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1、市区开展农村集体土地所有权发证工作经验交流材料开展农村集体土地所有权发证工作，依法确定集体土地所有权，是法律赋予各级政府的职责，也是合理配置土地资源，加快我市经济建设步伐，改善投资环境的有效措施。苏仙区高度重视农村集体土地所有权发证工作，将它作为今年国土资源管理的一项中心工作来抓，切实加强了领导，精心组织，周密部署。是全市11个县当中，工作进展最快、质量最好的单位之一。受到了省厅好评。9月份在该区良田镇召开的现场会上，其做法和经验受到了与会者的肯定。苏仙区土地总面积1420XX公顷，占全市土地总面积的%，20XX年末，全区总人口万人，其中，乡村人口万人。我区农村集体土地所有权登记发证工作自4月
2、10日开始，按照省、市政府和上级国土资源主管部门的安排和部署，在区委、区政府的领导下，在市国土资源局的精心指导下，在区直相关单位和各乡的大力支持和配合下，发证工作人员克服许多困难，做了大量卓有成效的工作，实现了时间过半、任务完成过半的目标。全区17个乡均依法按规程完成了发证工作前期准备、宣传发动、颁布通告和土地登记申请工作权属调查全区各乡镇已完成95%以上的工作量，即将进入权属审核、登记发证阶段。截止到11月初，全区飞地宗数2060宗，已调绘1618宗；国有土地373宗，已调绘348宗；争议地137宗，已调处46宗；村界认定完成90%，乡界认定完成93%，县界认定完成86%。一、加强领导，广泛
3、宣传，精心组织，统一思想是搞好农村集体土地所有权发证工作的基础加大宣传力度，统一思想，努力营造全民参与发证氛围。在4月10日至5月20日为全区农村集体土地所有权发证宣传发动阶段，区、乡两级政府充分利用广播、电视等传统和现代相结合的形式大力宣传该项工作的重要性和必要性，区政府主要领导发表了专题电视讲话，出动宣传车30余台次，以会代训，层层召开动员会议268次，张贴宣传标语2300多条，出黑板报60多期，良田、廖家湾、岗脚、荷叶坪等乡将发证动员会议直接开到了组一级，使广大农民群众从思想上与区、乡政府达成了共识，认识到这项工作是为农村集体摸清土地家底，是他们自己的事情，也是为他们明晰土地产权的大好事
4、，配合发证工作组确权、勘界的积极性很高，如工作组到廖家湾乡黄家湾村进行村界权属调查时，该村黄福喜等村民就很主动配合，甚至自己掏钱给工作人员买水买干粮，为顺利开展农村集体土地所有权发证工作营造了良好的社会氛围。领导重视，建立健全登记发证工作班子。5月12日，该区及时召开了全区农村集体土地所有权登记发证工作动员大会，层层成立了农村集体土地所有权登记发证工作领导小组。形成了区政府领导负总责，各乡政府为主，领导小组成员单位大力配合的工作班子，为开展这项工作提供了强有力的领导后盾，廖家湾、桥口、良田、太平、荷叶坪、坳上、马头岭等等乡领导真正把这项工作纳入了政府议事日程，乡党政一把手亲自参加本乡关于农村集
5、体土地所有权发证动员会议并作重要讲话，还明确表态从交通、经费、人员上给予充分的保障。特别是廖家湾乡的党政领导，不仅多次参加村、组两级的宣传动员会议，而且还以600元/人?月的标准从社会上聘请了两名有文化、协调能力强的人员作为发证工作技术人员，积极配合乡发证工作组开展该项工作。 制订了切实可行的工作方案，为发证工作提供规范性的操作依据。区政府下发了关于开展农村集体土地所有权登记发证工作的通知，制定了苏仙区农村集体土地所有权登记发证工作方案，各乡也都制定了相应的工作方案，并已上报到区农村土地所有权登记发证办公室备案。 基本落实了工作经费，为发证工作提供了财力保障。区政府在区财政相当紧张的情况下，拨
6、专项经费50万元用于农村集体土地所有权发证工作。同时，各乡财政也相应拨付了一定数额资金专项用于集体土地所有权发证工作。据统计，有的乡已到位资金8千至1万元，有的乡到位3千至6千元不等的资金，同时，在乡政府中心工作多的情况下，尽量在交通安排、经费投入上给予发证工作优先照顾，为全区发证工作提供了必需的经费保障。二、扎实的基础工作和培训一支技术过硬的队伍是搞好农村集体土地所有权发证工作的保障建立了全区土地利用现状数据库。今年年初，该区开展了土地利用现状数据库建库工作，在原始数据库建设过程中，历经一个半月组织了一次较全面、系统的土地变更调查工作，即在1992年全区土地利用现状调查的基础上，对1992年
7、到20XX年期间的土地权属、地类变更情况进行了全面摸底、整理和图上变更，在变更调查成果的基础上建成了20XX年土地利用现状数据库，并顺利通过了省、市专家的评审验收，数据库成果，为集体土地所有权发证提供了科学、真实的数据和图件资料。由于运用了数据库成果，才能在一个月内快速、准确地将14个乡的土地利用现状图和168个行政村的宗地图件制作出来，大大提高了工作效率和质量。加强业务培训，努力提高发证工作人员的业务能力。农村集体土地所有权发证是一项专业性强、技术性要求较高的工作。为此，区政府通过以会代训的方式举办了3期集体土地登记发证业务骨干培训班，组织发证工作人员认真学习了土地登记规则、湖南省土地登记办
8、法和相关的技术规程以及如何认定1992年土地利用现状调查成果资料和图件资料方法，并从桥口镇、区农经局抽调了两位曾经参加过1992年土地详查的同志任技术指导，为乡参加发证工作人员举办了60多期业务培训班；同时，在实际操作中边工作边传授边界、权属认定、图纸辨认知识。三、认真、细致开展权属调查工作是搞好农村集体土地所有权发证工作的关键土地权属调查及认定事关农村稳定大局，工作做好了可以说整个发证工作完成了一大半，否则，不但旧的矛盾解决不了，还会引发新的许多纠纷。为此，该区严格按照土地管理法、土地登记规则、土地权属争议处理办法及湖南省土地登记办法等有关法律法规及政策进行。同时，结合该区实际，予以灵活处理
9、。区国土资源局按照土地登记规则、集体土地所有权调查技术规定、日常地籍管理办法等法律、法规和技术规程的要求，对提出土地登记申请的农村集体所有的土地，进行权属调查，化解了一道道难题。开展权属调查原则上以1992年土地详查时权属认定书为依据，凡土地详查时形成的土地权属界线经复核与实地界线一致的，其权属文书可以直接引用，不再重新进行调查和指界，由土地权利人双方组长在权属调查表上逐一拐点签字盖章后，再次确认；有争议的，则暂缓确认，待争议达成协议后，再办理签字确认手续。凡无权属认定书的行政边界和飞地，按土地详查的规程，重新进行现场调绘，由双方指界人认定边界线，在权属认定书上签字，村级边界权属认定已完成15
10、2个村的再次确认工作；全区共有7个乡16个村因详查边界无权属认定书的，需要重新认定村级边界。土地详查时有些面积较大的飞地没有权属认定书的，要召集双方代表实地调绘，填写好飞地权属调查表或飞地权属认定书，双方组长签字盖章；全区2060宗飞地，大面积的和重点飞地1618宗已完成了权属调查，小宗飞地因面积过小，不能上图，采取只登台帐，待发证时，注明某某村飞地，在某某图斑即可。对飞入相邻县的飞地，与相邻县做好相关衔接工作。如该区与永兴县达成协议，由该区提供飞入对方境内的飞地清单，永兴县相关调查人员会同座落地权属单位对权属界线、地类、面积进行核实，如无异议，由座落地权属单位签字盖章。乡农民集体所有土地，在
11、详查时已签订权属认定书的，不再调查指界；与相邻土地所有权边界协议或者批准文件已办理集体土地使用权证书的，则直接引用协议、法定界线、界址，不再调查指界；因依法征用、调整土地等引起原核定的权属界线发生变化的，直接引用征用、调整土地的法定文件、图件，不再办理指界、签字手续；因自然原因导致土地权属界线发生变化的，则由调查工作人员会同双方指界人员共同到现场指界，按详查规程签订权属界线认定书；宗地内的国有公路、河流已计算面积的，拟在登记发证时从宗地总面积中核减。凡有国有土地使用权证的国有土地，按地籍发证红线进行调绘；没有国有土地使用权证的国有土地先补办历史用地手续，进行实地测量，绘制宗地图，再由该宗地邻近
12、双方的土地权利人法人代表签字，填写好国有土地调查表。凡土地权属有争议的，争议双方应填写好土地权属争议案件申请书，村与村之间的土地权属纠纷由乡负责调处，乡之间的土地权属纠纷由区负责调处，对争议的土地一时调解不成的暂不登记，待权属争议处理好后，再依法注册登记。通过采取上述种种有效措施，尽量将权属调查工作做得细致扎实，权属认定准确无异。区、乡两级发证工作人员充分发挥了吃苦耐劳精神，冒着炎炎烈日，顶着高温酷署，翻山越岭，实地勘界，没有休息一个双休日，甚至因交通限制原因，连续数日吃住在村民家中，连夜组织召开村民代表会议，耐心细致做好相邻村界纠纷调解工作；许多乡分管领导也亲自上山走界，精心组织召开协调会议，一次达不成协议，下次又来，直到相邻边界双方签定确认后为止。在这个工作阶段，工作开展得较好的乡有岗脚、廖家湾、太平、五里牌、栖凤渡、马头岭、邓家塘、荷叶坪、大奎上等。正因为有了全我发证工作人员的共同努力，农村集体土地所有权发证工作才取得了较快的工作进展，受到了上级主管部门的肯定。 精品办公范文集锦
