在财政系统XX年度总结表彰大会上的讲话

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1、 在财政系统20xx年度总结表彰大会上的讲话同志们:刚才,我们对20xx年度财政工作中涌现出的先进集体和个人进行了表彰,先进集体和先进个人代表进行了发言,在此,我代表局党组对受到表彰的科室和个人表示祝贺,对因受名额限制而主动谦让的科室和同志提出表扬,对在各自工作岗位上辛勤工作、默默无闻的全体干部职工表示慰问。下面,根据局党组研究意见,我讲两点:一、不忘初心,砥砺前行,圆满完成20xx年各项目标任务20xx年,是实施“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。一年来,我们紧紧围绕市委市政府决策部署,认真贯彻落实积极的财政政策,深入贯彻新发展理念,以服务供给侧结构性改革为主线,主动适应

2、经济财政发展新常态,全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,继续保持了财政运行总体平稳,各项工作都取得了新的成绩。 (一)抓收支强管理,实现财政平稳运行。面对严峻的经济形势和诸多减收因素带来的增收压力,全市财政部门严格预算执行,坚持依法征收和规范管理,狠抓增收节支,财政收支增幅位居全省前列。20xx年,全市一般公共预算收入完成105.4亿元,增长13.8%,收入规模和增速分别居全省第11位和第3位,税收收入占一般公共预算收入的比重为68.5%。预算科、国库科、综合科、行政政法科、教科文科、经建科、农业科、社保科、企业科、金融贸易科、城建科等主动与市直单位沟通衔接,提出加快预算执行的具体

3、建议,加快支出进度,优化支出结构,为项目建设和民生支出提供资金保障。20xx年,全市一般公共预算支出完成414.6亿元,为调整预算的98.1%,增长7.6%,规模和增速分别居全省第6位和第8位。转方式调结构,推动提升发展质量。20xx年,中央经济工作会议确定“三去一降一补”五大重点任务,我局围绕市委政府决策,主动作为,精准发力,定向施策,政策联动,积极推进供给侧结构性改革,提升经济运行质量和效益。一是积极支持“去降补”工作。企业科认真落实国家、省市推进供给侧结构性改革政策措施,争取中央工业企业结构调整奖补资金5707万元,支持南方钢铁去产能设备拆除工作。预算科、税政条法科积极支持“营改增”试点

4、全面推开,目前运行平稳,8个月预计减税5亿元;非税局加大涉企收费清理工作检查力度,确保清费政策落到实处。综合科积极落实鼓励农民和进城务工人员购买普通商品住房政策,兑现财政补贴支出约1.23亿,化解商品房库存6117套。农民进城购房补贴政策延长至20xx年6月30日。二是大力推进产业转型升级。企业科、金融贸易科积极争取先进制造业发展、先进制造业集群培育、中小企业发展、高成长服务业等专项基金1.06亿元,大力支持传统产业转型升级。教科文科安排科技专项和科技创新资金2593万元,支持各类众创平台建设,增强企业创新能力,助推企业创新发展。三是运用政策杠杆激励企业加快发展。企业科根据市委、市政府制定的奖

5、励政策和税收优惠政策,兑现全市10强10新企业奖励、项目建设奖励、工业上台阶先进单位奖励等资金199万元,促进企业创新发展。金融贸易科引导金融机构加强涉企资金支持,为全市11个产业集聚区207户企业提供贷款276笔,争取奖励资金224万元;组织企业及村镇银行申报金融业发展专项奖补资金200万元。四是积极支持小微企业发展。企业科落实省市小微企业信贷风险补偿资金4353万元;拨付小额担保贷款贴息资金291.5万元;担保公司为42家企业融资1.25亿元;资产公司、综合科办理企业还贷应急周转资金和土地出让金短期周转金业务119笔,共25.6亿元;加大对县区政府及企业筹资支持力度,支持县区及息邢高速、周

6、驻南高速、328国道项目建设资金36.27亿元,有效缓解了地方政府资金压力,支持了企业发展。 优机制促协调,推动城乡区域协调发展。一是加快中心城区基础设施建设。根据xx市中心城区20xx年城市建设项目实施方案要求,市级共投资项目115个,城建科拨付资金32.45亿元,支持中心城区建设,加强基础设施建设,完善城市功能,美化城市环境,有力推进了国家级卫生城市、全国文明城市创建工作。二是加大资金筹集力度。综合科、资产管理中心、资产管理公司等加强政策研究,加强与金融机构沟通,采取政府购买服务、PPP模式、发行债券等方式,筹集项目建设资金119.3亿元, 实际到位资金110.57亿元,支持中心城区断头路

7、项目、城市组团联通工程、中心城区生态水系整体规划工程等。三是加快棚户区改造步伐。综合科加强与省国开行、省豫资公司、开发企业沟通,做好国开行49.32亿元贷款管理及后续放款工作,累计拨付国开行棚改资金21.25亿元。积极与省豫资公司和省国开行沟通,通过政府购买服务模式开展练江河三片区及火车站片区棚户区改造项目建设,共计融资44亿元。四是积极支持脱贫攻坚。农业科筹措扶贫资金8.5亿元,为扶贫开发事业提供资金保障;积极支持贫困县开展统筹财政涉农资金整合,全市5个贫困县统筹整合财政涉农资金13.67亿元;加强财政扶贫资金使用和监管,确保了项目资金的专款专用和工程效益的正常发挥。农开中心创新机制,探索实

8、施“政、银、担、保、投”五位一体联动机制,撬动金融和社会资本投向农业,助推我市脱贫攻坚工作。农综办积极争取美丽乡村试点建设、一事一议财政奖补、农村人居环境等项目资金4.2亿元,其中申报20xx年、20xx年美丽乡村23个试点项目一次性通过省级评定,申报成功率100%,申请资金2.89亿元,同比增长150%。另外,我局4名驻村第一书记认真履职,想真招,办实事,助推所在贫困村脱贫攻坚。人事科加强驻村第一书记管理,建立第一书记联席会议制度,积极开展帮扶解困工作。补短板兜底线,着力改善民生福祉。坚持为民聚财、为民用财,让全体人民共享改革发展成果。全年全市民生支出337.5亿元,增长6.5%,占一般公共

9、预算支出的比重为81.4%。一是支持发展现代农业。全年农林水支出完成59亿元,同比增长9.7%。农业科积极争取上级支农专项资金24亿元,全面落实各项支农惠农富农政策,支持培育新型农业生产经营主体,推动农业生产适度规模经营,支持农村土地承包权确权登记颁证。及时兑付耕地地力保护补贴、棉花目标价格补贴、农机补贴等资金11.1亿元,有效调动了农民种粮的积极性,提高了全市农业生产机械化水平;安排专项资金2188.5万元,确保第十九届“中国农洽会”顺利召开。农业科、经建科累计筹措资金4.5亿元,加快实施高标准粮田“百千万”工程及农田水利等基础设施建设。农开中心投入资金2.4亿元,支持土地治理高标准农田建设

10、18.5万亩,提高农业综合生产能力、扶持农业综合开发产业化和农业、林业部门产业化项目。金融贸易科大力推进政策性农业保险工作,支持金融机构加大三农扶持力度,开办了地方特色险种肉牛保险,投保数量和保费收入规模均位于全省前列。二是完善就业和社会保障体系。全年就业和社会保障支出67.8亿元,增长14.1%。社保科继续支持全民技能振兴工程项目建设,落实政府购买基层岗位吸纳高校毕业生就业实施办法,支持各类群体就业创业工作顺利开展。城乡低保和农村五保补助水平进一步提高,农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。积极推进机关事业单位养老保险并轨改革,20xx年市直已有342家单位实现养老保险征缴发放,覆盖人

11、员18395人,投入养老并轨改革资金9705万元。三是提高教育发展水平。教科文科支持办好人民满意的教育,支持发展现代职业教育、支持提升高等教育质量,全年教育事业支出85.1亿元,增长11%。统一城乡义务教育“两免一补”政策和生均公用经费基准定额,促进义务教育持续健康发展。完善普通高中教育经费保障机制,加大投入力度,推动普通高中教育持续协调发展。促进职业教育加快发展,支持黄淮学院向示范性应用技术类本科院校转型发展。四是深化医药卫生体制改革。全年医疗卫生支出59.3亿元,增长9.7%。社保科加大资金保障力度,不断提高医疗保障水平;提高城乡居民医疗保险筹资和财政补助水平;加大公共卫生服务水平,支持开

12、展12类国家基本公共卫生服务项目,支持巩固基本药物制度。积极落实各项计划生育补助政策,大力支持食品药品监督管理工作。五是促进文化科技事业发展。全年文化体育与传媒支出3.1亿元。教科文科加大资金保障力度,支持实施文化惠民工程,推进公益性文化设施免费开放,支持开展“舞台艺术送农民”、“中原文化大舞台”活动,不断加强公共文化服务。加强地方公共文化服务体系建设,继续推进政府购买公共文化服务;推动全市公共文化事业快速健康发展。加大科技投入,积极支持科技重大专项、科技创新和科普工作,公众的科普意识进一步提高,科技成果在更多的领域得以应用和转化。六是支持美丽xx建设。全年节能环保支出5.47亿元,增长70.

13、2%。经建科大力支持环境治理工作,将环保监测监控运行经费列入年初预算,安排各类监测监控及污染减排经费300万元,保证了环境监测工作顺利开展;筹措落实大气污染防治资金4511万元,支持空气自动站建设、燃煤锅炉拆改、秸秆禁烧和扬尘治理等工作;国际金融科积极做好清洁发展委托贷款工作,成功申报了市公交公司绿色公交项目,获得国家贷款5700万元,撬动社会资金1.06亿元,为大气污染防治攻坚提供有力支持。七是支持平安xx建设。全年公共安全支出16.97亿元,增长18.9%。行政政法科继续支持深化政法经费保障体制改革,改善基层政法机关执法办案条件,基本完成政法机关基础设施债务化解工作,支持社会管理创新、涉法

14、涉诉救助、法律援助、特殊疑难信访救助等,有力地促进了社会和谐稳定。推改革增活力,推进建立现代财政制度。认真贯彻落实中央和省市关于深化财税体制改革的总体部署,以深化预算管理制度改革为主体,坚持把推进财税体制改革作为最突出的中心工作抓紧抓实。一是扎实推进财税体制改革。按照省财政厅和市委全面深化改革要求,政研室牵头确定了财政部门20xx年重点改革事项,建立了工作台账,做到财政改革事项有人管、时间有节点、任务能落实、质量能保证,财政部门牵头的22项重点改革事项,已基本完成。二是全面推进“营改增”试点工作。按照国务院全面推开“营改增”试点要求,税政条法科、预算科加强政策宣传,为改革顺利推进营造良好的舆论

15、环境;协调地税、国税部门积极对接,建立联席工作制度,及时交接手续;适时调整了市与两区收入划分办法,科学测算“营改增”对全市财政收入和财力的影响,及时调整上报20xx年收入预期目标,合理调整国地税收入计划,确保“营改增”政策在我市全面落实。三是积极推进预算管理制度改革。预算科按照省财政厅统一部署,安排市级从20xx年起正式实施中期财政规划;积极清理盘活财政存量资金,全市共收回财政存量资金11亿元,全部形成实际支出;加强预决算公开,市县两级政府预算、市级预算调整方案全部予以公开,市级部门预算公开率达到100%。四是积极推进政府购买服务。按照市政府要求,综合科建立政府购买服务工作台账,制定下发了xx

16、市政府向社会力量购买服务指导性目录,积极推进我市政府购买服务工作。全年实施政府购买服务项目资金2667万元,涵盖公共文化、基本住房保障、市政管理、劳动就业服务等。五是积极推进信息化建设。信息办按照实行集中运维的管理模式,统一配备县网络及安全设备,强化市县财政业务安全运维管理。积极推广财政信息化建设领域新技术应用试点示范建设工作,办公室、信息办扎实推进财政OA办公自动化系统,全面部署实施“财政云”移动终端业务应用平台。非税局推动非税征管系统建设延伸扩面,丰富缴款方式,增加学校类收费新模块、推进POS刷卡缴费和网上缴费扩面应用等,提高非税收入征缴效率。信息办配合局纪检组开发完成了财政资金业务流程监管系统,实现了上级转移支付及本级临时追加预算业务的电子化办理和限时办结。六是积极推进基金化改革。企业科、资产公司加强基金化改革研究,发挥财政资金杠杆作用,撬动金融和社会资本投入。以市政府名义研究印发了xx市市级财政性涉企资金基金化改革实施意见,与中原证券合作设立我市产业发展母基金,推动我市产业发展建设。根据与浦发银行签订的战略合作协议,设

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