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1、附件1乌江公司董事长兼总经理关于毕节热电“62”事故约谈汇报尊敬的陈总、姜总，各位领导：首先就毕节热电公司“62”人身死亡事故向各位领导作深刻检讨。此次事故，是乌江公司继桐梓公司2016年“529”、毕节公司“1121”之后，2017年发生的一起人身死亡事故。是毕节公司相隔不到一年时间又发生的一起人身死亡事故，也是在集团公司三令五申杜绝高空坠落事故的前提下发生的又一起高空坠落责任事故，且事故又在全国“安全生产月”活动期间，后果严重、影响恶劣、代价惨痛、教训深刻，此次事故不仅使员工失去了鲜活的生命，给其家庭和亲人带来极大痛苦和沉重打击，也给集团公司形象造成了不良影响。作为乌江公司主管安全生产的董
2、事长兼总经理，我深感自责、痛心不已、夜不能寐，感到无比惭愧和后悔。后悔自己履职不够、管理不善、督促不力，给死者亲属及家庭造成了极大的痛苦和伤害，给企业带来了极大损失和重大的负面影响。我深刻反思，如果严于管理、严于考核、严于落实、严格监督、举一反三，责任制到位，规程制度落实到位，这样的事故就不会发生，我追悔莫及。在此，我怀着沉重的心情向陈总、姜总，各位领导作深刻检讨。近两年连续发生事故，归根到底还是安全生产主体责任制落实不到位、吸取事故教训不深刻、规程制度执行不严格、违章根治不彻底，思想认识、隐患排查、安全监管都不到位，发生事故是必然的。事故发生后，我组织公司安全生产责任部门对这起事故暴露出的问
3、题、产生问题的原因进行了深挖细究。深挖思想根源，从主观上找原因，从思想上查问题，调整工作思路，研究工作对策，提升管理水平。现将乌江公司对事故的认识与改进措施汇报如下：一、乌江公司暴露出的问题这次事故，使我深刻认识到乌江公司作为二级单位，担负着“做实”职能。安全生产责任制落实不到位，吸取事故教训不深刻，安全管理工作不扎实,对区域安全生产形势、主要矛盾、苗头性问题研判不准，事故防控把控能力不足等薄弱环节，在本次事故中全凸显出来。出现这种情况，我作为公司董事长兼总经理，负有非常重要的责任。主要体现在以下几方面：（一）新形势下的安全发展观不牢固。近年来，国家和集团公司层面频繁强调“安全发展”，不断强化
4、安全工作部署，但是，我们仍然接二连三的发生安全事故，归根结底，还是我没有牢固树立安全发展观，“安全第一”“不安全不工作”要求没有落实到具体实际工作之中，抓安全工作不深入、标准低，以致安全问题不断。（二）安全生产责任制督促落实不到位。在落实安全生产责任制过程中，没有站在讲政治、讲大局的高度深入履职尽责，没有充分发挥好区域公司组织保障体系和监督体系的作用。监督体系对基层企业监管和严肃查处违章指挥、违章作业的行为不力，没有对生产体系中出现的违规违章行为进行强有力的有效监管，没有狠抓安全管理制度的落实，对部分危险性大的检修工作没有做到有效监控，对各级落实安全生产要求情况没有及时进行核查。特别是对基层企
5、业责任制的落实、规章制度的落实情况掌握不够，虽然从年初以来，每月开展专项监督检查工作，但督查工作做得还不够细致、不深入、不全面、不到位，导致基层企业在实际工作中安全措施没有认真落实到位，监督检查不到位，安全生产的主体责任没有落实到位。（三）区域安全生产工作中“做实”不够。深入剖析此次事故教训，我深感在安全生产工作中“做实”不够。一是对区域安全生产形势、主要矛盾研判不准，发现苗头性问题抓整改工作不实，吸取事故教训、落实防范措施举一反三的做法不实。目前，区域在安全生产工作中，仍存在管理粗放、执行规程制度不到位，安全管理还存在失之于软、失之于宽、失之于惰情况，离“高、严、细、实”要求还有较大差距。二
6、是抓落实不够，在贯彻落实上级有关要求时，转发文件，提出要求，但对落实情况监督检查少，检查工作标准不高，要求不严，对基层单位安全生产的监督和管理不到位。三是抓基层工作不够实，对部分单位不重视安全生产现象没有及时发现、提醒和督促整改，造成对重点的基础性工作、两票、脚手架、委外工作等问题抓整改不够，同类问题经历多次检查整改，而现场仍然重复出现，控制手段缺乏。四是对员工安全培训监督不到位，员工安全意识不高，“四不伤害”意识和安全技能不能满足工作需求。对各单位安全生产管理存在的主要问题、薄弱环节掌控不够，各级干部不能及时掌握基层员工思想动态，不能及时发现班组安全工作中的苗头性问题，对班组存在违章行为重视
7、不够，不能及时掌握一线员工安全需求，宏观提要求多，具体抓落实少，抓基层工作存在形式化、表面化现象。整体看，由于区域“做实”不足，特别是对发电企业把控力度不足，制约了对事故防控工作的把控能力，以致出现不该发生的事故。（四）督促吸取事故教训不深刻。针对2016年其它区域的“66”、“77”等高处坠落的事故，没有将相关要求落实到具体工作中，对基层单位是否真正举一反三整改和落实有关要求了解掌握不够，督促检查不到位。2016年“529”、“1121”事故发生后，乌江公司在年度区域安全生产工作会、安委会会议、基层调研等多个场合提出深刻吸取事故教训的要求，也做了大量安排部署，年初我们也制定了防止人生事故的“
8、十大”措施，但是从目前来看，事故教训的吸取仍然存在不足，没有引起生产一线岗位人员共鸣，“一厂出事故、众厂受教育，一地有隐患、各地受警示”的要求未落到实处。部分企业对高风险作业区域重视不够，事故教训学习流于形式，未达到对员工的警示教育震慑作用，没有做到举一反三查找问题与加大反违章力度，特别是对外包队伍的安全管理情况掌握不够，导致了悲剧重演。（五）对基层企业外协单位监管缺失。近年来，乌江公司所属发电企业多数面临生产岗位定员不足、年轻人流失严重,在岗人员趋于老龄化、检修维护力量不足、特别是机组检修期间大量使用外协单位。目前看，外协单位作业人员流动性非常大，安全意识非常差，安全风险识别能力又不足，外协
9、单位安全管理能力跟不上，对从业人员的劳动组织要求和安全管理远没有达到公司正式工同等标准和水平，这是我们目前急需整改和解决的问题。外协人员短期培训难达到要求、一旦失去监管就会出事故，特别是部分企业在对这些从业人员的安全教育培训还严重不足，尤其是日常专业技术培训、安全教育培训等工作中，也没有将这些人员纳入进来，严加培训和管理。（六）执行规章制度不严。这段时间，乌江公司再次组织对正在开展检修工作的企业进行工作票执行与脚手架搭设等工作进行督查，各单位未严格执行规章制度的现象不同程度存在。暴露出乌江公司落实陈总“始终崩紧安全生产这根弦，不折不扣抓好制度措施落实，体现应有的责任和担当”和“以钉钉子精神抓好
10、落实，扭住关键，精准发力，盯着抓、反复抓、抓出成效”要求有差距，离“高、严、细、实”安全管理工作标准要求有差距，督促不够，考核不严，造成各级安全管理失之于软、失之于宽，失之于惰，导致现场违章现象严重、酿成事故。二、产生问题的原因分析（一）思想认识不到位。之所以重复发生事故，是我和公司各级领导干部对安全生产极端重要性认识不到位，“安全是第一工作、第一责任、第一效益”理念没有牢固树立，造成抓安全生产措施不力、标准低。对乌江公司安全生产的严峻形势判断不准确，安全危机意识不足。对待安全工作“如履薄冰，如临深渊”意识不强，对吸取事故教训，举一反三重要性认识不足，产生了麻痹、松懈思想，造成监督不到位，监管
11、失控。（二）闭环管理落实不到位。针对集团公司近年来发生的事故，只要求基层单位认真学习，举一反三查找问题，但对基层企业是否真正吸取事故教训，是否落实整改监督不够，未能采取有针对性的预控措施。对公司检查督查和各项专项安全活动，以及要求各单位自查发现的问题整改闭环管理监督不够，对整改完成情况，要求的多，现场核实的少，对整改不合格项通报的多，考核的少；对问题整改统计的多、复核的少；对重复性问题没有深究原因，督促整改和考核。（三）抓基层工作不够实。各级领导和管理人员深入班组调研不够，抓班组管理、抓一线落实有效性不好，方法不多，手段单一，不能及时掌握员工思想动态，不能及时发现基层苗头性问题，不能解决一线员
12、工在执行过程中存在的问题难题；对班组存在违章行为重视不够，不能及时掌握一线员工安全需求，提要求的多，抓落实的少，存在形式化、表面化现象。对班组落实“两票三制”等安全规程制度到位情况、违章情况监督检查不够，对已有规程、标准不执行、或执行不到位等没有认真督查，造成有关规程、标准无法在基层、班组得到有效落实。（四）抓基层企业安全主体责任落实不足。没有抓住安全生产责任制落实这个关键，没有理清企业安全重点领域以及各有关部门、人员的安全职责。部分企业安全生产主体责任权责不清，将上级公司的督导代替自身管理，只重视上级通报内容，忽略举一反三自查整改工作，安全生产责任制落实存于纸面，执行流于形式，公司没有发挥组
13、织和制度保障来落实安全责任制要求。三、改进措施及重点工作按照集团公司相关管理要求，乌江公司履行区域安全生产全面管理，应对系统安全生产工作全面负责。因此，公司对毕节“62”事故的发生负有不可推卸的责任，应承担管理责任、监督不到位责任，恳请集团公司给予处罚。我将深刻吸取事故教训，发挥好带头作用，强化安全责任，着力抓好事故防范措施落实等工作。（一）进一步强化安全监管责任制落实。一是转变作风强化责任，牢固树立安全发展观，带领大家真正把安全作为第一工作、第一任务、第一目标去对待，切实转变工作作风，脚踏实地、埋头苦干，着力解决不深入、少监督的问题。认真起到以上率下服务基层的作用，清醒认知自己肩负的安全责任
14、，带领各级领导干部，认真履行安全职责，真正的把安全工作日常化、常态化的抓下去，抓出效果、抓出成绩。二是继续做好本人安全生产责任制落实，在思想上、组织上落实安全第一的理念，认真贯彻安全生产有关法律法规，按照集团公司要求，切实抓好安全生产制度落实，督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。三是着力抓好公司分管领导和职能部门监管安全生产责任制的落实，提高责任意识和担当意识，认真履行安全管理、监督责任，全面摸清各基层单位安全生产管理情况，做到心中有数，切实做到管理到位，风险预警到位，监督到位。四是坚持安全生产“一票否决”，坚持安全生产“说清楚”制度，严格追责，严厉考核。（二）努力夯实安全生产基础。一是
15、要进一步提高对安全生产极端重要性的认识，切实把安全生产工作摆在各项工作的首位，基础工作是重中之重，“基础不牢地动山摇”任何时候、任何情况下都要坚持安全生产的基础地位不动摇。二是针对毕节公司此起事故暴露的问题，督促公司职能部门和基层单位领导班子成员深刻剖析各类违章深层次原因，从企业人、机、环、管各方面、各环节深入梳理排查基础工作漏洞和薄弱环节，落实措施，时刻绷紧安全这根弦，杜绝麻痹思想，做到警钟长鸣。三是加强安全教育培训，提高安全意识和技能。督促各基层单位认真开展员工安全培训，重点是对安全生产制度规程、安全理念、安全管理知识等进行培训，特别是要将外包队伍按照公司内部职工同等进行安全教育培训，提高
16、一线员工安全意识和技能，落实“不安全不工作”要求。（三）进一步强化规章制度的落实。树立制度就是企业内部法律法规，必须强制执行的理念，采取有力措施，将所有安全生产规程制度不打折扣地执行到位。一是严厉查处和考核有制度不执行和执行不到位的违章现象，切实将“两票三制”等规章制度落实到每个岗位、每道工序，杜绝停留在文件上、口头上。根除安全执行力不强、打折扣陋习。二是严格查处违章，树立“违章就是事故”理念，以开展无违章员工、班组和车间创建活动为抓手，下决心、花大力气铲除违章。三是进一步修订完善公司安全生产责任考核制度，对安全责任制落实不到位，制度执行不到位，安全整改不到位等进行严厉考核；每月全覆盖开展安全专项检查，实行月通报制度，对重大安全隐患实行挂牌督办、全过程监督验收。（四）强化外委外协单位安全管理。一是认真落实集团公司相关一系列管理要求，对外委单位与派遣工的安全管理做到“从严再从严”，坚决杜绝“以包代管”，切实落实安全生产主体责任，做好资质审查、安全教育
