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1、市委书记在全市政法系统作风建设大会上的讲话同志们：今天，市委召开全市政法系统作风建设大会，非常及时，非常必要。多年来，全市政法系统按照创稳定、保平安、促发展、构和谐的要求，履职尽责，凝心聚力，狠抓班子和队伍建设，主动服务经济社会发展，全力维护社会政治稳定，各项工作取得明显成效，有力地推动了由“保稳定”向“创稳定”的转变，连续几年获得全省维稳工作先进集体，创造了政法工作的先进经验，为维护全市经济社会发展稳定大局做出了重要贡献。在充分肯定成绩和肯定政法队伍主流是好的前提下，我们也要清醒地看到干部队伍特别是政法队伍中存在的突出问题，这些问题已经直接影响政法工作的执法水平和执法能力。近段时间以来全省政
2、法系统特别是司法系统连续发生的大案、要案，省委作出了在全省政法系统内部再次进行作风教育整顿的重大举措，对来讲，这次作风整顿既具有普遍意义又有特殊意义。一是市检察院检察长被“双规”，在引起广泛关注，在政法系统内部引起很大震动，目前正在查处过程中，案情如何，最后怎么定性，怎么处理，省委和省纪委将作出决定，教训非常深刻。二是从目前政法队伍中所暴露出来的问题，已经到了必须加强作风建设进行集中整顿的时候，是抓发展、建和谐的需要。这不是小题大做，不是别人生病，大家吃药。最近，我带市委领导班子和市级部门领导及县(区)委书记到南充、遂宁、资阳、成都、自贡五地市考察，一路上越看眼界越开阔，越看越有压力，越看越有
3、信心，感到这几年来，看似发展很快，但横向比发展严重不够。和丘陵地区比，我们发展慢了，压力十分大。这不是我们的思路问题、理念问题、资源问题，而是我们的各级领导班子和干部队伍精神状态、用人导向、落实机制有差距。作为政法队伍，一手托着天平，代表公平；一手握着枪杆子、刀把子，代表正义。法律赋予我们的特权，在老百姓心中，是公平的化身，是正义的化身，是党委政府的化身。政法系统要依法履行职责，提高司法水平，为构建和谐社会服务，为的加快发展保驾护航。的发展环境不优是个疾病，究其原因是政府及部门的服务意识不强，建设环境和周边环境薄弱。要加快发展，构建和谐社会，离不开干部队伍，特别离不开政法干部队伍的作风转变。因
4、此市委决定抓政法队伍作风建设，具有很强的现实意义和深远的政治意义。要发展，关键在人，关键在班子、在一把手、干部队伍。抓政法队伍作风建设是抓班子带队伍的重要保证，必须从战略、全局的高度认识作风建设问题，要长期不懈地坚持下去。刚才，市委政法委、市法院、检察院、公安、国安、司法部门的负责同志，针对各自系统的党风廉政建设、队伍建设、作风建设作了很好的发言，我都赞同。下面，我讲三点意见。一、深刻反思陈世中“双规”案件，必须举一反三，查找并正视政法队伍建设中存在的突出问题最近，市检察院检察长陈世中被“双规”，这在历史上还是第一次，令人震惊，令人心痛！他的问题虽然不是发生在，但披露在，严重影响了政法队伍形象
5、，也影响了的形象。陈世中被“双规”，看似偶然，实则必然，值得警醒和深思。我们必须从端正执政理念、提高执政能力的高度认真总结教训，由点到面进行深刻反思、查找自身问题，多管齐下整肃政法队伍。从20XX年以来收到的关于政法系统的信访举报数量来看，在总共521件举报中，反映公安系统的226件、法院系统190件、检察系统75件、司法系统30件，比例分别为%、%、%、%。从举报受处理情况看，全市政法系统干警受到党纪政纪处分的有59人，其中公安系统51人，占%；法院系统6人，占%；检察系统和司法系统各1人。从群众举报的内容看，反映干警失职渎职、滥用职权、徇私枉法行为占首位，达147件，占%；反映政法系统领导
6、干部违反廉洁自律规定行为的86件，占%；反映贪污贿赂行为的47件，占9%。在20XX年全市开展的“百企万人评议机关单位”活动中，评议对象对公安局提出意见建议410条、对司法局提出意见建议43条。去年12月27日，省上对党风廉政建设责任制考核测评中，公检法的行业作风满意度也不高。这些情况反映出我们政法队伍中确实存在着一些不容忽视的问题，概括起来，在领导班子建设方面主要表现为“三个不够”：一是个别领导干部的表率作用不够好。一度时期群众对个别班子领导成员甚至“一把手”的反映不断，特别对个别领导干部打麻将、斗地主搞赌博的反应十分强烈。二是班子建设乏力。个别班子不能很好地执行民主集中制，民主生活会质量不
7、高，自我批评多，相互批评少，怕得罪，怕丢选票，说话无关痛痒、不着边际、不中要害，对下级主要负责人谈话和诫勉也不多。三是抓队伍建设的意识不强。对干警思想状况分析不多，掌握不准，干警的积极性、主动性没有完全调动起来，奖勤罚懒的运作机制没有真正形成。个别领导班子对干警违法违纪的问题处理不果断，优柔寡断，失之于宽，失之于软，致使干警违法违纪行为时有发生。在政法队伍建设方面，存在“四个突出”：一是少数干警信念动摇、思想滑坡的问题突出。“立警为公、执法为民”思想树立不牢，不能正确理解“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，服务意识不强，甚至置群众利益于不顾。20XX年威远县碗厂镇派出所原所长史少武等人，对辖区内
8、一夜总会出现卖淫嫖娼行为不管不查，明知是被拐卖的妇女而不及时解救。这就是理念出问题造成的严重后果。二是少数干警特权思想的问题突出。无群众观念，无平等观念，无服务观念，个别政法干警和个别政法领导干部态度生硬，耍威风，摆气派，工作态度很差，对群众缺乏爱心，没有亲民爱民思想，这是理念偏差，官本位思想作怪。三是执法办案中知法犯法问题突出。有的干警办案工作不规范，办案质量不高，讲关系、搞“勾兑”，弄虚作假，滥用职权、徇私枉法。表现在不给好处不办事，给了好处乱办事，歪门邪道好办事，正儿八经难办事。搞吃拿卡要、权钱交易，甚至索贿受贿。如：20XX年东兴区法院何志泉挪用公款、诈骗案；威远县山王镇派出所民警付绍
9、炳违规办理户口和居民身份证案；20XX年资中县公安局禁毒大队原副大队长朱刚徇私枉法，为犯罪嫌疑人提供假特情资料，帮助其逃避刑事处罚案；20XX年东兴区公安分局刑警大队原大队长王平滥用职权处理赃车案；20XX年政法队伍集中教育整顿暴露的威远县法院原经济庭庭长李新才贪污、受贿、挪用公款、玩忽职守案；20XX年市交警支队车检中心主任朱勇、副主任王平违规为车辆办理年检合格手续案，等等。四是干警陷入非法利益格局问题突出。主动寻求利益，互相巩固，违规办企业、经商，扰乱经济社会秩序。少数干警“涉黑”，与社会不法势力勾结，通风报信、泄漏案情，甚至为犯罪嫌疑人提供财物、帮助逃逸。如大家都知道的案和案中，我市政法
10、系统就有5人涉案。有的政法干警违规经商办企业或以配偶、亲属名义参与娱乐场所经营。如20XX年资中县公安局民警甘胜元违规入股商住楼开发案，20XX年市公安局网监处原处长程丰违规参与网吧经营等。这些虽然只发生在个别少数政法干警身上，不是政法队伍的主流，但影响巨大，有的在全市、全省乃至全国都造成很坏的影响，损害了政法机关的形象，影响了党委政府的威信，伤害了老百姓的利益，破坏了的发展环境。应该看到，在发展社会主义市场经济的过程中，政法干部队伍处在执法第一线，接触社会阴暗面较多，工作任务十分繁重，执法环境较为复杂，面临考验极其严峻。在社会转型、观念碰撞、思想激荡的变革时期，广大政法干警能否从反面的东西中
11、吸取教训，能否自觉抵御各种诱惑，对政法队伍建设至关重要。二、解决政法队伍中存在的问题，我们必须碰硬较真，切实履行好抓班子带队伍的政治责任发现并找出存在的问题，只是解决问题的开始；解决问题，关键在干部、在班子，尤其是“一把手”。“一把手”能不能碰硬较真解决问题，是检验其素质和能力是否过硬的试金石。面对政法队伍中存在的突出问题，政法系统的各级“一把手”必须切实履行好 “举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的职责，努力把政法队伍建设成一支“政治可靠、业务精湛、作风过硬、敢打硬仗、能打胜仗”的钢铁部队，为加快发展、构建和谐社会保驾护航。碰硬较真解决问题必须抓好班长。在领导班子中，班长是领头羊，是带路人。我
12、们必须通过选好配强各级政法部门的“一把手”，倡导一种导向，树立一面旗帜，带好一支队伍，干出一番事业。一是“一把手”必须强化领导责任意识。权力意味着责任。主要领导干部必须对自己的职务行为负责，必须对一个部门、一个单位负总责。强化“一把手”的责任意识，就是要在工作上兢兢业业、尽职尽责，始终保持一种如牛负重、如临深渊、如履薄冰的工作状态，既胸怀全局、又服从大局，既抓业务、又抓作风，既严格要求自己、又注意管好下属和身边工作人员。今后，凡是对抓班子带队伍不力，导致班子和队伍出现严重问题的，必须严格实行领导责任追究制度，坚决追究“一把手”的领导责任。二是“一把手”必须坚持原则敢抓敢管。原则是生命，是“高压
13、线”。各级各部门“一把手”要正直清白，正确对待手中的权力，始终坚持权为民所用、利为民所谋，坚定正确的价值取向，坚守道德防线和职业操守，坚持“敢”字当头，敢于碰硬，敢讲真话实话。对班子和队伍要敢抓敢管，凡是要求干警做到的，自己首先做到；凡是禁止干警做的，自己坚决不做。只有这样，才能对违反原则的人和事敢于较真，才不会失之于软、失之于宽。三是“一把手”必须率先垂范勇当标杆。实事证明，一把手自身不过硬，就不可能带出过硬的班子和队伍。许多问题出在下面，往往根子在上面。打铁还需自身硬。作为带队伍打硬仗的政法各部门主要领导，凡事要敢争先、谋在前，做给下级看，带着下级干。要带头摆正自己同人民群众的位置，带头为
14、群众谋利益，带头履职尽责，做解放思想的标兵，勤奋敬业的标杆，求真务实的模范，廉洁自律的榜样，敢于喊出“向我看齐，对我监督”。碰硬较真解决问题必须抓好班子。一个好的领导班子就是一个战斗团队，就是一个坚强堡垒。要按照“学习创新、民主团结、勤政为民、清政廉洁”的要求，把各级政法部门的领导班子建设成“四好班子”。要强化领导班子思想教育。理想信念的动摇是最大的动摇，思想的滑坡是最大的滑坡。深入挖掘象陈世中这样领导干部的违法违纪案件的深层次根源，关键还是政治纪律教育、理想信念教育、道德修养教育等方面出了问题，因此，强化思想教育就是要充分利用各种形式，认真学习党的路线方针政策，钻研法律法规，熟悉工作懂业务，
15、尤其要强化理论武装，坚持依法办事的教育，防止用对情况的熟悉代替对规律的把握、用对问题的感性认识代替对工作的理性思考，真正触及灵魂，确保收到实效，努力增强各级政法部门的领导班子的整体素质和能力。要强化领导班子内部团结。严格执行民主集中制，进一步完善各级政法部门党委内部议事和决策机制，发扬民主，善于集中，形成既有民主又有集中、既有集体领导又注意发挥个人才能、既仔细考虑局部又顾全大局的工作氛围。班子成员都要大事讲原则，小事讲风格，认真开展批评与自我批评，特别是一把手要敢于带头开展批评，勇于承担责任，碰硬查找和解决自身问题。班子成员要相互监督，相互提醒，经常拉拉袖子，每一位成员都要正确对待自己，正确对
16、待组织，正确对待问题，有问题决不能捂，决不能把小问题拖成大问题，简单问题拖成复杂问题。对已经暴露的问题，要深入分析原因，深刻汲取教训，研究整改措施，及时予以解决。对没有暴露的问题，要通过认真剖析，深入查找，及时纠正，及早解决。对问题较多的领导班子，要限期整改，对整改不力的要及时采取组织措施，切实增强班子解决自身问题的能力。要强化制度执行。政法工作必须绝对置于党的领导之下，这是政法工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证，是各级政法部门领导班子必须始终坚持的重大政治原则。各级政法部门领导班子和成员要严格按制度和原则办事，通过执行制度和原则，努力使从政行为规范化、程序化和科学化，增强班子的战斗力。要强化干部交流。市、县政法部门的主要领导干部，在同一班子里任职满10年或在同一职位任职5年以上的原则上必须交流。领导班子其他成员在同一班子里任职10年以上或在同一职位任职5年以上的，也应在系统内实行轮岗。对无正当理由拒不服从组织交流决定的
