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1、市委关于贯彻落实一个中心四个重点工作情况汇报参加省委工作会议回来后，我们立即召开市委常委扩大会议，向市级班子全体成员传达贯彻会议精神，并讨论了在全市落实省委工作会议精神的意见。去年12月26日召开了市委二届五次全体会议，在全面传达贯彻省委工作会议精神的同时，重点部署了全市20XX年工作。特别是按照省委“围绕一个中心、抓好四个重点”的要求，对*明年农业和农村工作进行了认真安排。会后，市委、市政府多次召开专门会议，并成立专项推进组狠抓落实。目前各项工作正在深入扎实、卓有成效地进行。 一、关于增加农民收入工作。近年来，我们通过发展市场农业、特色农业、外向型农业特别是绿色农业，千方百计增加农民收入。但
2、是，由于自然灾害频繁，粮食政策发生重大变化，加之农业结构调整未能到位等影响，农民收入下降问题仍十分突出。加上我市是麦豆主产区，入世对农业的负面影响可能导致农民收入继续下降。为此，我们紧紧扭住事关农业发展和农村稳定的关键，通过五个途径积极增加农民收入。一是通过结构调整增加农民收入。引导农民紧盯菜篮子、米袋子、餐桌子进行调整，与龙头企业、市场联姻，大力发展订单农业；发展绿色农业、高纬度寒地高效农业、优质特色农业、外向型农业，以“绿、优、特、新”农产品实现增值、增收。承包、管护、开发经济林，发展林产经济。二是通过深化改革增加农民收入。要求全市各级党政组织，牢固树立“减轻农民负担本身就是增加农民收入”
3、思想，精心组织，扎实推进，高标准、高质量地搞好乡行政区划调整和农村税费改革工作，确保减轻农民负担的各项措施落到实处。三是通过推进产业化增加农民收入。依托基地，培育龙头企业，兴建龙头市场，建立健全农产品市场信息网络体系，以信息化带动产业化。提高农业生产的组织化程度，积极发育农村中介组织，逐步实现农业生产企业化管理、公司化经营，增强抵御市场风险能力，提高农业效益。四是通过科技进步增加农民收入。深入实施“种子工程”，加快品种引进和改良。建立农业技术创新、推广体系，围绕结构调整中的重点课题联合攻关。加强农业科技培训，提高广大农民科技文化素质。五是通过增产降耗增加农民收入。进一步推广和普及大豆垄三栽培、
4、水稻旱育稀植，小麦模式化栽培实用技术，突出搞好大豆高产攻关，通过增产实现增收。引导农民恢复精耕细作耕种方式，增加自身用工投入，减少生产资料消耗，加强核算管理，通过降低成本实现增收。二、关于农业和农村经济结构调整的工作。近几年来，我们坚持把农业和农村经济结构调整，作为工作的重中之重来抓。去年经济和瓜菜作物面积达万亩，占总播种面积的11%，比上年增加个百分点；优质品种面积达万亩，占总播种面积的%。加大绿色食品开发力度,有5种产品获国家绿色标志，取得A级认证；有2种产品被欧盟组织确认为AA级有机食品；正在进行申报绿色食品认证的有4种产品。在去年省政府组织的北京绿色食品活动周、上海商品交易会和杭州商品
5、展销会上，我市的绿色食品火爆大都市，共签订了亿元的合同及意向协议，产品涉及19类100多个品种，市场已扩大到20个省市。全市畜禽良种覆盖率分别为奶牛93%、羊%、猪71%、禽%。养殖专业户发展到6800户，占农户总数的4%；专业村143个，占村总数的%；养殖场104个，牧业生产基地10个。规模化饲养量已占总饲养量的20%。调整林业经济结构，退耕还林面积达35万亩，增加经济林比重，重点从俄罗斯引进了优质大果无刺沙棘、小苹果等经济林木，沙棘林面积已达万亩。通过出售、股份制、股份合作制等形式，乡镇企业改制面达95%。去年乡镇企业增加值占农业增加值的比重达28%，比上年增加3个百分点。目前，我市农业和
6、农村经济结构调整虽取得了一定成效，但存在的问题不可忽视：一是去年种植业结构调整虽然幅度较大，但是由于干旱等自然灾害的影响，使调整后的经济效益没有充分显现出来，影响了农民的积极性；二是畜牧业、林业经济的增幅较小，拉动作用不突出；三是乡镇企业不发达，农产品精深加工能力弱，产业化程度低，制约了结构调整；四是农产品科技含量较低，质量不高，专用特色品种少，产品市场竞争力不强，等等。当前以至今后一个时期农业和农村经济结构调整，重点是加快种植业结构调整步伐，优化品种结构，提高产品质量，搞好农产品营销。今年优质品种播种面积达到95%以上。大豆稳定在335万亩，小麦控制在80万亩，马铃薯发展到45万亩，在南部县
7、发展优质玉米和优质水稻。经济作物今年全市达到100万亩以上，比上年增长24%，重点发展油菜、亚麻、甜菜、蔬菜等。牧草种植今年增加到2万亩，同比增长倍。畜牧业在农业产值中的比重达到15%以上。力争全部完成乡企产权制度改革。发展多元化林业经济，确保完成15万亩造林计划。大力发展绿色食品产业，今年绿色食品的种植面积达到89万亩以上，并积极筹建绿色食品原料基地，创出20个省级以上的绿色品牌。围绕农产品加工，培育龙头企业，重点对*药业有限公司和北安药厂进行改造，开发北药产品；扩建嫩江华康集团及爱辉油厂油菜籽生产线，全市油菜籽种植面积达到40万亩以上；扩建嫩江长福马肉干厂，带动千匹肉马基地建设。大力开拓市
8、场，推动我市绿色食品产业的快速发展，实现印条码、上包装、育品牌、进超市的目标。加快品种培育和引进步伐，搞好农业科技示范，大力推广农业科学知识和技术，重点抓好从俄罗斯引进的大果沙棘苗木生产基地建设。三、关于农村“三个代表”教育工作。我们按照党中央和省委要求，结合*实际制定了工作方案。我市第一批农村“三个代表”教育已经全面展开，并且有了比较好的工作开局。一是建立机构。全国农村“三个代表” 重要思想教育工作会议和省委工作会议后，市委立即成立了以党政一把手为组长、常务副书记、副市长以及分管领导为副组长的农村“三个代表”重要思想学习教育领导小组，并从有关部门抽调了政治素质高、业务能力强的12名处科级干部
9、成立了办公室。各县区委及县直部门、乡镇党委也都建立了相应的领导机构。二是及时部署。1月2日，市委召开了全市农村开展“三个代表”重要思想教育工作会议，会上印发了关于在全市农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的实施意见，对我市农村“三个代表”教育工作进行了认真部署。从1月4日开始，各县区委相继召开了常委会、动员大会，结合实际制订实施方案，进行了专题研究。三是调查摸底。全市现有86个乡镇， 587个县区直部门，干部总数45600人。其中列入第一批“三个代表”学习教育的乡镇62个，县区直部门578个，应参加培训人员21000人。市和县区都由四个班子领导牵头组织力量，深入基层和群众进行广泛调查研究，
10、初步摸清了党员干部身上存在的不符合“三个代表”要求的突出问题，为高质量开展“三个代表”教育奠定了思想和工作基础。四是明确责任。为切实加强对各县区工作指导力度，市委制订了市级领导“三个代表”教育联系点制度，要求市级领导深入基层了解“三个代表”教育开展情况，指导落实省、市委的工作部署，确保所包县区及乡镇教育活动取得实效。全市动员会后，市级领导纷纷深入所在联系点精心指导，推进工作。五是搞好培训。市委在制发实施方案的基础上，进一步细化了第一阶段培训工作标准，派出了6个督查组分赴各县区实施超前指导，采取外聘、下派、自选等方式组成了30余名讲课人员，选派党校、讲师团、农办4 名同志分南北两组进行专题巡回辅
11、导。为确保培训质量，各县区还建立了主要领导带班责任制，实行跟班管理。四、关于乡行政区划调整工作。去年12月中旬省民政厅行政区划调整工作会议后，我们立即召开了全市民政局长紧急会议进行传达，并开始着手我市乡行政区划调整前期工作。省委工作会议后召开的市委二届五次全会，对全市乡行政区划调整工作进行了总体部署。全会之后，我们组织召开由市政府办、民政、组织、财政、农委等部门主要领导参加的协调会，听取关于乡行政区划调整工作情况汇报，对下步工作提出了明确、具体要求。目前，各县区都把这项工作纳入了重要议事日程，市及所辖县区都成立了乡行政区划调整组织领导机构和工作机构，6个县区分别形成了具体调整意见。按照黑龙江省
12、乡行政区划调整工作的实施意见，结合*特点及各县区具体情况，目前我市已初步形成了调整意见。从我市进行乡行政区划调整的实际情况看，需要调整的面比较大，全市86个乡镇，按意见要求有41个需要调整，占乡镇总数的的48%。由于*的乡行政区划在布局上有其特殊性，完全按照省里确定的标准调整难度较大：一是幅员辽阔，*市行政区划面积占全省七分之一，位居全省第二，逊克县、嫩江县、爱辉区在全省县级行政区划面积中居第二、三、四位，其中爱辉区是全国最大的市辖区。二是林地面积大。林地面积占全市70%，是全省和全国林木繁育基地和重点森林防火监控区，各地护林防火任务十分艰巨。三是人口稀少。是全省人口最少的地市之一，人口密度全
13、市为每平方公里23人，北部两县一区仅为11人。乡密度为每千平方公里个，村屯为每百平方公里个。四是外驻农场、林场多。市域内有70多个大型国营农场、林场和部队农场，乡行政区划内实行地方、农场、林场、军垦四位一体的管理体制。五是一些乡辖区面积大，有的山区乡镇辖区面积多达20平方公里。由于地处偏远，涉及治病救医、子女入学、社会治安、护林防火、资源保护、农业生产等群众利益和社会行政管理密切相关的问题相当突出。我们的意见是：坚决贯彻省委、省政府的总体部署，按照有利于加快农村区域经济发展和小城镇建设，有利于强化基层组织建设和行政管理，有利于民族团结和社会稳定的指导思想，科学规划、合理布局、尽力而为，量力而行
14、，符合撤并条件的能撤的撤、能并的并。同时，坚持因地制宜、注重实效、积极稳妥的原则，对确有困难和矛盾突出的极特殊情况，及时向省里请示汇报。宋省长在省委工作会议讲话中，强调要从实际出发做好这项工作，并有针对性地提出了有效解决办法。全市有28个乡镇分别属于上述情况，我们已逐个乡镇摆明了不宜撤并的理由，并形成专门材料派人到省里汇报。五、关于农村税费改革工作。农村税费改革是减轻农民负担的治本之策。为扎实有效地推进此项工作，我们按照省委、省政府的统一要求，在进一步统一认识基础上,对我市农村税费改革工作做了具体部署。成立由市委、市政府主要领导任正副组长，市财政、税务等有关部门领导参加的农村税费改革领导小组，
15、抽调了10名业务骨干成立了办公室。各县区也分别成立了专门工作机构。经过近一时期的工作，已完成了人员培训和初步摸底，目前正处于详细调查、制定方案、选择试点阶段。从初步调查的基本情况看，我市乡级财政供养人口18221人，农业人口人，乡级预算收入10086万元，预算总支出13066万元，预算收入中屠宰税69万元、特产税499万元、农业税4996万元、农业税附加75万元。从调查所反映的问题看，主要是部分乡镇干部心里不托底，担心费改税后乡财政的日子不好过，工作压力大；部分“三提五统”收缴完成不好的县区农民有抵触情绪。为有效解决目前工作中存在的问题，确保我市农村税费改革顺利推进，下步我们要利用各种形式、通过多种渠道，加大农村税费改革宣传力度，把工作做细，进一步增强广大干部群众认知改革、参与改革的自觉性。对各县区及下属的机构组建、人员培训、调查摸底等情况进行全面检查，进一步加大工作的督促和指导力度，确保费改税工作积极稳妥推进。在全面调查研究的基础上，着手制定我市农村税费改革方案。当前我们要积极推进试点工作，为年内在全市推开农村税费改革打好基础。 精品办公范文集锦
