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1、工作汇报抗旱工作汇报继连续四年大旱之后，今年我省又遭遇了百年不遇的特大干旱，在水利部、国家防总的大力支持和帮助下，通过扎实有效的工作，我省的抗旱减灾工作取得了很大胜利，为全省经济社会发展提供了可靠的水资源保障。根据会议安排，简要汇报我省抗旱工作情况和抗旱信息统计工作中的一些做法。一、 旱情及抗旱工作开展情况山东是一个水资源严重短缺的省份，资源性、工程性和水质性缺水是基本省情，全省多年平均降雨量684毫米，多年平均水资源总量为310亿立方米，人均占有量仅为357立方米，不足全国平均水平的1/6。除1964年外，几乎每年都有不同程度的旱灾，一般年份受旱面积都在20XX至3000万亩，而且旱灾也由单
2、纯的影响农业生产发展到对国民经济和社会发展的各个方面都带来不同程度的影响。(一)旱情特点及成因今年我省旱情的特点：一是持续时间长。从96年以来,我省持续干旱,每年的受旱面积均超过3000万亩。今年以来，除5月份降雨正常偏多，其它月份降雨均不同程度的偏少，春、夏、秋旱情持续发展是历史上少有的。二是受旱范围广。全省80%以上的农作物受到干旱的影响，农作物受旱面积一度高达7000万亩，其中重旱1760 万亩，1000多万亩农作物干枯死苗。三是灾情重。全省80%以上的农作物受到干旱的影响，农作物受旱面积一度高达7000万亩，其中重旱1760 万亩，1000多万亩农作物干枯死苗。四是损失大。因干旱缺水，
3、500多家工业企业实行定量供水、限量生产或停产，经济损失约110亿元；淡水渔业损失也在30亿元左右，春季造林80%以上已经死苗；有60个县级以上城市缺水，影响人口207万人。因干旱缺水，500多家工业企业实行定量供水、限量生产或停产，经济损失约110亿元；淡水渔业损失也在30亿元左右，春季造林80%以上已经死苗；有60个县级以上城市缺水，影响人口207万人。造成旱情严重的原因，一是降雨稀少。截止目前全省平均降雨仅402毫米，比历年同期偏少40%，特别是汛期，全省平均降雨238毫米，比历年同期偏少52%，为我省建国以来同期降雨量最少年份。经频率分析计算，济宁、泰安、临沂三市的干旱频率达到二百年一
4、遇。二是气温偏高。截止目前全省平均降雨仅402毫米，比历年同期偏少40%，特别是汛期，全省平均降雨238毫米，比历年同期偏少52%，为我省建国以来同期降雨量最少年份。经频率分析计算，济宁、泰安、临沂三市的干旱频率达到二百年一遇。三是抗旱水源不足。由于缺乏有效的降雨补充，全省80%以上的小水库、塘坝干涸，所有河道除部分引水、排污河道外全部断流。我国北方最大的南四湖一度干涸，最低时蓄水仅有 200万立方米，是历史上从未有过的。(二)抗旱工作的主要措施对于我省持续发展的严重旱情，党中央、国务院高度重视，在我省抗旱的关键时刻，温家宝副总理亲临我省济宁、济南等重旱区查看灾情，慰问受灾群众，极大地鼓舞全省
5、上下战胜旱灾的决心和信心。水利部、国家防办一直十分关注我省的旱情，给予了大力支持。国家防总秘书长鄂竟平专题听取了我省的旱情汇报。国家防办副主任赵广发、程殿龙先后两次到我省检查指导抗旱工作，深入重旱区查看旱情、灾情，帮助研究抗旱减灾措施。省委、省政府多次召开会议，研究部署抗旱工作。原省委书记吴官正、省长张高丽先后亲临省防办了解旱情，安排抗旱减灾工作。分管副省长陈延明先后八次带领省直有关部门的负责同志，深入重点旱区调查研究，主持召开了六次抗旱工作现场会，研究抗旱对策。省防指、省水利厅还先后派出6批、30个督查组深入重旱区，帮助解决抗旱中的实际问题，及时给省委、省政府领导提供抗旱减灾的决策方案。各级
6、党委、政府按照省委、省政府的统一部署，切实加强了对抗旱工作的组织领导，广泛发动群众，采取一系列行之有效的措施，开展了保城乡人畜吃水、保农业生产的全面抗旱，取得一定成效。一是全面实施抗旱预案制度，变被动抗旱为主动抗旱。从去年下半年开始，省防办在淄博市开展了城市应急供水预案的研究试点，并多次邀请国家防办和省内部分专家进行研究审查。在此基础上，省防办及时总结经验，指导各地对全省面上的抗旱预案进行了进一步的修订完善，先后召开三次专题会议，组织有关专家对各市的预案逐一审查。通过预案的编制，各地摸清了水源现状，并根据不同时期的缺水情况和缺水重点，按照节流与开源相结合、工程措施和非工程措施相结合的原则，有针
7、对性制定了解决的办法和措施，保证了抗旱工作有条不紊的开展。二是科学调度水源，充分发挥水利工程的最大效益。在摸清水源现状的基础上，各地普遍加强了对水资源的统一管理和调度，对一些贫水区和重点干旱区实施远距离调水，初步实现了区域内水资源的优化配置。为充分发挥中央调剂我省的8亿立方米黄河水的效益，省防办会同有关部门制定了科学的配水计划，加强了引水监督和用水管理，仅此次引水就增加蓄水亿立方米，一定程度上缓解了沿黄部分地区城乡供水紧张的局面。今年以来，全省各类水利工程共提供抗旱水源170亿立方米，最大限度地减轻了灾害损失。三是加大投入,大力加强抗旱应急水源工程建设。针对连续大旱暴露出来的问题，我省确定以构
8、筑工程水网和信息水网为重点的水利发展战略。省政府出台“水资源征收管理办法”和“河道维护管理费征收办法”等两个政府令，为调水工程建设提供了资金保障。各地也全面规划，立足本地实际，调整治水思路，加大节水、挖潜和调水工程建设力度。在财力十分紧张的情况下，今年全省各地投入抗旱资金15亿元，其中各级财政专项用于抗旱的资金达到亿元。共新打机井29824眼，建设塘坝、水池、水窖等应急水源工程7100处。聊城、济宁等地还出台了一系列优惠补助政策，发挥财政资金引导作用，调动群众建设水源工程的积极性。四是大力推行计划用水和节约用水。省政府专门召开了抗旱节水工作会议，将节水的各项措施层层分解落实到各个部门和单位。在
9、工业上，调整布局和结构，实行以水定项目、定规模的思路，严格限制耗水量大的产业和企业的发展，把万元产值耗水量列入工业经济考核的重要指标。在城市对各类用水逐步强制安装控制设备。在农业上，加大农业结构调整力度，尽量少种高耗水作物，调整粮食作物和经济作物种植比例，大力发展喷灌、微灌、滴灌等节水工程，全年新增各类节水灌溉面积179万亩。五是积极做好引江保南四湖生态和引黄济津输水工作。南四湖作为我国北方最大的淡水湖，上级湖一度干涸，下级湖最低蓄水仅有200万立方米，不仅经济损失巨大，湖区生态也受到严重破坏。为防止南四湖生态环境的进一步恶化，省防办多次组织水利专家进行研究论证，编制了“南四湖应急保生态方案”
10、和“南四湖应急引江补湖方案”，并两次实施了引黄补湖，累计为上级湖补水5000多万立方米。与此同时，在湖内开挖了6条深槽，改造、加深池塘850个，新打并配套机井5000眼，用于保护鱼种和生物资源。在国家防办和淮委的积极协调下，苏、鲁两省密切配合，引长江水保南四湖生态工程已于12月8日正式启动。同时，我省把引黄济津输水工作作为一项政治任务，省水利厅专门成立了引黄济津领导小组，并多次派出工作组督促做好有关工作的落实。特别是聊城市委、市政府按照省委、省政府的统一部署，克服工期短、任务重及自身缺水等困难，广泛发动群众全力以赴做好输水的各项准备工作。从10月20日开始，组织了1500台套施工机械，3万多名
11、工程技术和施工人员昼夜奋斗在工程一线，共完成清淤土方660万立方米，保证了10月30日如期开闸放水。黄河水已于11月10日顺利到达天津，水质完全达到规定标准。六是充分发挥各级抗旱服务组织主力军的作用。在今年的抗旱斗争中，各级抗旱服务组织充分发挥技术和设备优势，组织1万多名技术人员，深入旱区帮助群众开展打井、送水、机具维修、带机浇地、推广抗旱新技术等服务。累计抗旱浇地1320万亩次，浇果树385万亩，帮助群众挽回经济损失亿元二、 信息统计工作的主要做法搞好抗旱工作，信息统计分析是关键，特别是在今年遭遇百年不遇特大干旱的情况下，快速、准确地提供抗旱信息，及时分析旱情发展趋势，提出对策建议，对各级领
12、导科学决策显得更加重要。为此，在今年的信息统计中，我们主要采取了以下做法：一是加强领导，落实责任。今年我省严重的干旱，不仅给工农业生产造成严重影响，而且造成部分地区城乡供水紧张以及带来生态环境的恶化，工作任务十分繁重，抗旱所需的信息量也比过去成倍增加。针对这一新的特点，省防办及时调整工作重点，抽调了20多名精干力量，成立了情况信息、抗旱预案编制等五个工作小组，由一把手负总责，每个组均有一名副主任或副局长牵头，分工抓落实。同时，省防办两次下发通知，要求各地固定专门人员抓统计，节假日安排值班，提高了信息统计的时效性。二是突出重点，提高统计质量，当好领导决策参谋。根据不同时期旱情发展的特点，尤其是农
13、作物生长关键时期，城市供水困难时期，我们都注意调整统计内容和频率，并通过各种方式呈报领导。我们先后七次会议呈阅件、二十几次以情况调查或情况汇报的形式分别向部领导和省委、省政府领导反映全省旱情及抗旱动态，并编发了100多期防汛抗旱简报，分析旱情，介绍经验，对全省的抗旱工作起到了很好的推动作用。三是改善统计手段，提高抗旱统计自动化水平。从99年开始，我们就在国家防办的指导下，会同北京慧图公司共同完成了“山东省抗旱信息管理系统”的开发，投入使用以来取得了非常好的效果，特别是根据土壤墒情及时分析旱情、生成旱情色彩分布图等功能，使领导对旱情的分布、轻重程度等有了更加直观的了解。在此基础上，今年我们又会同
14、慧图公司对该系统进行了更深层次的开发与完善，准备建立一个便于与国家防办进行信息传递，覆盖全省17个市的旱情监测分析及信息管理的系统，实时监视旱情发展过程，分析受旱范围、受旱程度和旱情发展趋势。四是扩大统计范围，全方位为抗旱服务。随着干旱影响面的不断扩大，原有的统计报表已经不适应抗旱工作的需要。为此，我们在抓好原有两张旬报表的基础上，对其中的部分内容进行了细化，增加农作物受旱面积表、水利工程蓄水情况表、人畜饮水困难情况统计表、黄河水情表、县以上城市缺水情况统计表；除这些常规性的统计表外，我们还根据需要，随时增加统计内容，如在国家紧急支授我省8亿黄河水期间，我们对各个保城市生活用水的重点水库每天的
15、入库流量、现存水量等每天都进行统计上报，并据此指导各地加强引黄用水管理，确保城市供水；对领导关心的南四湖生态保护进展情况、引黄济津和引黄济青输水进度等也都作到每天一报，为领导及时调整工作部署提供了依据。五是加强横向联系，提高统计数据的准确性。抗旱工作涉及社会的各个方面，单纯依靠水利部门难以完整准确的掌握各种抗旱信息。因此，我们主动加强与有关部门沟通和联系，定期通报旱情、雨情和水情。农作物播种面积、进度、苗情等以农业厅提供的情况为主；黄河水情、引水情况以黄河河务局为主，受灾人口、缺粮等情况以民政厅为主，植树造林和林果业受旱损失情况以林业局为主。这样不仅使各种信息更加符合实际情况，便于领导掌握和决
16、策，也使我们腾出更多的时间和精力抓好其他工作，工作效率大大提高。三、 明年的抗旱工作重点随着我省经济和社会的发展，对水的需求量越来越大，特别是今年我省的水利工程蓄水严重不足，地下水位大幅度下降，明年汛前我省水资源短缺的矛盾将更加突出，抗旱工作的难度将进一步加大。连年大旱，更暴露出我省抗旱中的不少问题。水源工程建设严重滞后，缺乏区域内控制性调配工程；政出多门，难以实现城市与农村、生产与生活以及地表水、地下水和客水之间的优化配置；种植结构不合理，农产品价格偏低，抗旱成本过高，影响抗旱积极性；水污染和水浪费现象严重，加剧用水危机。针对抗旱工作面临的严峻形势，我们将重点抓好以下几方面工作：1.认真扎实地做好抗旱预案的制定和落实。首先抓好预案的修订完善，使抗旱预案更具科学性、可行性，进一步细化措施，使预案更具有可操作性。其次要按照预案抓好落实。预案完成后，
