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1、关于我区义务教育均衡发展情况的调查报告 关于我区义务教育均衡发展情况的调 查 报 告为推进我区义务教育均衡发展，促进教育公平，提升教育质量。近期，区政协调研组对全区初中阶段义务教育均衡发展情况进行了专题调研，听取了区教育局的全面汇报，深入到二十六中、四中与师生座谈交流，实地走访了友谊中学、开滦十中、九中、稻地中学，并与部分委员进行了个别征询。现将调研情况报告如下：一、全区义务教育均衡发展基本情况全区共有初中6所，其中农村中学1所，在校生9557人，教职工855人，其中专任教师616人。近年来，我区始终把教育放在优先发展的战略地位，把发展教育事业置于经济社会发展中的突出位置，以办人民满意教育为宗
2、旨，采取一系列措施，积极推进全区义务教育均衡发展，取得了显著成绩。20XX年9月，在全省22个达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估验收中，我区以最高分通过验收。强化政府主导，完善保障机制。从20XX年开始，我区坚持政府职责落实到位、政策措施支持到位、教育经费保障到位，先后制定出台了XX区推进义务教育均衡发展实施方案、XX区中小学校舍安全工作责任制等文件，对全区教育均衡发展进行了系统规划和顶层设计。积极落实国家关于教育经费“三增长一提高”政策要求，做到生均公用经费、生均教育事业费、财政教育投入不断增加。优化资源配置，改善办学条件。区政府结合义务教育阶段的现状，从调整学校布局结构、改善办学条件
3、、扩大优质资源入手，不断优化义务教育均衡发展的环境。通过“联合校、兼并校、建分校、新建校”四种模式，实现了以强带弱，优势互补，使城区教学资源进一步均衡，学校办学水平整体提高。结合城区建设整体改造，20XX年将26中与26中分校合并组建南湖中学，异地重建第九中学，对四中进行了改扩建。同年对部分学校服务半径进行了调整，出台了10余个新建小区、新建学校划片调整方案。20XX年至20XX年，区财政投入亿元，加大基本建设力度，新增建筑面积10万平方米以上。创新教育理念，提升教育质量。为全面提升教育教学总体水平，我区制定出台了一系列规范性文件，在学校管理、教学评估、德育要求、课程改革、校本教研等方面做了明
4、确规定，督促中小学规范办学行为，开齐开足课程，增强学生综合素质。各学校打造自己的教育品牌，普遍实施了“一校一品牌，一生双爱好”工程。全面推进“高效课堂”建设，初步形成了以学生为主体，具有“自主、合作、高效、充满活力”各具特色的课堂教学新模式。加强教师队伍建设，提升义务教育师资水平。区政府出台名师培养管理办法，细化了名师培养机制，实施了骨干教师梯队培养工程。通过开展“岗位练兵”和“专业技能大比武”活动及教学基本功、高效课堂研讨会、业务校长技能大赛等系列活动，激发教学活力，活跃教学氛围，提高了教师的业务素质。二、目前我区义务教育均衡发展存在的问题虽然我区义务教育保持了良好的发展势头，取得了一定的成
5、绩。但是中学教育的发展水平与教育强区、与广大市民希望接受优质教育的需求还有一定的差距。主要问题有以下几个方面：教育资源配置仍不能适应中心城区建设和教育事业发展的需求。一是规划缺乏科学性和严肃性，配套学校建设不到位。随着城市化步伐明显加快，拆旧建新的小区逐步增多，但小区教育配套设施建设相关政策的落实未能及时跟进，存在的“该建不建”、“建设不达标”等问题仍然没有有效解决。比如，九中从中心商圈迁出后，从老车站路开滦十中到学院南路新九中，其间方圆十多公里范围内再没有一所中学。二是受教育资源配置不尽均衡的影响，出现班额过大和班额不足两个“极端”。目前，我区初中生源虽然能够安排就读，但各校在师资力量、管理
6、水平、教育水平等方面还存在着一定差距，尤其是东南部学校相对薄弱；部分学校生均占地面积不足；个别学校生均建筑面积不足。办学条件和教学质量的区域差距，引发教育资源特别是人力资源配置中的区域结构失衡。学校基本办学条件标准化建设不平衡。总体来说，区委区政府在改善义务教育基本办学条件各项工作要求明确，成效明显，但从目前情况看，工作进展不平衡，市区中学优于农村中学，城乡教育资源和质量差距很大。主要表现在硬件投入和师资力量悬殊大，以致城乡生源出现严重不均衡。目前，城区热点学校过热，办学规模较大、班额超编，师生比不达标。而在农村中学，受办学条件和教学质量的制约影响，师资队伍老化，教师结构不合理，高层次学历教师
7、占比较低，甚至有的学校就没有骨干教师，生源流失严重。由此大规模和大班额带来了城区学校生均值低，而农村学校生均值高，城乡差异过大。师资结构不够合理，总量不足，教学质量难以保证。一是由于编制局限，教师数量不能满足教学增长需要。从20XX年启动义务教育课程改革，增设了一些新课程，对教师的需求急剧增加，根据原编制核定方法，预测20XX年我区初中生将达到13303名，教师缺员达到130人，教师缺员问题和教师储备不足的矛盾将日益突出。二是教师队伍年龄结构不合理、校级班子老龄化问题严重。据调查统计，初中阶段教师队伍中，30岁以下青年教师占%；31至45岁教师占%；46岁以上的教师占%，年轻力量储备不足。中学
8、校级干部平均年龄为46岁，年轻干部后备力量不足。三是结构性缺编严重，影响学科教学质量。从学科结构上看，不但音乐、体育、美术等学科老师短缺，从教学上看，缺乏能上岗的老师，大部分学校的语文、数学、外语师资力量不足。此外，骨干教师和学科带头人力量薄弱，全区特级教师仅有3名。教育经费整体投入水平仍然偏低。一是“两个比例”虽有所增长，但水平仍然较低。20XX年至20XX年全区教育累计投入亿元，虽然超过了震后30多年的教育投入总和，但由于前些年投入不足，欠账很多，教育投入效果不明显，面对当前严峻的教育形势，资金缺口严重仍成为全区义务教育均衡发展的制约因素。二是学校标准化建设尚有差距。近年来，教育费附加主要
9、用于基建项目，但在仪器、设备、图书等方面投入较少，造成学校建设与标准化要求仍存在一些差距。大部分学校各种功能教室及设施配备不够齐全，尚未完全达标。义务教育现状还不能满足人民群众对优质均衡教育的需求。一是优质教育资源偏少。目前，我区虽然学校不少，但与路北区相比优质教育资源相对匮乏，而群众对提供优质教育的需求越来越迫切，学生想上好学校很难。二是教育教学质量还需进一步提升。通过调查了解，我区中小学校素质教育还存在一些突出问题，如重视智育，重视考试学科，重视及格率、优秀率、提升率等问题。三、促进我区义务教育均衡发展的几点建议进一步完善规划布局。区政府及其相关部门要把义务教育布局规划纳入经济社会发展规划
10、和城乡发展规划，统筹考虑城乡发展状况、未来生源变化情况和人民群众的现实需要，合理调整学校布局，确定学校办学规模，优先保障学校布局调整用地。新建居民小区需要设置学校的，应当同步规划，同步建设，同步交付，使学校布局和规模与学龄人口分布相适应，逐步实现基本公共教育服务均等化。根据资源优化配置原则，推进义务教育资源整合，合理调整现有学校布局，做到规模适度、优化组合，扩大优质学校的辐射力和引领能力。坚持多措并举，加大教育专项经费投入。积极争取国家、省、市有关义务教育均衡发展的专项资金和中央、省、市级财政关于教育发展的转移支付资金；合理合规整合与教育事业发展相关联的各类项目资金，切实发挥政府在义务教育均衡
11、发展经费投入上的主导作用。严格落实教育经费“三增长一提高”的规定要求，不断加大对义务教育的投入，将教育经费优先向农村和薄弱学校倾斜，逐步缩小城乡、校际间差异系数，达到国家规定标准。进一步优化教育资源配置，加强师资队伍建设，进一步完善教师补充长效机制。一要创新选拔机制，推行校长公开选拔制。实行“名校长”带动战略，发挥校长在学校管理中的重大作用。同时建立完善校长考核评价体系，把学生、教师、社会评价作为考核评价的重要指标。要确实把群众认可度高的人才选拔到领导岗位，普选不能流于形式。二要创新用人机制，切实推行教师公开招聘制。实现逢进必考，实行准入制度，严把入口关。三要创新激励机制，推进教师合理流动。建
12、立完善的校长和教师特别是优秀教师的定期流动政策、程序和制度，通过名师流动，带动全区整体教育水平提高。四要深化教育制度人事制度改革。全面推进“教师交流制、全员聘任制、岗位责任制、绩效考核制、待岗学习制”改革，推行“区管校用”教师管理模式，把教师由“学校人”变成“系统人”，以进一步推动教师流动工作。进一步建立健全长效机制。建立义务教育均衡发展长效机制，打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制。要积极探索创新教育管理运行机制，大力实施联校协作发展、组建“教育共同体”、集团化办学等，促进优质教育资源共享。强化督导评估，建立和完善义务教育均衡发展的监测制度，定期对义务教育阶段学校的办学条件、教育管理和教育质量进行动态监测，对义务教育学校的差距进行监测和分析，建立管用有效的预警机制。进一步提升教育教学质量。注重教育的内涵发展，全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担，让学生从应试教育的重压下解放出来。 精品办公范文集锦
