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1、2018届高考政治大一轮总复习资料（政治生活）第二单元 为人民服务的政府我国政府是人民的政府向政府求助的途径： 原则：对人民负责工作态度 工作作风 工作方法 我国政府的职能我国政府的性质： 生态文明建设转变政府职能，创新管理服务形式，简政放权，建设服务型政府社会建设职能经济职能政治职能文化职能作用： 和 ，便民利民的政府第二单元 为人民服务的政府宗旨：为人民服务我国政府受人民的监督权力行使为什么意义接受监督依法行政必要性措施措施原因 意义必要性树立政府权威含义区别有无权威的标志决定因素如何树立【背书清单】1.我国政府的性质、宗旨、基本职能、作用、工作的基本原则2.我国政府在工作中如何贯彻对人民
2、负责的原则3.公民的权益受到侵害时，求助的途径和方式有哪些4.公民向政府求助的意义5.政府为什么坚持依法行政6.政府怎样做到依法行政7.为什么要对政府权力进行制约和监督8.怎样对政府权力进行制约和监督9.政务公开的意义10.理解政府的权威（含义、决定因素、有无权威的标志）11.如何树立政府的权威【最新考纲】1.我国政府的职能和责任：我国政府的主要职能；我国政府的作用；我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。2.政府权力的行使与监督：依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系；3.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。【核心提示
3、】1.我国政府是人民的政府：1个性质：我国政府的性质；1项宗旨：为人民服务；1项原则：对人民负责；2方面作用：管理和服务；3项要求：坚持对人民负责原则的三项要求；5项职能：政府要履行好五项职能。2.我国政府受人民的监督：1个关键：对政府权力进行制约和监督的关键；2个要求：依法行政、树立政府权威的要求；3个意义：依法行政的意义、对政府权力进行制约和监督的意义、政务公开的意义。【命题特点及备考方向】1.我国政府是人民的政府：高考全国卷对本课考点的考察较多，考察内容主要集中在政府的职能及其转变上，特别是对经济、社会及生态文明建设职能的考察。选择题多以体现类和意义类为主，指向政府的职能和职责。非选择题
4、多以措施类和原因类为主。考察方式主要是结合政府的一些具体行为或措施考察对政府履行和转变职能的意义。背景材料多与时政和社会热点联系密切。复习过程中要紧密结合党中央关于加快转变政府职能的相关精神，及时关注我国政府在发展经济、关注民生、建设生态文明等一系列重大热点问题上是怎样履行职能、坚持为人民服务的宗旨以及对人民负责的工作原则的。2.我国政府受人民的监督：全国卷对本课考点的考查，主要集中在依法行政、提高依法行政水平以及对政府的权力进行制约和监督上。命题背景取材多以与政府活动有关的时政社会热点为主，有时也创设具体事例。命题意图主要通过政府采取的措施或从事的活动，反映或体现政府提高依法行政能力、自觉接
5、受监督等。复习备考时要结合党和国家出台的一系列转变作风、反腐倡廉的规定和措施，充分理解对政府权力进行制约和监督的必要性和意义；结合政府及其工作人员认真落实中央“八项规定”、积极开展群众路线教育实践活动、转变工作作风、认真履行职责、关注民生等一系列作为，理解政府权威的体现和树立。【知识清单】考点一 我国政府的职能和作用（1） 我国政府的性质：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关。【特别提示】我国政府是国家权力机关的执行机关，不同于司法机关（法院和检察院），也不同于中国共产党（我国的执政党，处于领导地位）。（二）我国政府的职能：1.保障人民民主和维护国家长治久安（政治）
6、。保卫国家独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪。2.组织社会主义经济建设。主要是进行经济调节、市场监管，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。3.组织社会主义文化建设。（1）政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；（2）组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。4.加强社会建设。加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、居有所住。5.推进生态文
7、明建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策。（三）我国政府的作用：管理和服务。我国政府是便民利民的政府。【特别提示】（1）公民对待政府的态度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。（2）政府履行职能要做到：不越位（政府不能包办一切，不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里）、不缺位（政府不能万事包办，也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好）、不错位（政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。）转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该弱化弱化，该强化强化，该怎么做要一切从实际出发。（3）分析政府职能：要根据行为主
8、体，判断是否是在履行政府职能；注意一项活动可能涉及不止一项政府职能。政府的职能具有交叉性。如政府加强公共医疗卫生设施的建设就涉及了文化职能和社会建设职能。注意每项职能都往往由多个国家机关分工协作履行。（4）政府职能和工作原则是政府性质的体现，政府工作原则的落实需要政府职能的履行。（5）履行政府职能的主体必须是各级政府、其组成部门及其派出机构，如国务院各部委、地方政府及其组成部门。人大、法院、检察院等其他国家机关履行的是其他国家机关的职能，不是政府职能。中国共产党、各民主党派、人民政协、村（居）民委员会等不是国家机关，不履行国家职能，也不是行政机关，不能履行政府职能。政府的工作职权范围仅限于行政
9、工作，不能说司法或执政。分类机关部门举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及其组成部门（公安、司法、行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等）非政府职能权力机关全国和地方各级人大及其常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部、各民主党派机关社会团体经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等。基层群众自治组织村民委员会、居民委员会（四）转变政府职能，建设服务型政府1.为什么要转变政府职能：（1）我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对
10、人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，创新管理和服务的形式，建设服务型政府；（2）建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。2.怎样转变政府职能：（1）各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作；（2）政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。要深化行政管理体制改革，简政放权，厘清政府和市场的关系，一些传统的政府管理职能和管理方式要有所弱化，而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务必须强化；（3）政府要建行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则，要做到审慎行使权力，科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督。考点二 政府的责任（
11、一）政府工作的宗旨：为人民服务；【特别提示】为人民服务的宗旨是政府工作的根本目的，对人民负责的原则是政府工作中的基本要求，前者决定后者，二者既有联系，又有区别。（二）政府工作的基本原则：对人民负责。1.政府坚持对人民负责的政治生活依据（1）从国家的性质看，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家行政机关，应该切实保障人民当家作主的地位。（2）从政府的性质看：人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，以为人民服务为宗旨，以对人民负责为工作原则。（3）从政府的地位看，政府是国家权力机关的执行机关，它由人大产生，对人大负责，受人大监督。2.要求：（1）坚持为人民服务
12、的工作态度。政府工作人员在执行公务过程中必须深入群众、关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。（2）树立求真务实的工作作风。政府要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。广泛收集群众意见、建议，认真对待群众来信来访，为群众办实事、解难题、做好事。【特别提示】（1）为人民服务的宗旨是政府工作的根本目的，对人民负责的原则是工作中的基本要求，前者决定了后者，两者既有联系又有区别。（2）我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系：政府职能国家性质政府性质决定对
13、人民负责政治职能经济职能文化职能社会建设职能生态文明职能决定贯彻履行体现体现决定（3）如何区分对人民负责原则的三个具体要求：工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”不是“私”；工作作风讲的是工作是否落实的问题，是否求真务实，是否只做表面文章，是停留在口头上、文件上，还是讲实效；工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策和如何执行，是紧密依靠群众的智慧和力量还是脱离群众。（4）政府在政治体制中的地位：政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政
14、机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。制定法律的是全国人大及其常委会而非政府。政府与党：我国政府是人民和党的意志的执行者，接受党的领导。执政的主体是执政党而非政府。政府与政协的关系：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。（三）政府为公民求助和投诉提供的途径：1.途径：开设热线电话；设立信访部门；依法建立行政裁决制度等。2.公民学会依法向政府部门求助或投诉的意义：有助于公民解决自己的困难，维护自身的合法权益；有助于公民不断改进工作。考点三 依法行政（一）依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。（二）政府为什么坚持依法行政1.必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现对人民负责的原则。2.重要性（从人民、政府和社会的角度）：（1）有利于保障人民群众的权利和自由（对人民）（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。（对政府）（3）有利于防止行政权利的缺失和滥用，提高行政管理水平（对政府）（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、
