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1、市委副书记在全市人民调解工作会议上的讲话同志们：在全市上下深入学习贯彻市委二届二次全委会议和市二届二次人大会议精神，掀起开展保持共产党员先进性教育活动热潮，努力建设发展、开放、优美、和谐的xx，冲刺一季度开门红之际，市委政府决定召开这次全市人民调解工作会议，是学习经验、交流情况、共谋发展、振奋精神、知难而进的会议，是推动全市人民调解工作上新台阶的会议，意义十分重大。前面，xx同志对全市人民调解工作讲了很好的意见，安排部署了下一步人民调解工作的任务，并对全市人民调解工作提出了新的更高的要求。我完全同意，请同志们认真抓好贯彻落实。借此机会，我代表市委、市政府向长期从事人民调解工作的广大法官、司法行
2、政干警和人民调解工作者致以诚挚的问候！下面，我讲三点意见。一、提高认识，增强做好新时期人民调解工作的责任感和主动性人民调解是我国宪法、民事诉讼法和人民调解委员会组织条例确立的法律制度。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，各种利益关系调整，出现了许多新的社会矛盾纠纷，且日益呈现出多样化、复杂化的特点。许多矛盾纠纷如果疏导化解不及时，随时可能激化为群体性纠纷或刑事案件，严重影响经济建设和社会稳定。人民调解工作坚持以法律法规和社会主义道德为依据，通过调解使双方当事人的法制观念得到增强，道德水平得到提高，合法权益得到保护，这有利于增进团结，有利于促进生产力的发展，推动平安xx、和谐xx的建设，有利于
3、维护广大人民群众的根本利益。因此，做好人民调解工作，对维护人民群众的生产、生活秩序，促进基层社会主义精神文明建设，具有十分重要的意义。xx建区设市以来，人民调解组织每年化解民间纠纷均在两万件左右，特别是人1995年开展“春耕大忙期间民间纠纷专项治理”工作以来，取得了显著的成效，极大地促进了农村经济发展，维护了城乡社会稳定。实践证明，人民调解已成为解决社会矛盾纠纷，维护社会稳定的重要途径和有效方式之一。全市各级人民法院、司法行政机关和人民调解组织一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强新时期人民调解工作的重要性和紧迫性，进一步增强搞好人民调解工作的责任感、使命感，积极探索新时期人民调
4、解工作的内在规律，充分发挥职能优势，加大工作力度，不断提高工作水平和实效，使人民调解工作成为新形势下化解民间纠纷的更加坚实可靠的“第一道防线”，形成长效的矛盾纠纷调解机制，尽最大努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。二、不断开拓创新，推进新时期人民调解工作的改革与发展现行的人民调解制度是继承和发扬我国民间调解的历史传统，在我们党的领导下，经历了革命和建设实践，不断发展和完善起来的。长期以来，人民调解工作在维护社会稳定、实现群众自治、加强社会主义民主法制建设中做出了重要贡献。随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济的不断发展，民间纠纷发生了许多新变化，呈现出许多新特点，人民调解的工作范围、组织形
5、式、协议效力和队伍素质等等，已经不能完全适应新形势的需要，制约了人民调解职能作用的充分发挥。同时，也增加了国家司法和社会管理的成本。因此，推进人民调解工作的改革与发展，探索创新人民调解工作制度，以更好地发挥人民调解的作用就显得十分重要和紧迫。一是积极探索人民调解制度改革。20XX年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见，对人民调解工作改革提出了明确要求。最高人民法院发布了关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定，以司法解释的形式明确了有民事权利义务内容的调解协议具有民事合同性质。司法部颁布了人民调解工作若干规定，对人民调解委员会的
6、工作范围、组织形式、调解行为和程序等作出了具体规定。市中级人民法院、市司法局根据中、省有关文件精神，结合我市实际，联合提出了关于进一步加强新时期人民调解工作的意见，市委办、市政府办转发了这个意见，以及最近市委办、市政府办出台的关于进一步加强新时期人民调解工作努力维护社会稳定的意见，上述这“四个文件”的制定、出台，是中共中央关于进一步加强新时期人民调解工作的重要方针、政策和法规，是我市加强人民调解工作的指导性文件，为人民调解制度注入了新的生机与活力，同时表明人民调解工作已进入了一个新的发展时期，这为这市进一步开展人民调解工作、深化人民调解制度改革与发展提供了大好机遇。各级人民法院、司法行政部门和
7、人民调解组织要认识贯彻落实这些文件精神，紧密结合本地本部门实际，与时俱进，开拓创新，积极探索人民调解制度改革，不断完善人民调解程序规则和调解员行为规则，逐步形成一套具有我市特色的卓有成效的人民调解工作体系，推动人民调解工作深入发展。二是进一步拓展人民调解工作领域。当前，社会经济形势发展变化很快，新的经济组织不断产生，新的矛盾纠纷也不断发生，人民调解工作者要适应民间纠纷出现的新情况、新特点，在继续做好常见性、多发性纠纷调解的基础上，要参与调解公民和法人之间、公民与其他社会组织之间的民事纠纷，针对社会热点、难点问题开展工作。要坚持“调防结合，以防为主”的人民调解方针，拓展调解工作领域，把预防纠纷发
8、生和防止纠纷激化作为新时期人民调解工作的重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，严防纠纷激化而引发自杀、凶杀、群体性械斗和集体性上访等事件，努力化解社会矛盾，为实现广大人民群众幸福生活和美好未来创造长期和谐稳定的社会环境尽职尽责，作出贡献。三要进一步加强人民调解组织建设。要进一步加强乡镇街道司法所规范化建设。虽然我市在20XX年实现了乡乡镇镇建立司法所，对人民调解工作的指导已起到了不可替代的作用，但也还存在专职人员不够、基础设施较差等问题。因此，应尽快配齐配强司法助理员，积极改善办公、生活条件，完善工作职责，加快司法所规范化建设，以适应指导人民调解工作的需要。要继续加强农村的自
9、然村和城市的居民委员会人民调解组织建设，充分发挥他们的调解主体作用。要进一步巩固和完善企事业单位人民调解组织，积极稳妥地发展行业性、区域性人民调解组织。要积极推动建立以乡镇党委、政府分管领导牵头，整合司法所、派出所、法庭、综治办等方面的力量为主体的乡镇、街道人民调解中心，规范工作方式、工作程序、工作纪律，增强调解的公正性，调解本辖区内村民委会和企事业单位调解委员会调解不了的疑难、复杂的和跨地区、跨单位的民间纠纷，真正落实，把矛盾纠纷调处放在初始阶段，解决在基层。四要进一步加强人民调解队伍建设。从总体上讲，我市人民调解工作队伍是好的，是值得党和人民群众信赖的。但随着形势的发展，对人民调解员的素质
10、要求更高更严了。特别是最高人民法院的司法解释赋予调解协议具有民事合同的性质，且对调解协议的形式、内容要求更加规范，比以往更加严格要求在民事调解中依法认定纠纷事实，依法进行调解。广大人民调解工作者要加强学习，注重修养，使自己成为具有较高思想道德水平、公道正派，在群众中有威信的称职人民调解员。要加强人民调解员队伍建设，加强其岗前培训和在岗培训，提高他们的政治觉悟、道德水准和社会责任感，以及政策法律水平和调解工作技能。要积极推行民主选举与聘任相结合的方式产生人民调解员，不断优化人民调解员队伍的知识和年龄结构，力争形成老中青调解员相结合、专职人员和志愿人员相结合、在群众中有威望又敢于调解、善于调解，甘
11、于奉献、公道正派的人民调解队伍。五是加强制度建设，逐步建立人民调解工作的长效机制。人民调解作为解决基层民间纠纷的重要方式，在矛盾解决的长效机制中具有不可替代的作用，并将随着我国民主与法制的健全而得到不断完善。建立人民调解的长效机制，必须加强调解工作的制度建设，关键是全面落实前述“四个文件”精神，逐步建立健全人民调解工作聘任、选拨、考核、培训、管理并与法院联系等有关制度，努力促进人民调解工作法制化、制度化、规范化建设，为长效机制的逐步形成提供必要的制度保障。三、加强领导指导，努力形成共同推动人民调解工作的良好格局人民调解是宪法、法规规定的广大人民群众在党的领导下进行自我教育、自我服务、自我管理、
12、自我约束、实现民主自治的重要形式，是维护社会稳定，保证全面建设小康社会目标顺利实现的一项十分重要的基础性工作。各级党委、政府要高度重视人民调解工作，切实加强对人民调解工作的领导，积极支持和推动人民调解工作的开展。要认真研究解决人民调解工作中的重大问题，加强人民调解组织建设，大力宣传人民调解工作，努力为人民调解工作者创造良好的外部环境和保障条件。一是大力加强司法规范化建设，为人民调解工作的有效展开搭建好坚实的工作平台。司法所是基层政权建设的重要组成部分，担负着人民调解日常指导管理工作。抓好司法所的规范化建设，指导司法所开展好工作，有利于保证和促进人民调解工作的健康发展。各地党委、政府要高度重视基
13、层司法所规范化建设，主动关心、大力支持司法所建设，解决司法所建设和工作中的具体困难，为司法所开展工作创造良好的工作条件。司法行政和相关部门要管好、用好司法所基础设施建设专项资金，加强管理，交付使用。要尽快解决司法所的立户列编问题，全面加强司法所的基础设施建设和规范化管理的力度。要切实解决好开展人民调解工作所需经费和人民调解员的补贴，xx市及xx县和我们xx的经济条件相当，他们一年拿近两百万解决工作经费和调解员补贴，说明他们认识到位，真正为人民调解工作解决了具体问题，我们各区市县要学习借鉴他们的办法，坚决保证人民调解的工作经费和调解员补贴落实到位。为人民调解等基层司法行政各项工作的顺利展开搭建好
14、有效平台、并以人民调解工作为龙头，突出重点，全面推进，确保基层司法行政工作的健康发展。二是加强与人民法院的联系。人民法院要切实加强对人民调解的指导，积极帮助人民调解工作者提高法律知识水平和调解的能力，但人民法院对人民调解的指导，主要是通过对涉及人民调解协议的民事案件的审理来进行，而不直接介入人民调解组织的调解活动。司法行政机关要把管理、指导人民调解工作作为一项重要任务抓紧抓实，加大培训工作力度，加强人民调解工作的规范化、制度化建设，积极组织开展多方面的业务研讨和交流活动，建立人民调解的长效机制，广大人民调解组织和人民调解员要增强大局意识、法治意识、机遇意识、责任意识，增强光荣感和使命感，紧紧围绕为人民群众办实事办好事，维护广大人民群众利益，认真履行职责，积极、主动、创造性地开展好人民调解工作。同志们，做好新时期人民调解工作，意义十分重大。我们一定要在党的十六大精神指导下，按照“三个代表”的要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实做好人民调解工作，为维护社会稳定，打造平安xx、和谐xx，为实现“跨三步，翻三番，全面建设小康社会”的宏伟目标做出更大更多的贡献。 精品办公范文集锦
