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1、乡镇财政管理经验材料全省乡镇财政工作会议交流材料转变职能 规范管理开创乡镇财政工作新局面XX县乡镇财政管理局XX县位于XX省西部，辖X镇XX个乡，总人口XX万，是一个省级XXX县。实施农村税费改革后，我们对乡镇财政重新进行系统、理性的思考和定位，以乡镇财政“乡财县管乡用”改革为突破口，创新乡镇财政管理模式，完善乡镇财政管理体制，推进乡镇财政职能转换，强化乡镇财政资金管理和为农服务职能，开创了我县乡镇财政管理工作新局面。一、 深化乡镇财政管理改革 乡财县管取得明显成效我县制定了切实可行的县对乡统收统支财政管理体制，对乡镇财政全面实行“乡财县管乡用”管理改革，由县财政直接管理并监督乡镇财政收支的新
2、型财政管理方式，规范了乡镇财务管理，提高了财政资金使用效益，乡镇财务全部实行网络信息化管理，实现乡镇财政支出网上申请和审核，切实加大了对乡镇财政资金使用的监管力度，确保了乡镇正常运转。一是调整乡财管理体制，夯实乡镇财政管理基础。为确保乡镇财政管理改革顺利实施，按照财权与事权相统一原则，从确保乡镇基本运转、有利化解乡镇财政债务、调动乡镇理财积极性出发，及时调整县对乡财政管理体制。从 XXX年起，我县对乡镇实行“统收统支、乡财县管乡用”的乡镇财政管理新体制。乡级税收全部上收纳入县级预算管理，乡级收入由县级财政补贴构成，支出由县级财政统筹安排，同时将乡镇预算外资金统一归口县级专户储存，实行“收支两条
3、线”管理。在确保乡镇原体制既得利益的前提下，县级财力向乡镇大幅倾斜，工资及政策性津补贴全额打足，村干部工资全额纳入预算，税改资金按政策要求全额安排。同时，乡镇除人员经费和税改转移支付补助外，安排乡镇运转经费XXX万元，乡均XX万元。安排乡镇修缮和新农村建设资金XXX万元，仅此两项乡镇财力XXXX年就比改革前的2XXX年增加XXX万元，年增长XX%。这样既保障了乡村基层政权的稳定，又使财政管理职能进一步得到延伸，为乡镇财政管理改革奠定坚实基础。二是实行“乡财县管乡用”，强化乡镇财政监督管理。为了规范乡镇财政收支行为，我县出台了XX县乡镇财政管理方式改革实施方案、XX县“乡财县管乡用”管理暂行办法
4、，从200X年起对全县乡镇财政财务实行“乡财县管乡用”管理。为了达到“规范乡镇收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本需要，缓解乡镇财政困难，保障乡镇重点支出，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展”的目标要求，在坚持乡镇预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务 “五权”不变的前提下，对乡镇财政全面实行“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、网络管理、乡镇举债向县级报告”，由县财政直接管理并监督乡镇财政收支的新型财政管理方式。按照收支两条线的原则，根据乡镇财政收支规模和实际情况，明确了乡镇支出范围，规范
5、和统一了各项开支标准，完善了财务审批程序。并对凡属清理清退范围的各类超编、不在编人员和自聘人员财政不供给经费。同时，按照省市要求，制定了乡镇财政内务管理、行为规范、信息化等各方面的制度。通过账户统设，使乡镇及乡镇部门收支全部纳入乡镇财政管理，达到了财政统管的目的，增强了乡镇政府调控能力。实行票据统管，运用非税收入管理软件系统，全程监控乡镇票据使用情况，实行以票管收，票款同步，收入及时足额缴入“基本结算户”，实现了“收支两条线”管理，规范了票据管理，遏制了乡镇截留挪用、坐支收入的现象，从源头上杜绝了收入体外循环，确保了收入及时足额入库，有效规范了乡镇收费行为。为确保“乡财县管乡用”有效运行，提高
6、乡镇财政综合管理水平，我们依托乡镇财税管理信息系统平台，利用财政管理专用软件“网上申报、网上审批、网上查询”功能，实现了乡镇财务业务网上远程处理。同时，通过加强乡镇财税信息化建设，强化乡镇财政所人员信息化操作能力培训，全面提升了乡镇财政的运行质量，实现了乡镇财政财务由传统手工记账变成了现在的电子记账。由于业务处理方便快捷，管理控制科学规范，极大地提高了乡镇财政管理水平和工作效率。县级财政对各乡镇的收支实行预算指标网络管理的全程监控，并对每一项开支要求县级财政先审核后入账，杜绝了乡镇开支的随意性，乡财县管乡用改革的实施，使乡镇收支管理明显规范。20XX年通过审核共拒付不合法开支XXX笔，金额XX
7、X万元，从源头上节约了乡镇行政成本，规范了财务管理。四是夯实两税征管基础，堵塞了两税征管漏洞。在对乡镇财政实行乡财县管乡用的同时，为进一步规范房屋、土地契税的征收管理，积极探索两税征管新途径，改委托代征为征收部门直接征收。坚持依法征税，坚持“先税后证”原则，加大对契税和耕进占用税的征收管理力度，于XXXX年X月成立了契税征收管理所，直接负责全县的契税征收工作，同时，认真开展契税执法专项检查，杜绝随意减免税收行为的发生。坚持“财政部门直征、国土部门协征”的征收方式，并采取有效措施加强对临时用地和先行用地的征收管理，变被动为主动，堵塞征收漏洞。坚持加强与相关部门的配合，形成抓财政收入的合力。国土和
8、房产管理部门是土地、房产权属变更的主管部门，掌握全县契税、耕地占用税税源的第一手资料，是 “两税”征收的第一道关口，因此，我们每月定期与国土、房产和建设部门联系一次，核对相关数据，从源头上堵住税收漏洞，防止税源流失。坚持加大“两税”稽查力度，对房地产隐形交易市场进行明查暗访和核实，实地调查了解“两税”税源情况，为完成全年财税目标提供了税源保障。通过加强征收管理，XXXX年共完成“两税”收入XXX万元，为年预算的XXX%，比上年增长XX%。其中：契税收入完成XXX万元，为年预算的XXX%，比上年增长XXX%。五是建立债务监管机制，消赤减债效果明显。为了有效遏制乡镇财政债务膨胀，加大了对乡镇的转移
9、支付力度，强化乡镇债权债务管理，对乡镇债权债务进行了彻底清理登记，逐项核实认定，对形成的债务逐一查清形成的原因，分债务类别建立台帐，锁定债务数额，实行动态管理，按季报告制度。对消赤减债实行目标责任制管理，县委县政府明文规定乡镇财政举债严格实行县级审批制度，把制止新债和化解旧债列入对乡镇年度目标管理和乡镇领导干部任期目标、工作实绩考核的重要内容。县人民政府明文规定乡镇政府和各部门一律不准为经济活动供贷款担保，乡镇政府和村集体经济组织一律不得举债搞建设、上项目或发放各种津补贴。对违反规定形成新增债务，严格实行“谁签字，谁负责”的原则，追究当事人的责任，并负责偿还债务。在新债务未化解之前，乡镇主要负
10、责人不得提拔重用，不准异地任职。严格控制举债行为。同时采取下放债权、免除乡镇县级财政借款等一系列措施，帮助乡镇化解债务，使乡镇消赤减债工作进展顺利。20XX年全县XX个乡镇没有一个乡镇发生一笔新增债务，消赤减债XXX万元，为年初债务总额的XX%，并有X个乡镇实现了零债务。二、 推进乡财信息化建设 夯实乡财管理基础为适应乡镇财政职能转变和乡镇财政管理方式改革的需要，我县大力加强乡镇财税管理信息化建设，夯实乡镇财政管理工作的基础。在省厅的大力支持下，近几年来我县先后共投入XXX万元资金用于乡镇财税信息化网络建设，建起了一套设备全、标准高、运行稳的乡财网络系统，为“乡财县管乡用”和涉农补贴资金信息化
11、发放改革顺利推进提供了良好的网络技术平台。XXXX年以来，我县乡镇财税管理信息化网络建设按照“总体规划、分步实施、整合资源、降低成本”的思路，经过不断升级和整合，网络速度明显改善，安全防护及网络管理日趋完善。在财政资金十分紧张的情况下，一方面多方筹措资金，另一方面千方百计节约开支，确保乡镇财税信息化工作经费，200X年投入资金XX万元，在全市率先为每个乡镇财政所配备了第二台电脑等网络设备，200X年又投入XX万元对中心机房进行进行了搬迁建设，更换了中心机房防火墙，与乡镇建立了VPN连接，购置了网络安全软件、正版数据库软件，对乡镇网络设备和机房进行了维修维护，确保了乡镇财税管理信息化网络的安全运
12、行。目前，全县XX个乡镇都设置了专门的机房，安装防盗门、窗，配备了空调、文件柜、灭火器、专门的电话、电脑及配套设备，络构建了一个安全、高效、稳定的信息化网络，为推进乡镇财政管理改革的顺利推进和涉农补贴信息化发放提供保障。三、 落实惠农政策 安全便捷发放支农补贴随着国家取消农业税、加大对农村的扶持和对农民的补贴力度，上级财政直补农民的资金每年越来越多，为了防止资金被挤占、挪用，确保广大农民群众充分享受到党和政府的温暖，享受到公共财政的阳光，我们依托乡镇财税网络，对粮食直补、水稻良种补贴及油价改革综合直补等涉农补贴资金，通过乡财信息网络实行信息化“一卡通”直接发放到户，提高了发放的透明度，减少了资
13、金拨付环节和在途时间，从根本上杜绝了补贴资金被挤占、截留和挪用，使财政补贴资金更准确、快捷、安全地发放到补贴对象手中，受到了广大农民群众的欢迎。200X年，按照所有项目一本存折财政直接发放到户的原则，全县全面实行涉农补贴资金信息化发放，财政涉农补贴信息化发放项目达到XX种XX项，比XXXX年增加X项，比上年省、市验收增加XX种，发放金额达到XXXX万元，在发放中没有截留抵扣一分。这几年来，发放给农民的资金项目不断增多，金额不断增大，但我县没有发生一起农民上访事件。乡镇财税信息网真正成为了党和农民的连心网、对农补贴资金管理的安全网和农民群众的放心网。四、加强乡财队伍建设 平稳实现职能转变随着农村
14、税费改革的不断推进深化，乡镇财政部门的职能也发生了相应变化。根据职能转变需要，率先在全省将原县农税局更名为县乡镇财政管理局，代表县财政直接监督管理乡镇财政收支；并以 “乡财县管乡用”改革为契机，将乡镇财政所职能调整纳入“乡财县管乡用”实施方案，明确乡镇财政所的主要工作从组织农税收入转变到资金管理上，由过去的以收税为主转向发放补贴为主，主要是集中精力做好“乡财县管乡用”的收支结算和对帐、报帐及机关财务会计核算工作，突出了乡镇财政管理与服务职能，真正实现由收钱向管钱的职能转变。为了建设一支适应新形势新任务要求的乡财干部队伍，我们通过组织外出考察、集中培训、选送到专业学校进修、跟班学习、鼓励自学等多
15、种方式，对乡镇财政干部提高知识水平，拓宽工作视野，提升应用技能，使乡财干部尽快适应由征收到管理、服务的职能转变，县局每年举办 3 4 期乡镇财政干部业务培训班，培训内容既有政策理论，也有业务知识，在培训教学中注重实际操作，侧重财政管理和信息技术知识与技能等实际应用能力的培训。为了确保培训质量，我们聘请县领导、市级理财能手、电脑专家授课。就在新的形势下如何适应转变乡镇财政职能，落实好各项惠农政策，提高乡财干部自身业务水平，搞好乡镇财政管理服务工作，从理论指导与实际操作上帮助乡镇财政干部提高政策理论水平和实际工作能力。20XX年举办了 X期计算机操作培训班，集中辅导 WINDOWS 操作系统、征管系统及财政补贴子系统、乡镇财政核算系统、乡财县管系统等业务知识。为达到通过培训，提高乡镇财政干部信息化实际应用水平培训的预期效果，培训采取上机现场操作培训方式，并实行上机考试合格方可结业，并将考试成绩与个人年度考核挂钩，使乡财干部培训面达到 100%，绝大多数乡财干部通过培训后均能熟练操作，队伍素质有了明显提高。200X年以来，全县乡镇财政所干部有XX人被提拔到乡镇政府领导岗位，XX人调入县直各部门从事财务工作。特别是乡财队伍素质的整体提高，使乡镇财税信息化管理平台得以有效运行，乡镇财税管理信息化工作走在省市先进行列。 精品办公范文集锦
