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1、机关党支部规范化建设课题调研报告 机关党支部规范化建设课题调研报告机关党的建设在党的建设整体布局中具有特殊重要地位, 对其他领域党的建设具有示范和带动作用。习近平总书记指出，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”。机关党的支部是党组织的细胞，加强机关党组织特别是党支部的规范化建设，是落实全面从严治党部署的重要内容，是提升机关党建工作科学化水平的重要举措，是实现机关党组织规范有序、高效运转的基本保障。近期，我们组成课题调研组深入各支部，对基层党组织特别是党支部的规范化建设进行了专题调研，对工作中存在的一些问题进行认真梳理和分析思考，并由此形成一些对策建议。一、充分认识机关党支部规范化建设的重要
2、意义和丰富内涵加强机关党支部规范化建设，要正确理解“规范化”的内涵。一般而言，规范是指约定俗成或明文规定的言论、行动等所依据的原则。规范化是指在经济、技术和科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准(规范、规程和制度等)达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。从这个定义来看，党的基层党支部规范化建设，可以理解为通过建立健全一整套党内各种行为的规范总和，来维护党章的尊严和党规党纪的严肃性，维护和增强基层党支部的战斗堡垒作用。党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，通过加强规范化建设，有助于基层党支部更好地应对新形势、新要求，不折不扣地
3、完成各项工作任务，做到让组织满意、让党员满意、让群众满意。党的基层支部覆盖企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域，其中，党和国家机关的权力责任最集中、执政骨干最集中、党员最集中，开展工作具有更多优势和有利条件，机关党支部应该也必须在规范化建设中走在前头、作出表率。加强机关党支部规范化建设，要明确规范化建设的内容和范畴。从整体来看，中国共产党章程是经党的全国代表大会，以全党名义、依法定程序制定的党内最重要的基础性文件，它包含总纲和条文两大部分，因而兼有政治纲领与组织规程的双重性质以及相应的指导和规范功能。可以说，党章是贯穿于党的一切活动和规范党员思想行为的最高准则，也是各
4、级党的组织和全体党员所必须遵守的根本规范。在党章的基础上，党为了在某一个方面作出规范，还先后制定了党员权利保障条例、党内监督条例、基层组织选举工作暂行条例等具有法规性质的规范，这些规定都源于党章，是基层党组织所必须遵循的规范。从机关党支部的特点来看，1998年印发、20XX年新修订的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例是机关党的工作必须遵循的基本规章。习近平总书记强调，各级机关党组织要“认真贯彻落实条例，不断提高机关党建工作科学化水平”。的重要论述，明确回答了机关党建的制度依据问题，充分体现了党中央运用法治思维、法治方式管党治党的思想，指出了各级机关党组织加强机关党建的基本遵循。因此，推进机
5、关党组织规范化建设，就是要以党章为根本，以各类党内法规为依据，以条例为遵循，结合机关党组织实际制定相应的标准和要求，严格按照规章制度办事，提高机关党建的规范化、制度化水平。二、机关党支部规范化建设中存在的问题及原因调研中，各支部和绝大多数党员、群众普遍反映，近年来特别是党的十八大以来，随着全面从严治党战略不断深化，特别是经历多次党内集中教育活动，机关党支部规范化建设水平不断提高，但仍然存在一些问题，主要可以归纳为以下几个方面：一是核心地位淡化。机关党支部的政治核心地位和监督作用发挥不明显，缺少体制机制保障。有支部负责同志指出：平时党支部的活动都是掺杂在行政工作会议中讨论决定，在遇有事关支部的重
6、要问题、重大决策时，几乎从未召开过支部大会或支委会讨论，往往是习惯于用行政命令替代支部来部署推进党的建设工作。二是组织生活软化。党支部活动开展不够正常，而且普遍形式单一、浮于表面，缺少创新，难以取得预期的效果。很多党员反映，平时的党内生活，很多只是简单地读读报、念念稿，鲜有形式上的创新，对党员缺少吸引力。少数党员甚至把党内生活当成一项必须应付过关的任务，这使党内生活的效果大打折扣。三是服务功能虚化。一些机关党支部存在重业务、轻党建的现象，往往把机关业务工作放在第一位，或者以业务工作混淆等同于党的支部工作。这些都导致支部不能很好发挥凝心聚力作用，支部党员党性意识不强，围绕中心、服务大局的主动性不
7、够，党组织服务机关职能的作用发挥不够明显。四是考核机制弱化。很多支部反映，虽然上级党组织也制定了党建工作责任制和相应的考核机制，但是由于标准量化不够、操作性不强、“好人主义”等多种原因，这些考核机制很难落到实处。现实工作中，为了调动支部负责人的积极性，往往是奖的多、惩的少，拍肩膀的多、扯袖子的少，导致考核机制被束之高阁，形同虚设。产生上述问题，主要有四个方面的原因：一是抓机关党组织建设的思想认识存在偏差。一些机关党支部特别是支部负责人对机关党建工作的重要性和紧迫性认识不到位，没有履行好“第一责任人”的职责，存在“重硬件轻软件、重管理轻服务”的倾向。一些支部存在畏难情绪，思想不解放，视野不开阔，
8、对加强规范化建设不想抓、不会抓，不图变、不创新，消极应付。二是机关的党组织生活制度执行还不够到位。一些机关党组织对组织生活制度抓得不实、流于形式，活动开展不经常，存在重工作、轻学习的现象。在落实“三会一课”制度上，面上总体是好的，但少数支部落实制度的创新性不够，活动方式比较单一，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致宗旨意识和群众观点有所淡化。在保障党员主体地位方面，党员广泛参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的程度较低，在保障党员的民主权利方面需要进一步探索。三是机关党组织干部队伍素质能力不相适应。随着形势的发展，机关党建的职责更广、任务更重、要求更高。机关的党务工作者不再是传统意义上的
9、“党务工作者”，而应是党务工作和行政工作“一肩挑”的复合型人才。一些支部的干部年龄老化，文化程度较低，存在传统思维定势，缺乏开拓创新意识，工作方法和手段比较单一，找不到抓手、摸不到门路。特别是支部书记，起作用和地位相当重要，一个支部党建工作抓得好不好、规不规范，支部书记是关键。但从调研的情况来看，在支部书记的学历水平、年龄结构上仍有欠缺。四是机关党建工作投入保障力度还有待提高。加强机关党支部规范化建设，要有强有力的经济基础作为后盾。尽管近年来加大了对基层支部的物化投入，但力度仍然有限。党支部开展活动、服务党员等缺乏资金、场地、人员等保障，直接影响了机关党建深入开展的积极性。三、加强机关党支部规
10、范化建设的对策建议机关党支部规范化建设是一项长期的系统工程，只有进一步发扬改革创新精神，才能不断研究新情况，解决新问题，寻求新突破，推动基层党组织走上规范运行的轨道。1.形成严格规范的管理体系。一要加强选人用人。在上级党组织的统一领导下，配好党支部班子，形成支委分工合理、全体党员共同参与的建设局面。特别是要配备好党支部书记，改变简单以职能处室负责人兼任支部书记的做法，注重从政治立场、业务水平、群众基础、组织协调能力等多方面综合考核考察。二要加强学习培训。对党支部书记以及支委成员开展专题培训，通过支部书记带头上讲台、讲党课等培养方式，提高政治理论水平和实际工作能力。三要创新活动方式。创新工作方式
11、和工作观念，多组织内容开放、形式多样、过程民主互动的各类活动，加强各党支部之间的交流，在交流互动中取长补短，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。2.创新充满活力的工作载体。一要善于“铺路子”。党支部要充分发挥职能，引导工会、共青团、妇联等组织，从关心党员群众入手，开展新颖且有“人情味”的活动，推动党建与机关文化建设相融合，优化工作环境。二要善于“搭台子”。党支部要打破固有模式，多创造机会为党员提供展现自我的平台和载体，使他们在展示自我的同时得到互相学习、交流和提高的机会。三要善于“架梯子”。要替党员为民服务“架梯子”，建立科学长效的服务机制，创新灵活贴心的服务模式，开展直面党员和群众需求的服务
12、活动，打破党务工作的“神秘感”，增强党组织吸引力和凝聚力。3.加强机关党员的教育管理。一是把好“入口关”。严格按照党员发展十六字方针发展党员，坚持“成熟一个、发展一个”的原则，加强对入党积极分子的教育培养，绝对不允许思想政治素质不强、模范作用不好的人进入党员队伍。二是畅通“出口关”。严格党员评议工作，杜绝“老好人”思想，对于宗旨意识淡化、信仰信念不坚定，不正确行使党员权利、不履行党员义务的不合格党员要加强教育，对情节严重的要给与组织处理。三是提升“能力关”。党支部根据实际，采用固定学习日等形式，加强对党员的学习教育。同时要注重对支部党员的能力培养，将理论学习和实践锻炼相结合，特别是对年轻党员要
13、注重压担子，提高他们的履职水平，提升应对复杂局面的能力。4.建立刚性有力的保障机制。一要保障工作机制。加强组织工作制度建设，建立健全工作制度，制定工作计划，规范支部工作，特别是要建立健全党总支、党支部工作条例，明确职责，规范行为，使基层党支部开展工作有章可依、有章可循。二要严格考评机制。上级党组织要制定对党支部的考核制度，严格对支部的考核管理，党建与行政工作同目标、同责任、同落实、同检查、同考核，使党支部发挥作用有依据、提高水平有目标，切实发挥战斗堡垒作用。三要严格奖惩机制。党支部要采取民主、公平、公正、公开的奖惩机制，激发党员的危机意识，鞭策党员不断学习、不断进步。获得党务工作荣誉的党支部工作者，要在职务晋级、岗位聘任、职称评定等方面优先考虑，提高工作积极性。 精品办公范文集锦
