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1、县委常委、常务副县长在全县安全生产工作会议上的讲话 在全县安全生产工作会议上的讲话同志们：县委、县政府决定召开全县安全生产工作会议，主要任务是：深入贯彻落实全市安全生产工作会议精神，认真总结20XX年全县安全生产工作，客观分析存在的困难和问题，安排部署20XX年的安全生产工作任务，进一步统一思想，认清形势，强化举措，狠抓落实，全力推动全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会又好又快发展营造更加良好的安全环境。下面，我讲三点意见。一、简要回顾20XX年全县安全生产工作20XX年，是全县经济社会加快发展的一年，也是安全生产工作深入推进的一年。一年来，全县各级各部门认真按照省、市、县安全生产工作
2、要求，牢固树立安全发展理念，深入开展“安全生产年”系列活动，狠抓重点行业领域安全隐患排查治理，积极推进企业安全生产标准化建设，有效遏制了重特大事故的发生，全县安全生产平稳运行、态势良好，在全市20XX年度安全生产综合考评工作中，被市委、市政府评为全市安全生产工作一等奖。回顾一年的工作，主要呈现“两升两降四提高”的特点。“两升”：即事故总量和受伤人数有所上升。全年共发生各类事故364起，同比上升47%，上升幅度较大；受伤人数108人，同比上升7%；“两降”：即各类事故死亡人数和经济损失明显下降。全年各类事故死亡人数12人，同比下降20%；直接经济损失547万元，同比下降%；“四提高”：一是安全生
3、产事故防范能力进一步提高。通过开展安全生产大检查、打非治违和各项专项行动，深化事故隐患排查整治，进一规范了安全生产秩序，有效遏制了各类安全生产事故的发生。二是重点行业和重点领域安全生产能力进一步提高。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等重点行业领域全面推进安全生产标准化建设，提高了重点行业和重点领域的安全生产能力，有效杜绝了重特大安全事故的发生。三是全民安全意识和防范能力进一步提高。以“安全生产年”、“安全生产月”等活动为载体，全面深化安全文化建设，通过各类安全宣传活动的开展，极大地提升了全民的安全意识和自保互保能力。四是安全应急救援水平进一步提高。加强事故应急救援体系建设，成功
4、举办矿山事故应急救援演练等活动，有效提升了安全事故救援处置能力和水平。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县安全生产工作仍然存在许多矛盾和问题，主要表现为：一是安全生产基础仍然薄弱。煤矿、非煤矿山数量多、产量低、保障差，“小、散、乱、弱”的情况较为突出，企业安全投入不足，技防建设比较滞后。境内地形地貌复杂，山高、坡陡、谷深，交通安全事故一直高位运行。同时，消防、工矿、商贸、工程建设等行业和领域的安全生产基础仍不牢固，安全监管任务仍然任重道远。二是安全发展理念有待强化。少数负有安全监管责任的部门思想认识不到位，工作责任心、主动性不强，一些安全生产措施没有得到有效落实。部分企业片面追求经
5、济效益，安全生产主体责任落实不到位，低水平投入，粗制滥造，冒险蛮干、乱干，导致安全生产事故屡屡发生。三是从业人员安全意识有待提高。从业人员培训教育滞后，有的流于形式，不少从业人员缺少必备的安全生产知识，安全意识淡薄，自保互保能力亟待提高。四是基层监管力量有待加强。部分乡镇和职能部门的安全监管人员配备和安全装备还不能满足工作需要，乡镇一级的安全监管队伍人不专职、事不专管的现象仍然存在，对部分企业和重点领域的监管不够到位。同时，基层监管队伍流动较为频繁，新进人员业务不熟练，安全监管能力有待提升。对这些困难和问题，各级各有关部门务必高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、统一思想，深化认识，切实增
6、强做好安全生产工作的责任感和紧迫感3月1日，镇雄县木卓镇凉水沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成8人死亡，这是20XX年以来全市一次死亡人数最多、损失最重的煤矿事故；3月9日，彝良县发生一起特大道路交通事故，共造成8人死亡、4人受伤，给群众的生命财产造成了较大损失。毗邻县发生的这两起安全事故，代价沉重，教训深刻，令人警醒、发人深思。安全生产是经济发展的前提，是社会和谐稳定的保障，关系到各行各业的健康发展，关系到千万家庭的幸福安康。只有生命安全得到切实保障，才能调动和激发人们创造美好生活的热情和活力；只有使重特大事故得到遏制，减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序；只有尊重客观规律，树立科学理念，强
7、化基础管理，才能有效防范事故，实现人与自然的和谐相处。我们一定要深刻吸取镇雄县煤矿瓦斯爆炸事故和彝良县特大道路交通事故的惨痛教训，以对党的事业和人民生命财产安全高度负责的态度，充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性和做好安全生产工作的极端重要性，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展、科学发展的理念，切实把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决克服高度重视下的松懈麻痹思想；要严格按照“不安全不生产、生产必须安全”的要求，把人的生命安全放在各项工作的首位，把加强安全生产工作摆在各项工作的重中之重，以高度的责任感、紧迫感和使命感，时刻绷紧神经、前移关口、超前谋划，采取更加坚决的态度、更
8、加强硬的手段，全面加强安全生产工作，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。三、明确任务，强化举措，扎实抓好今年安全生产各项工作20XX年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。今年全县安全生产工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，认真按照中央和省、市关于安全生产工作的系列部署和要求，进一步强化安全责任，狠抓基层基础建设、事故隐患治理和应急救援处置等工作，使安全生产领导责任体系、监管监督体系、事故预防体系、安全保障体系、宣传教育体系更加完善，重点行业领域安全生产能力进一步提高，事故总量、死亡人数进一步下降，坚决杜绝重特大事故，有效
9、遏制一般事故，各项指标控制在市下达的指标范围内，努力推动全县安全生产形势持续稳定好转。要实现以上目标，需突出抓好以下几项工作：明确责任，切实形XX全监管合力。职责明确是抓好工作的前提。各级各部门必须落实好政府及部门的监管责任，明确企业的主体责任，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局。一是要落实好政府安全属地管理责任。各级各部门要按照属地管理的原则，全面落实“一把手”负责制和“一岗双责”制，主要领导要深入了解情况，及时研究解决队伍建设、经费保障等重大问题，分管领导要带头深入基层、企业和厂矿，督促检查安全生产工作，定期召集会议研究，推动安全生
10、产措施落实。相关领导要抓好主管或分管工作范围内的安全生产工作，按照目标责任抓好措施落实，真正做到事有人做、责有人负。二是要落实好监管部门安全监管责任。相关职能部门要按照法律法规和职责分工，认真履行安全生产监督和管理职责，进一步健全安全生产综合监管、部门监管和行业管理相结合的工作机制。要强化行业监管作用，树牢“抓生产必须抓安全”的思想，全过程跟踪监管企业生产经营行为。要健全安全生产隐患排查治理体系，积极探索创新监管模式，努力构建安全生产长效机制。三是要落实好企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署，进一步
11、加大安全投入，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。突出重点，有效遏制安全事故发生。一是要突出抓好煤矿安全。要盯紧瓦斯治理和整顿关闭这两个重点，完善防范措施，抓好制度落实，严格矿井瓦斯等级管理。要严把煤矿复工复产关，坚持“谁验收、谁负责，谁批准、谁负责”的原则，按照从严制定验收标准、从严落实人员责任、从严审查相关证照、从严监管特种作业人员、从严监管工人培训的“五个从严”要求，凡是不坚持验收标准，对煤矿达不到安全条件而批准复工复产的，要严肃追究责任；凡是达不到复工复产标准，未
12、经批准擅自复工复产，违反规定擅自组织人员入井检修、作业的煤矿，坚决予以严厉打击。要加大煤与瓦斯、高瓦斯矿井整合关闭力度，抓好事故高发时段的煤矿专项整治工作。要加大对非法小煤窑的打击力度，严防非法小煤窑死灰复燃。二是要突出抓好交通安全。要进一步强化客运车辆安全检查、道路执法检查和源头治理，加大对违规非法载客行为的打击整治力度，创造安全良好的客运环境。要积极抓好危险路段和特种运输车辆、大型货车、农用车辆的安全整治，严厉打击超速超载、疲劳驾驶和酒后驾驶等道路交通违法行为。要进一步构建农村道路交通安全防控网络，延伸道路交通管理范围，着重盯好农村各种节日、婚丧嫁娶、春耕秋收过程中农用车及拖拉机违法载人的
13、行为，严防重特大安全事故的发生。三是要突出抓好消防安全。要积极落实消防安全各项措施，抓好野外用火、林地用火的管控，突出重大节假日、重要活动期间的消防安全监管，提高消防应急能力，推动全县消防安全形势持续好转。四是要突出抓好烟花爆竹安全监管。各级各有关部门要按照相关法律法规的规定，加大联合执法力度，切实加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节的监管，尤其要加大对非法生产土火炮作坊的排查和打击力度，及时把安全隐患消除在萌芽状态。五是要突出抓好学校安全。要进一步健全学校安全管理责任制，完善学校保卫、巡逻、值班、突发事件应急处置等工作制度，加强学生的安全教育，加大校车安全监管、学生宿舍管理、食品卫生管
14、理、传染病防控、用火管理、刀具管理等工作力度，强化校园及周边环境整治，努力为广大师生创造安全的学习、工作和生活环境。六是要统筹抓好其他行业和领域安全。要坚持条块结合、分级负责的原则，强化监管措施，落实监管责任，认真做好食药品、民爆器材、危险化学品、建筑、重点工程建设、锅容管特、水利电力等行业和领域的安全稳定工作。落实举措，全面提高安全监管水平。一是全面推进打非治违。要严格按照“四个一律”的要求，经常性、不定期严厉打击非法违法生产经营建设行为，形成常态化工作。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经
15、营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。二是深入开展隐患排查治理。要按照排查不留死角、整治不留后患的要求，全面排查和治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。要健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，采取巡检、抽检等方式，充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理，推进安全生产各项措施落实。三是推进技防标准化建设。要巩固各行业标准化建设成果，建立和完善企业安全生产标准化分级、分类监管制度，实行安全生产标准化企业动态监管，完成标准化硬件建设的企业要管好用好标准化硬件
16、设施。今年，全县非煤矿山企业必须全部完成标准化建设任务，工矿商贸行业必须完成市政府下达我县的指标任务。凡是在规定时间内未完成达标的企业要停产整顿，经过停产整顿仍不达标的，由县政府纳入淘汰落后产能的范围进行管理。四是规范应急管理。各乡镇和安委会成员单位要加快安全生产应急救援指挥机构建设步伐，逐步理顺安全生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构、应急救援队伍之间的协调机制，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，提高应急救援的能力和水平。各生产经营企业要修订完善应急救援预案，建立应急救援队伍，配备应急救援设施，有针对性地开展应急演练，提高应急救援和事故处置能力。加强宣传，大力营造良好安全氛围。一是加大宣传。要继续开展安全生产知识进企业、进机关、进家庭、进学校、进社区“五进”活动，通过举办专题讲座、印制宣传资料、开展“安全生产年”和“安全生产月”活动等形式，大力宣传安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，提高全民
