第三部分：新公司法及其影响

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1、新 公司法 核心解读和影响 2016年08月 主讲人 邢冬梅律师 目录 一 新 公司法 的产生背景 二 核心内容解读 三 新 公司法 的影响 1 公司注册资本由实缴制改为认缴制 2 取消法定最低注册资本制度 3 取消首次出资比例 缴足出资期限和 货币出资比例的限制 4 简化登记程序 1 新 公司法 对立法的影响 2 新 公司法 对实践的影响 3 新 公司法 对律师业务的影响 一 新 公司法 的背景情况 1 党的十八大 十八届二中全会精神要求政府简政放权 政府职 能转变 2 2013年10月25日 国务院总理李克强在国务院常务会议中部署推 进公司注册资本登记制度改革 3 2013年11月12日

2、党的十八届三中全会通过 中共中央关于全面 深化改革若干重大问题的决定 4 2013年12月28日 第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次 会议作出含公司法的修改在内的七部法律的决定 并已经于 2014年3月1日起实施 二 核心内容解读 1 公司注册资本由实缴制改为认缴制 1 认缴制和实缴制的差异 注册资本认缴制是指公司登记注册时股东可以不实际缴付或只实际缴 付部分所认缴的注册资本 剩余部分按照公司章程规定的期限缴付 股东以其认缴的出资为限承担法律责任的制度 而修订前的 公司法 规定的注册资本实缴制 要求公司注册登记时全体股东须实际缴付 一定比例的注册资本 并且剩余部分也必须在规定的期限内缴足

3、 2 实收资本不再是公司登记的记载事项 公司设立也不再需要注册会 计师出具的验资报告 1 公司注册资本由实缴制改为认缴制 3 在施行认缴资本制度后 股东间订立的包括章程在内的认缴 文件 主要是公司章程和股东间的约定等 将具有极强的法律 效力 股东按照公司章程的约定缴纳出资 如果股东未依认缴文件的 规定实际缴付注册资本 根据修订后的 公司法 第二十八条 和第八十三条的规定 除应当向公司足额缴纳外 还应当向已 按期足额缴纳出资的股东承担违约责任 1 公司注册资本由实缴制改为认缴制 4 特殊行业的例外性原则 现行的法律 行政法规等规定了银监会监管的各类银行业金融 机构 非银行业金融机构 信托 汽车金

4、融 金融租赁 消费 金融等 证监会监管的证券公司 期货公司 基金管理公司 等 保监会监管的保险公司 保险专业代理机构 保险经纪人 保险资产管理公司 以及其他企业包括直销企业 对外劳务 合作企业 融资性担保公司实行注册资本实缴登记制 同时 募集设立的股份有限公司 劳务派遣企业 典当行 小额贷款 公司等类型的公司也需要按照现行特别规定实行注册资本实缴 登记制 相关行业的投资者应当关注有关特殊行业的法规修改 动向 1 公司注册资本由实缴制改为认缴制 小结 不导致股东出资义务和范围的任何改变 所改变的只是具体出资义 务的时间与期限 改革注册资本登记制度 放宽市场主体准入 能够降低创业成本 激发社会投资

5、活力 充分调动社会资本力量 促进小微企业特别是 创新型企业成长 带动就业 推动新兴生产力发展 同时 改革注册资本登记制度 创新了政府监管方式 有助于建立 高效透明公正的现代公司登记制度 构建公平竞争的市场环境 减 少政府对市场的微观干预 营造良好营商环境 进一步巩固经济稳 中向好的发展态势 二 核心内容解读 2 取消法定最低注册资本制度 1 不再设法定最低注册资本 除特定行业外 取消有限责任公司最低注册资本3万元 一人有限责 任公司最低注册资本10万元 股份有限公司最低注册资本500万元的 限制 可以预见 在今后一定时期 一人有限责任公司及注册金额较低的 股份有限公司可能会大量涌现 2 取消法

6、定最低注册资本制度 2 法律法规对公司注册资本最低限额另有规定的 从其规定 详见后表 另外 对于一些要求拥有一定金额以上注册资本的公司才可以 享受的某些待遇 在未被明确废除之前 仍将在实践中得到应 用 对此也需要留意 此类规定多为各地区的招商引资优惠政 策 例如 西藏 达孜县招商引资优惠政策 第二条规定 凡 注册型企业 总部经济注册资本不低于500万元人民币的企 业 均可享受本优惠政策 行业划分公司类型最低注册资本法律依据 1证券类公司证券公司人民币5000万元 1亿元 5亿元 证券法 证券登记结算机构人民币1亿元 证券交易所管理办法 证券交易服务机构人民币100万元 证券 期货投资咨询 管理

7、暂行办法 2基金类公司基金管理公司人民币1亿元 证券投资基金管理公 司管理办法 社保基金投资管理人人民币5000万元 全国社会保障基金投 资管理暂行办法 社保基金托管人人民币80亿元 全国社会保障基金投 资管理暂行办法 3信托公司信托投资公司人民币3亿元 信托公司管理办法 期货经纪公司人民币3000万元 期货交易管理条例 4商业银行商业银行人民币10亿元 商业银行法 城市合作商业银行人民币1亿元 商业银行法 农村合作商业银行人民币5000万元 商业银行法 外商独资银行 中外 合资银行 人民币10亿元 外资银行管理条例 行业划分公司类型最低注册资本法律依据 5金融租赁 管理公司 金融租赁公司人民

8、币 亿元 金融租赁公司管理办法 金融资产管理公司人民币100亿元 金融资产管理公司条例 6保险类公司保险公司人民币2亿元 保险法 公司形式的保险公 估机构 人民币200万元 保险公估机构监管规定 保险经纪公司人民币5000万元 保险经纪机构监管规定 保险专业代理公司人民币5000万元 保险专业代理机构监管规 定 人寿再保险公司和 非人寿再保险公司 实收货币资本 金 人民币2亿元 再保险公司设立规定 综合再保险公司人民币3亿元 再保险公司设立规定 7旅游行业类 公司 国际旅行社人民币150万元 旅行社管理条例 国内旅行社人民币30万元 行业划分公司类型最低注册资本法律依据 8文化产业类 公司 外

9、商投资电影院人民币600万元 外商投资电影院暂行规定 出版企业人民币30万元 出版管理条例 从事出版物 包装装 潢印刷品印刷经营活 动的外商投资印刷企 业 人民币1000万元 设立外商投资印刷企业暂 行规定 从事其他印刷品印刷 经营活动的外商投资 印刷企业 人民币500万元 设立外商投资印刷企业暂 行规定 9建设工程类 公司 一级资质房地产开发人民币5000万元 房地产开发企业资质管理 规定 二级资质房地产开发人民币2000万元 三级资质房地产开发人民币800万元 四级资质房地产开发人民币100万元 综合资质标准的工程 监理公司 人民币600万元 工程监理企业资质管理规 定 10 劳务派遣企

10、业 经营劳务派遣业务的 公司 人民币200万元 劳动合同法 行业划分公司类型最低注册资本法律依据 11典当行典当公司人民币300万元 典当管理办法 从事房地产抵押典当 业务的典当公司 人民币500万元 从事财产权利质押典 当业务的典当公司 人民币1000万元 跨省设立分支机构的 典当公司 人民币1500万元 12电信业务类 公司 在省 自治区 直辖 市范围内经营 基础电信业务 人民币1亿元 电信业务经营许可证管理 办法 增值电信业务 人民币100万元 外商投资经营全国的 或跨省 自治区 直 辖市 基础电信业务 人民币10亿元 外商投资电信企业管理规 定 经营增值业务 人民币1000万元 外商投

11、资经营省 自 治区 直辖市范围内 基础电信业务 人民币1亿元 经营增值业务 人民币100万元 二 核心内容解读 3 取消首次出资比例 缴足出资期限和货币出资比例的限制 1 不再限制公司设立时全体股东 发起人 的首次出资比例和缴足出资 期限 这一修改与前述两项的修改 即认缴资本制的确立及最低注册资本 制的取消密切相关 属于一脉相承的修改 2 取消货币出资比例 新 公司法 取消了货币出资占百分之三十的规定 今后 即使全部使用非货币出资也将不会受到限制 一些有技术背 景的创业人士不再需要缴付现金出资而可全部用技术出资或者其他 可以评估的实物 知识产权 土地使用权等非货币出资 另外 股 东也可以以其持

12、有的其他公司的股权100 出资 二 核心内容解读 4 简化登记程序 1 公司登记时不再要求提交验资报告 资本真实是公司资本制度的基本要求 验资是把守资本真实的程 序关口 它虽被废弃但决非否定资本真实性的法律要求 只是改 变资本真实的实现方式和时间要求 另外 公司可将各股东实际缴付情况记载于章程 通过年报向工 商行政管理部门报备 2 资本真实的控制和保障后移 取消验资后 资本的真实除了要寄望于行为人的诚信意识 自觉 自律以及相互间的监督制约 执法机关也会进行抽查核验和动态 监控 适时通过公示系统向社会公示公司注册资本 股东认缴出 资额 出资方式 出资期限 缴纳情况等内容 公司应妥善保存 相关缴资

13、凭证 以备监管部门查验 三 新 公司法 的影响 1 公司法 修改对立法的影响 1 2014年2月19日国务院第648号令 废止 中外合资经营企业合营各方出资的若干规定 中外 合资经营企业合营各方出资的若干规定 的补充规定 修改 中华人民共和国公司登记管理条例 中华人民共和国 企业法人登记管理条例 中华人民共和国中外合资经营企业法 实施条例 中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则 中华人民共和国外资企业法实施细则 中华人民共和国合伙企 业登记管理办法 个体工商户条例 农民专业合作社登记管 理条例 1 新 公司法 对立法的影响 2 2014年2月20日 国家工商行政管理总局第63号令 修改 中华

14、人民共和国企业法人登记管理条例施行细则 外 商投资合伙企业登记管理规定 个人独资企业登记管理办法 个体工商户登记管理办法 3 2014年2月20日 国家工商行政管理总局令第64号 公司注 册资本登记管理规定 自2014年3月1日起施行 4 2014年7月22日 国务院发布国发 2014 27号文 国务院关于 取消和调整一批行政审批项目等事项的决定 决定将31项工 商登记前置审批事项改为后置审批 具体情况如下表 序 号 部门门项项目名称处处理决定实实施机关设设 定 依 据 1 教育 部 自费出国留 学中介服务 机构资格认 定 改为后置 审批 省级人民政府教 育行政主管部门 国务院对确需保留的行政

15、审批项目设定行政 许可的决定 国务院令第412号 国务院关于第六批取消和调整行政审批项目 的决定 国发 2012 52号 2 国土 资源 部 煤炭开采审 批 改为后置 审批 国土资源部或省 级人民政府国土 资源行政主管部 门 矿产资 源开采登记管理办法 国务院令第 241号 国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤 矿和煤矿安全生产工作的通知 国办发 2001 68号 国土资源部关于规范勘查许 可证采矿许 可证 权限有关问题 的通知 国土资发 2005 200号 3 环境 保护 部 废弃电器电 子产品处理 许可 改为后置 审批 设区的市级人 民政府环境保 护行政主管部 门 废弃电器电子产品回收处

16、理管理条例 国 务院令第551号 4 交通 运输 部 国际海上运 输业务 及海 运辅助业务 经营审 批 改为后置 审批 交通运输部 中华人民共和国国际海运条例 国务院令 第335号 序 号 部门门项项目名称处处理决定实实施机关设设 定 依 据 5 交通 运输 部 国际船舶管 理业务经营 审批 改为后置 审批 省级人民政府交 通运输行政主管 部门 中华人民共和国国际海运条例 国务院令 第335号 6 交通 运输 部 国内水路运 输 水路运 输业务经营 审批 改为后置 审批 交通运输部及流 域管理机构和设 区的市级以上地 方人民政府负 责水路运输管 理的部门 国内水路运输管理条例 国务院令第625号 国务院关于第六批取消和调整行政审批项目 的决定 国发 2012 52号 国务院关于取消和下放一批行政审批项目的 决定 国发 2014 5号 7 交通 运输 部 港口经营许 可 改为后置 审批 港口行政管理部 门 中华人民共和国港口法 8 农业 部 兽药 生产许 可证核发 改为后置 审批 农业 部 兽药 管理条例 国务院令第404号 9 农业 部 拖拉机驾驶 培训学校 驾驶 培训班 资格认定 改