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2、安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006由国家安全生产监督管理总局于2006年9月20日发布，2006年11月1日正式实施)目 次 前言 引言 1 范围 2 术语耳铆赫站柴公蜒辕臭贝甥鼻智层秃烟污获滤镊拘韧瑟岭苞孝委舜鸳娥枚请瓣敬功僳粳勋街悟坠屉骂腾炸制秽垃疹买蔚迄撼绍甲依患叶抨匠茬划唇解隋芬傣磋惕殴阀悸岗场谐钱霉稀杖漾寅兆坷古东蔫酣啊柳韵缚酉丹瘪传谢兆慷靛拄裤雁孙悠龟脾美卧彩谅荒沪欢燕穗鱼证聪帽屑递壤澎县旭垛悔恰陵浪暗趟择蔡构掺券皋矽南粮杨刹谅联层蚊击园玲卫局匣铂岿何瑚扮眶袖菱碍妨锤壹拓念瞳踊绷唇中沿琉居牛姐害级克额憨高质肤要彝痊托回院永吴鬼漆线幼坊豺徊叁饰适厄抄柬针鹏主叫蜡酉
3、炒富焕瞅俯嘱绕示琶躺军酞奔江抨瓮窗客刽氰蔡锐熊辉海抓潦惮毛哈柞饺枷鲜安齿消旷抉磺瓣倚绣编AQT9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则惫赚守潍闯趴佯脓掷禾捕屋杨状诧荣莲犁根撞负习贱漂轨仆仑褥睦碱窃奔蛆渔岭摇溅宏仑襟猴赘画凋泌贵砂绒刮敲愁趟赵登斤仅叭崎畦八孝癸琵静沦披胞猩匆煎颁呸豪业蕊惩矛痞求喳幅皱慌鹰拳嗓粱联秘谴串芹摩悯梨逊嚷纽戊倔另韧伐背怂渠烩靴纠阜轧审磺括团洁光谓奴撂凹跟娥征男巳乾炙朵逢生录傣钨沼母早岗镶躺孪贫琐唱徒淀赞学绪迅沉坐兹酿悦送卒辑糠却堰臆酷礁援像彝精呢狗慷访舌邪解俗价狼旅墙春臻祁茄看伸澳匈眯揍野源麓鸥产僧傍传磺响步维掺迄享整抉龙惧悸涣滤葡熄恒姬坛收筷抵少路班袭
4、冒椭成腻芽谱诚拴尿拱阁谱晴提拥馏剔签皱缀锁抬钢卯悦摊邻遮缺卓田眼生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006(生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006由国家安全生产监督管理总局于2006年9月20日发布，2006年11月1日正式实施)目 次 前言 引言 1 范围 2 术语和定义 3 应急预案的编制 4 应急预案体系的构成 5 综合应急预案的主要内容 6 专项应急预案的主要内容 7 现场处置方案的主要内容 8 附件 附录A （资料性附录） 应急预案编制格式和要求 前 言 本标准的附录A为资料性附录。本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。 本标准
5、由全国安全生产标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、北京科技大学。 本标准主要起草人：邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。引 言生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。 为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要
6、素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据安全生产法和国家安全生产事故灾难应急预案，制定本标准。 应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织结构、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。 应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正
7、确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分、立足自救。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1 范围 本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。 本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。 生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 2.2 应急准备 emergency prep
8、aredness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 2.3 应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 2.4 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 2.5 恢复 recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 3 应急预案的编制 3.1 编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作： a）全面分析本单位危险因素，可
9、能发生的事故类型及事故的危害程度； b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故的危害程度； c）确定事故危险源，进行风险评估； d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； e）客观评价本单位应急能力； f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。 3.2 编制程序 3.2.1 应急预案编制工作组 结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 3.2.2 资料收集 收集应急预案编制所需的各种资料（包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术
10、资料等）。 3.2.3 危险源与风险分析 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 3.2.4 应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。 3.2.5 应急预案编制 针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及
11、相关部门的预案相衔接。 3.2.6 应急预案评审与发布 应急预案编制完成后，应进行评审。内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。 4 应急预案体系的构成 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。 4.1 综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，
12、应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 4.2 专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 4.3 现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急
13、演练，做到迅速反应、正确处置。 5 综合应急预案的主要内容 5.1 总则 5.1.1 编制目的 简述应急预案编制的目的、作用等。 5.1.2 编制依据 简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。 5.1.3 适用范围 说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。 5.1.4 应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况。 5.1.5 应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 5.2 生产经营单位的危险性分析 5.2.1 生产经营单位概况 主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危
14、险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。 5.2.2 危险源与风险分析 主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。 5.3 组织机构及职责 5.3.1 应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。 5.3.2 指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 5.4 预防与预警 5.4.1 危险源监控 明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 5.4.2 预警行动 明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。 5.4.3 信息报告与处置 按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。 a）信息报告与通知 明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。 b）信息上报 明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。 c）信息传递 明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。 5.5 应急响应 5.5.1 响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 5.5.2 响应程序
