中标通知
10、书 投标书及其附件 施工合同专用条款 施工合同通用条款 标准 规范及其有关技术文件 图纸 工程量清单 工程报价单或预算单 双方有关工程的洽商 变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分 2 施工合同发包方工作 1 办理土地征用 拆迁补偿 平整施工场地等工作 2 将施工所需水 电 通讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点 并保证施工期间需要 3 开通施工场地与城乡公共道路的通道 保证施工期间的畅通 4 向承包方提供施工场地的工程地质和地下管线资料 保证数据真实 位置准确 5 办理施工许可证和临时用地 停水 停电 中断道路交通 6 确定水准点与坐标控制点 以书面形式交给承包方 并进行现场交验 7
11、组织承包方和设计单位进行图纸会审和设计交底 8 协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物 构筑物 包括文物保护建筑 古树名木的保护工作 并承担有关费用 9 发包方应做的其他工作 双方在专用条款内约定 3 施工合同承包方工作 1 根据发包方的委托 在其设计资质允许的范围内 完成施工图设计或与工程配套的设计 经工程师确认后使用 发生的费用由发包方承担 2 向工程师提供年 季 月工程进度计划及相应进度统计报表 3 按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明 围栏设施 并负责安全保卫 4 按专用条款约定的数量和要求 向发包方提供在施工现场办公和生活的房屋及设施 发生费用由发包方承担 5 遵守有关部门对施
12、工场地交通 施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定 按管理规定办理有关手续 并以书面形式通知发包方 发包方承担由此发生的费用 因承包方责任造成的罚款除外 4 工程师的产生和职权 1 工程师的产生和易人 工程师包括监理单位委派的总监理工程师和发包方指定的履行合同的负责人 a 发包方委托监理b 发包方派驻代表c 工程师易人 2 工程师的职责 a 工程师委派具体管理人员b 工程师发布指令通知c 工程师应当及时完成自己的职责d 工程师做出处理决定 第三节工程委托监理合同 1 委托合同的特征 1 委托合同的标的是劳务 2 委托合同是诺成 非要式合同 3 委托合同是双务合同 4 委托合同可以是有偿的
13、也可以是无偿的 2 工程委托监理合同应具备的条款结构 1 合同内所涉及的词语定义和遵循的法规 2 监理人的义务 3 委托人的义务 4 监理人的权利 5 委托人的权利 6 监理人的责任 7 委托人的责任 8 合同生效 变更与终止 9 监理报酬 10 其他 11 争议的解决 3 委托监理合同双方的权利和义务 1 委托人的权利 1 委托人有选定工程总承包人 以及与其订立合同的权利 2 委托人有对工程规模 设计标准 规划设计 生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权 以及对工程设计变更的审批权 3 监理人调换总监理工程师需事先经委托人同意 4 委托人有权要求监理人提供监理月报及监理业务范围内的专项报告
14、5 当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责 或与承包人串通给委托人或工程造成损失的 委托人有权要求监理人更换监理人员 直到解除合同并要求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任 2 委托人的义务 1 委托人在监理人开展监理业务之前应向监理人支付预付款 2 委托人应当负责工程建设的所有外部关系的协调 为监理工作提供外部条件 如将部分或全部协调工作委托监理人承担 则应在专用条款中明确委托的工作和相应的报酬 3 委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关的为监理工作所需要的工程资料 4 委托人应当在专用条款约定的时间内 就监理人书面提交并要求做出决定的一切事宜做出书面决定 3 监理人
15、的权利 1 选择工程总承包人的建议权 2 选择工程分包人的认可权 3 对工程建设有关事项包括工程规模 设计标准 规划设计 生产工艺设计和使用功能要求 向委托人的建议权 4 对工程设计中的技术问题 按照安全和优化的原则 向设计人提出建议 如果提出的建议可能会提高工程造价或延长工期 应当事先征得委托人的同意 5 审批工程施工组织设计和技术方案 按照保质量 保工期和降低成本的原则 向承包人提出建议 并向委托人提出书面报告 6 主持工程建设有关协作单位的组织协调 重要协调事项应当事先向委托人报告 7 征得委托人同意 监理人有权发布开工令 停工令 复工令 但应当事先向委托人报告 如在紧急情况下未能事先报
16、告时 则应在24h内向委托人做出书面报告 8 工程上使用的材料和施工质量的检验权 对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料 构件 设备 有权通知承包人停止使用 3 监理人的权利 9 工程施工进度的检查 监督权 以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权 10 在工程施工合同约定的工程价格范围内 工程款支付的审核和签认权 以及工程结算的复核确认权与否决权 3 监理人的权利 4 监理人的义务 1 监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员 向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构的主要成员名单 监理规划 完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务 在履行合同义务期间 应按合同约定 定期向委托人报告监理工作 2 监理人在履行本合同的义务期间 应认真勤奋地工作 为委托人提供与其水平相适应的咨询意见 公正维护各方面的合法利益 3 监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产 在监理工作完成或中止时 应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交委托人 4 在合同期内和合同终止后 未征得有关方同意 不得泄漏与本工程 本合同业务有关的保密资料
