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1、附件2贵州华电毕节热电有限公司62外协人员高处坠落事故检讨（总经理 杨 伟）尊敬的陈总、姜总和各位领导：我是贵州华电毕节热电有限公司总经理杨伟，2017年6月2日，河南省防腐保温有限公司在对我公司1号机锅炉施工脚手架搭设准备过程中，1名外协施工人员发生高处坠落死亡。事故的发生给死者家庭和亲人带来了巨大伤痛和无法弥补的损失，也给华电集团公司、乌江公司造成了严重的不良影响。这次事故暴露出我们没有履行好安全管理工作职责，在安全管理存在薄弱环节和不容忽视的漏洞，在贯彻落实上级公司安全生产部署和要求方面上不仔细不全面，抓安全生产管理工作上做得不够深、不够实、不够细，各级安全生产责任落实不到位，对外协用工
2、管理监督不到位，对八小时外工余时间施工疏于管理等。在此，我代表毕节公司向各位领导作深刻检讨，诚恳接受组织和各位领导的批评教育及帮助，接受组织的处理。一、事故经过2017年6月2日，毕节公司1号机组大修、2号机组正常运行。当日大修协调会要求河南防腐6月3日开展旋风分离器搭设工作备料，当晚19时10分左右，河南防腐现场施工队队长安某某安排张某（死者）和武某某（施工安全员）去1号锅炉A侧水平烟道里将照明灯由炉膛方向移至旋风分离器方向，为旋风分离器检修搭设脚手架作准备工作。张某和武某某二人乘1号锅炉电梯到达6层，经过4号皮带层到达炉膛出口水平烟道人孔，张某提前单独进入炉膛水平烟道，武某某进入到水平烟道
3、里时，未发现张某。武某某立即报告其现场负责人夏某某，夏某某立刻赶到回料器洞口，发现张某跌落躺在里面，立即拨打120，然后开始组织人员把张某从回料器里面搬运出来，40分钟后救护车到达现场，经现场抢救，判定已死亡。二、反思和剖析存在的问题事故发生后，我们进行了深刻反思和剖析，充分认识到我们在安全生产管理上不到位，安全生产责任制落实不到位，现场安全生产监管不到位，吸取事故教训不深刻，教育培训不足等等诸多问题。（1） 对抓好安全生产是第一责任和要务认识不够。毕节公司之所以发生事故，是我们在思想上对安全生产极端重要性认识不到位、重视不够，未能充分理解安全生产与经济发展、社会发展的关系，从而造成解决安全生
4、产的重要问题时举措不实际，措施不力。对公司安全生产的严峻形势判断不准确，安全生产“如履薄冰，如临深渊”意识不强，安全生产这根弦没有绷紧，产生了麻痹、松懈思想，造成安全生产监督存在管理不到位、把关不严、检查不实、标准不高、整改不力情况。（2） 贯彻执行安全生产责任制落实不到位。安全生产责任制没有真正落到实处，安全生产的责任不清晰、制度不严格、工作不落实，安全管理工作没有做到“高、严、细、实”，各级安全管理失之于软、失之于宽，失之于松。各级管理人员不尽职履责、责任不落实等问题未能采取有效措施及时追责问责，安全生产责任制层层衰减严重，制度执行不力。安全生产主体责任落实不力，督查工作做得不细致、不全面
5、、未能全面掌握生产现场安全状态。（三）吸取事故教训不深刻。近年来集团公司系统内多次发生外协用工人员的人身事故，我们虽然进行学习和安排，但是没有做到管理纵深，对事故多发作业点的敏感性不足，未对重点区域、重点岗位、重要环节、重点人员严格管控，对高空作业等事故多发区、危险作业区未能进行深入督查指导，对安全隐患整改防范措施落实未到位。没有真正从各类事故中深刻吸取教训，事故分析未能做到举一反三查找问题，事故教训学习流于形式，未能运用事故教训推动和改进工作，进而导致风险发展为隐患，隐患发展为事故。（四）对外协用工缺乏有效监管。在外协用工的安全管理上认识不足，监管不严，没有按照“同等对待、同等要求、同等考核
6、”的要求管理外协用工。对外协用工安全工作缺乏对现场作业情况进行有效督查，没能有效督促外协用工单位加强内部安全管理，存在对外协用工单位现场管理不实、效果不佳，监管失控。对外协队伍的管理情况掌握不足、管控不到位，未能做到对外协用工现场全过程安全监督。对于安全风险大的工作，没有做好对外协人员安全意识教育引导和监管到位，对八小时外工余时间施工疏于监督管理，对外协单位人员在安全生产工作中随意性、习惯性、凭经验、自以为是的开展工作等现象，监督检查不到位不务实。 （五）作业人员安全防范意识教育培训不到位。在员工安全防范意识教育和管理的布置不到位，对已有规程、标准不执行、或执行不到位等没有认真督查，造成有关规
7、程、标准没有有效落实。开展的安全生产教育培训流于形式，实效性差，没有采取有针对性的有效方法去提升员工安全意识和技能。没有合理地安排管辖单位对外协用工进行技能培训，造成部分外协人员对相关系统、设备一知半解。安全教育培训效果不佳，安全意识薄弱，自我保护能力不足。三、改进措施及整改落实“62”事故是用血和泪换来的惨痛教训，我们一定深刻吸取事故教训，举一反三，狠抓整改，从以下几个方面将安全生产工作抓常、抓严、抓细、抓实，真真实实把安全管控好，迅速扭转我公司安全生产被动局面。一、强化做好安全生产工作的责任感和紧迫感公司上下进一步统一思想，把全厂职工的思想和行动统一到安全生产工作重心上来，清醒地认识到公司
8、当前安全生产的严峻形势，提高对安全生产极端重要性的认识，切实把安全生产工作摆在各项工作的首位，任何时候、任何情况下都要坚持安全生产的基础地位不动摇。组织全员认真学好国家安全生产法律法规和系列安全规章制度，深刻领会贯彻落实集团公司和乌江公司各类安全会议精神、安全生产工作安排和部署，坚持“以人为本”，安全是“底线”，事故是“红线”。我将坚持问题导向，抓预防重治本，强化履职，严格监管，以强有力措施全面加强安全生产工作。2、 强化安全生产责任制落实严格认真执行安全生产责任体系“五落实、五到位”规定，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，强化责任意识和风险意识。坚持“管业务必
9、须管安全、管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”和“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对安全生产监督管理不到位、把关不严、检查不实、整改不力的严肃追究责任，从上到下层层落实责任，层层负起责任，营造“敢于担当，敢于负责，不怕得罪人”的工作氛围，提高责任意识和担当意识，认真履行安全管理、监督责任，确保全过程安全管控落到实处。加强对外协单位安全生产管理情况掌握，做到心中有数，切实做到管控到位，风险预警到位，监督到位。加大制度刚性执行，切实将各项制度要求落实到一线、班组和操作层。三、强化安全隐患排查力度针对事故暴露的突出问题，严查严改，扎实开展安全生产大整治和劳动纪律大整顿。以“隐患排查、你最有招”活动为
10、载体，横到边、纵到底，不留死角地彻底排查安全隐患，发现安全隐患做到迅速整改，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。对触电、高空坠落、火灾、机械伤害、洪涝灾害等人身事故做好防范工作。对重点区域、重点环节、重点岗位、重点人员严格教育引导和监督，强化两票三制落实，严禁违章作业，管住习惯性违章、消除装置性违章、杜绝指挥性违章，对“三违”零容忍，执行不留死角，不走形式，不打折扣。全面加强应急预案管理，第一时间正确反应，严防事故扩大。四、强化对外协用工安全管理认真落实集团公司系列管理要求，组织全体人员以及外协人员学习外委工程、外协用工的安全规程和规范指南，切实完善外委工程和外协用工全过程安全管理
11、，对外协用工的管理做到“从严再从严”，坚决杜绝“以包代管”，切实落实安全生产主体责任，做好资质审查、安全教育培训、安全交底、现场督促等各项工作。坚决清退安全管理混乱的外协用工单位，完善外委工程和外协用工安全生产不良记录“黑名单”制度。强化对外包、外协队伍的日常安全管理监督，发现问题，立即整改，做到不安全不开工；强化对八小时以外的工作管控，严格做到时时有人监护。强化对危险性大的工作，落实专人进行现场监督监护，严禁外委工作在无人监护下进行，发现危急安全的，立即停止工作；完善对外协队伍的月度排查机制，结合日常管理，倡导 安全人人有责，安全人人管、人人监督，及时防控安全风险。五、强化安全教育培训实效性
12、全员开展有针对性、实效性的技术技能培训和安全教育培训，加强到班组指导、监督、培训力度，进一步加强员工安全生产教育和业务技术技能培训，提高安全和业务教育培训的实效性和经常性。强化安全生产和“四不伤害”意识，把“不安全不工作”理念固化成为员工的自觉行动。组织全员学好国家安全生产法律法规和系列安全规章制度，掌握各类安全工作标准和管理标准，提升员工专业素养、安全技能。加大对外包管理人员的安全教育、安全培训效果跟踪力度，采取形式多样的培训方式，提高外协人员安全意识和技能，提高自我保护能力。六、强化事故教训深刻汲取从公司到部门到班组全员组织学习“62”事故，开展大讨论，对应原因，查找问题，真正意识到违章作
13、业对自身、对家庭、对企业、对社会的危害，做到以案教育，以案示警。对事故分析做到举一反三，使事故教训真正起到对员工的警示教育和震慑作用，让广大职工在思想上对安全的重视有根本性转变，进而从源头上遏制事故。安全生产工作任重而道远，任何时候都不能马虎，时时刻刻都要绷紧安全这根弦，时刻牢记“安全是第一工作、安全是第一责任、安全是第一效益”，时刻绑紧安全的“弦”，担负安全的“责”，我将团结带领公司全体干部员工痛定思痛、知耻后勇、振奋精神，深刻吸取事故教训，以更加务实的作风，扎实有效的工作，落实各项安全管理措施，抓好安全生产工作，严防死守，牢牢把好安全生产红线，全力确保企业生产安全和员工队伍稳定，以实际行动高效高质的完成今后的安全生产管理、经营发展工作，不辜负各级领导的关心、帮助和指导，不辜负全体员工及家属的支持和信任。 7
