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1、市民营经济发展情况汇报全国人大代表和省人大代表来我市视察指导工作，是对我们的关心和支持，我代表平凉市人民政府表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就全市民营经济发展情况作以简要汇报。一、发展现状近年来，特别是“十五”以来，全市上下认真贯彻落实中央和省上发展民营经济的一系列方针政策，紧紧围绕市委、市政府提出的“实干攻坚抓突破、块带经济齐发展”的总体要求，把民营经济作为调整经济结构、增强经济活力的突破口，纳入国民经济发展的总体规划，进一步解放思想，转变观念，完善政策，优化环境，使全市民营经济呈现出健康、快速发展的良好态势。主要表现在：经济总量逐年增加。20XX年，全市民营经济完成增加值*.*亿元，占
2、全市国内生产总值*.*亿元的*，比“九五”末净增*.*亿元。全市注册个体工商户累计达到*.*万户，较“九五”末新增*.*万户，增长*.*；全市注册民营企业*户，较“九五”末新增*户，增长*.*。民营经济对全市国民经济的拉动作用已初步显现。资产规模不断壮大。至20XX年底，全市个体私营企业的资产总额达到*.*亿元，其中：个体户资产总额为*.*亿，私营企业资产总额为*亿，分别较“九五”末增长*%和*%。经营水平不断提高。20XX年，民营经济从业人员人均实现增加值*.*万元，约是全市城乡从业人员人均实现增加值的*倍。民营企业生产的地毯、包装材料、肉食制品、苹果白酒、保健醋、机制纸、机砖、农机等产品市
3、场占有率不断提高，经营效果比较明显。雪竹、聚安脂缓冲器、牛骨髓油茶、瑞华食品、“童家”餐饮已成为平凉名牌产品，一些品牌开始走向全国，走出国门。上缴税金逐年增长，对社会贡献进一步增强。20XX年，全市民营经济上缴税金*万元，较20XX年净增*万元，增长*。其中，个体工商户上缴*万元，私营企业*万元。相当一部分民营企业主注重企业文化和社会形象建设，富而思源，积极回报社会，投资办学，采取各种形式为社会弱势群体送温暖、献爱心，取得了良好的社会效应。民营经济成为重要的劳动力就业渠道。随着民营经济的快速发展，向社会提供了一定数量的就业岗位，使部分下岗失业人员实现了再就业。20XX年，全市民营企业从业人员达
4、到*.*万人，比20XX年净增*.*万人，年均增加*人，超过了同期全社会从业人员的平均增长水平，极大地缓解了社会就业压力，有效维护了社会稳定。今年上半年，全市新发展个体户*户，新增从业人员*人，新增注册资本*万元，同比分别增长*.*、*和*。新发展私营企业*户，新增从业人员*人，新增注册资本*万元，同比分别增长*、*.*和*。个体、私营企业上缴税金*万元，同比增长*，其中：个体户上缴税金*万元，私营企业上缴税金*.*万元，同比分别增长*和*。全市民营经济实施各类建设项目*项，概算总投资*.*亿元，其中续建项目*项，新开工项目*项，元至六月底完成投资*.*亿元，同比增长*%。平凉宝马纸业有限责任
5、公司*万吨生活纸扩能改造、景兴食品有限责任公司万头肉牛育肥及深加工、伊壮乳业有限责任公司*.*万吨奶粉及液态奶生产线、泾川旭康公司*吨出口罐头生产线、庄浪县*吨乳制品生产线等重点项目正在加紧建设。全市民营经济共签订各类招商引资项目*项，合同资金*.*万元，实际引进到位资金*.*亿元。全市民营经济在统筹城乡发展、繁荣活跃市场、增加财政收入、减轻就业压力、维护社会稳定、促进国民经济持续快速发展等方面发挥了不可替代的、举足轻重的作用。总体上看，我市民营经济发展有以下几个方面的特点：一是农业产业化持续推进，为民营经济发展奠定了基础。我们坚持把加快农业产业化作为改变城乡二元经济结构，推进农村城镇化、工业
6、化的重要措施来抓，注重靠“农”字号企业带动支柱产业的发展，闯出了牵着农户手、围绕市场走的良性互动格局，实现了农民增收、企业增效的“双赢”目标。特别是在果、畜、草、菜等主导产业和药、杂、薯、麻等特色产业发展上按照区域化布局、规模化生产、标准化管理、集约化经营的思路，突出特色，发挥优势，创出了路子。泾川县围绕发展果、蓄、草产业创办了*万吨颗粒粕饲料、万吨果蔬汁生产线和年产*.*万吨果汁生产线；崆峒区、华亭县围绕牛产业发展创办了景兴*万头肉牛深加工和宏源牧业公司；灵台县的中药材种植深加工，辐射带动农户*多户；庄浪县围绕洋芋产业不断做大做强，目前从事洋芋淀粉加工业的农户已发展到*多家；静宁县以果品深加
7、工为主创办的千吨苹果白酒生产线和果品包装等*户龙头企业已成为民营经济发展的一支生力军。止目前，全市民营企业先后投资*.*亿元创办了*户围绕农副产品深加工的龙头企业，这些龙头企业和项目的兴建，进一步壮大了区域工业经济总量，延伸了农业产业链条，为市场和农户架起了致富桥，推动了农业产业化经营向纵深发展。二是企业改革不断深化，为民营经济发展壮大提供了契机。自*年以来，特别是近三年来，全市上下加大国有、集体企业改革、改制力度，先后有*户国有、集体企业通过变身份、转机制，改制为名符其实的民营企业，从而盘活了企业资产，促进了发展。华亭成秭电器公司，泾川有机化工厂、棉纺织厂，崆峒区宝马纸业公司，平运司等改制后
8、，生产经营、上缴税金、职工收入等都比改制前有明显增长，已成为全市民营经济的领头雁。三是园区建设机制创新，为民营经济发展搭建了平台。近年来，全市把项目建设和招商引资作为加快民营经济发展的重要举措来抓，积极引导资金向园区倾斜，项目向园区集聚。止20XX年底，全市*个重点工业园区已入园项目*项，累计完成投资*.*万元。华亭县以煤为主，按照“顺向延伸、逆向拉动”的思路，大力发展煤、电、冶炼产业，园区建设按照“低费赋、高回报、快发展”的指导思想营造发展环境。至今年六月底，华亭石堡子工业园区已入驻各类项目*家，总投资达到*.*亿元，其中今年新上的*万吨电解铝生产线、*万吨钢材生产线、金瑞达矿用材料、*万吨
9、硅铝碳黑生产线、*万吨半焦生产线和豫华冶炉料有限公司二期扩建，总投资达到*.*亿元，这些项目的实施，为全市园区建设树立了典型，为民营经济发展带来了巨大的支撑带动和辐射作用。四是政策环境不断优化，增强了民营企业发展的信心。为了切实促进民营经济的发展，市、县领导高度重视，多次深入重点民营企业、园区调研，现场解决实际问题，政治上关心，发展上支持。市委、市政府先后下发了关于大力发展非公有制经济的决定、关于改善非公有制经济和对外开放发展环境的意见等一系列文件，各县也相继制定出台了相关的配套政策。各级各部门按照市上的总体要求不断规范管理行为，依法保护个体、私营企业的合法权益，为民营经济的发展创造了良好的环
10、境，在重点民营企业中坚持实行各级纪检、监察部门和县级领导挂牌保护制度，严禁任何部门向个体私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款。止20XX年，全市先后对*多户私营企业进行挂牌保护，清理撤消*项不合理收费，降低*项收费标准。同时，在县纪检监察和民营经济管理部门设立了投诉中心和服务热线电话，千方百计为民营企业排忧解难，真心实意为个体、私营企业办实事。七县都建起了政务大厅，在登记注册、项目报批、经营范围、许可证管理等方面实行一厅式管理、一站式服务，极大的便利了投资者，调动了投资者发展民营经济的积极性。开展了万人评议政府活动，由社会、企业评议评价政府部门和窗口单位，营造了维护发展的良好氛围。在省、市组织的专项
11、调查中民营企业对我市投资环境评价良好。在*浙商峰会上，我市被评为“浙商最佳投资城市”。二、困难和问题经过几年的努力，我市民营经济虽然有了长足的发展，但与周边发展较快的兄弟市州相比仍然比较滞后，与南方发达地区相比差距更大。目前我市民营经济发展中存在的困难和问题有：一是民营企业整体规模小、档次低。经营模式传统家族化，产业结构趋同和技术水平低，经营管理人才短缺，经营水平偏低，已成为制约民营经济进一步发展壮大的重要因素。二是资金短缺，融资困难。民营企业普遍资产少，资信等级不高，担保难、抵押难、贷款难已成为民营经济发展的最大困难。三是产业结构调整慢，市场竞争力差。缺少名牌产品，有规模效益、市场前景好、科
12、技含量高的项目少，固定资产投资率低，致使民营经济发展后劲不足。四是综合协调服务功能不健全，环境还有待进一步改善。在民营经济发展中还存在服务体系不够健全、服务意识不够强，办事效率不够高的现象。三、今后工作打算基本思路和发展目标是：以扩张总量，提高质量，发展科技型、外向型民营企业为重点，以优化环境为保证，突出项目建设和招商引资，激活民间资本，提升规模档次，优化产业结构，大力兴办以农副产品加工和地方特色产品转化增值为主的工业企业，形成以农业为支撑，工业为带动，商贸流通为桥梁，一、二、三产业协调发展的民营经济新格局。全市民营经济发展速度保持在*以上，培育年销售收入*万元以上的民营企业*户，通过*至*年
13、的努力，全市民营经济在GDP中的比重达到*以上，逐步确立民营经济在地方经济发展中的主体地位。围绕上述思路目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：1、立足市情，明确产业定位，积极拓宽民营经济发展领域。一是围绕农业产业化开发，大力发展农村种植业、养殖业和加工业，走种养加一条龙、贸工农一体化发展民营经济的路子。二是结合国有、集体企业的改革改制，积极引导和鼓励有经济实力的个体私营企业，承包、租赁、兼并、购买或参股国有集体企业，启动、盘活一批国有资产，发展混合经济，加快民营发展步伐。三是结合城镇化建设，培育各类专业市场，完善基础设施配套功能，营造发展载体，引导民营企业向工业园区和小城镇集中，块状发展，发
14、挥集聚效应和辐射带动作用。四是利用资源优势和区位优势，加大招商引资力度，积极引进省内外、国内外的优势企业，广泛开展合作，力争实现与国内外优势产业和知名品牌的嫁接改造，特别要引导民营经济积极参与发展社区服务和其他第三产业，解决下岗职工再就业的问题，使民营经济真正成为经济社会发展的主要支撑力量。2、加强引导，努力提高民营经济的质量和效益。在继续抓好总量扩张的同时，积极引导民营经济向工业资本流动，向生产领域发展，向高附加值、高新技术产品和新产品开发方向发展，向社会短缺的服务行业发展，促进民营经济结构的调整和优化；引导民营企业在自愿的前提下，采取联合、参股、购买等形式，发展连锁厂店，组建企业集团，发展
15、集约经营；引导民营企业逐步建立现代企业制度，改进内部经营管理，向管理要效益；引导民营经营者跳出小打小闹、小富即安的小圈子，兴办以优势企业为龙头的产、供、销联合体，实行联合规模经营。通过积极引导和培植，尽快改变民营经济“低、小、散”的状况，实现经营规模由小到大转变，经营方式由分散型向集约型转变，产品档次由低向高转变，推动全市民营经济不断上规模、上档次、上水平。3、大力发展科技型企业，不断增强民营经济的竞争能力。坚持把技术引进、技术开发和技术改造相结合，走技术创新的路子。鼓励和支持民营企业选择开发科技含量高、附加值高、创汇率高、效益高、市场竞争力强的项目和产品，合理利用资源优势，发展一批环保型绿色产品和特色产品，突出重点，形成规模生产，把“蛋糕”做大。进一步增强品牌意识，注重引用新技术开发名优产品，培育名牌，创立名牌，以优取胜。同时，积极帮助民营经济采取培训等渠道，提高管理人员的素质，充分利用科研院所和大专院校的成果优势，形成有效的技术创新机制，通过引进外资、技术、设备，嫁接改造企业，发展外向型经济。4、重点扶持，加快发展民营骨干企业。继续选择一批产品有市场、科技含量高、有一定规模、社会效益和经济效益较好的民营重点企业，在项目上“帮”，资金上“扶”，政策上“引”，权益上“护”，集
