《在全县城市规划执法大会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县城市规划执法大会上的讲话（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全县城市规划执法大会上的讲话同志们：中国有句古话叫作：“没有规矩，不成方圆”。城市的发展同样必须要有“规矩”。为加强规划管理，促进我县城市依法、有序、和谐发展，县委、政府今天专门在这里召开高规格、大规模的城市规划执法集中行动动员大会，充分体现了城市规划在县域经济发展中的重要地位和重要作用，充分表明了县委、政府抓城市规划、促经济发展、建和谐社会的坚强决心。刚才，*县长作了全面动员和安排部署，我完全赞同。下面，我再强调几点意见。一、高度统一思想，下定整治决心首先，开展城市规划执法集中行动，是加快县城新一轮建设步伐的需要。规划是城市发展的坐标。一个地方规划做得好不好，执行到位不到位，直接关系到这个
2、城市的兴衰、城市的形象、城市的投资环境。一个违章成风、管理无序的城市，是无论如何吸引不了战略投资者的。哪个城市规划得好，哪个城市建设水平就高，凝聚力、吸引力、辐射力就强，综合竞争优势就明显。上海、深圳等发达城市早就提出了“规划是资源、规划是生产力，规划创造价值”等先进理念。当前，我县县城建设日新月异，但违反规划、乱搭乱建、未批先建等现象却非常突出，已经到了肆无忌惮、触目惊心、非整治不可的地步，经清查，近三年时间，平均每天就有一宗违法用地，违法的比守法的还多，严重影响了县城形象，严重影响了投资环境，严重影响了社会和谐。因此，我们必须以铁的决心、铁的手腕、铁的措施、铁的纪律进行综合整治，端掉钉子户
3、，排除地雷阵，全力以赴打一场城市规划执法集中行动的攻坚战。第二，开展城市规划执法集中行动，是维护法律法规严肃性的需要。中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国土地管理法等法律法规都明文禁止违法建设和违法用地。违法乱建，侵害的不仅是个人的合法权益，而且是社会的公共利益。个人沾光，社会遭殃。如果我们对违法建设熟视无睹，放任自流，就不可能维护城市建设的秩序，就不可能保护城市建设的环境，就不可能巩固城市建设的成果，依法行政也就成了一句空话，政府及有关职能部门也就是失职失责。因此，我们必须本着有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，对这些违法建筑坚决予以拆除，对违法用地行为坚决予以查处，坚决维护法
4、律法规的严肃性。第三，开展城市规划执法集中行动，是维护广大人民群众利益的需要。拥有优美的县城环境是全县人民的共同愿望，但当前少数群众违法建设之处，往往是脏之源、乱之本，垃圾成堆，污水横流，电线乱接，杂乱无章，甚至存在严重的安全隐患，扰乱了整个县城正常的规划、建设、管理秩序，损害了广大群众的根本利益和社会的公共利益，影响了党和政府的威信和声誉。查处违法建设、违法用地，打击的是极少数违建户的个人利益，维护的是绝大多数守法群众的公共利益，是得民心、顺民意、合民情的好事、实事，是广大人民群众的迫切愿望，是造福于民、取信于民的民心工程。如果不拆除少数人的违法建筑，绝大多数守法的群众是不会答应的。城市规划
5、集中执法工作势在必行，现在县委、县政府决策已作、决心已下，开弓没有回头箭，我们只能进、不能退，干就要干彻底，干就要干成功，干就要干满意。“世上无难事，只怕有心人”。共产党最讲“认真”二字，我们要以取缔叭叭车、实施殡葬改革的决心，以壮士断腕、破釜沉舟的气魄，坚定不移地把规划执法工作抓下去、抓到底，为塑造县城新形象、推进县城新发展扫清障碍、铺平道路。二、明确指导思想，把握基本原则开展城市规划执法集中行动，涉及到少数群众的切身利益，牵一叶而动全局，有着相当的敏感性、复杂性和艰巨性，肯定会遇到这样或那样的困难与阻力。对此，我们千万不可掉以轻心，不能草率行事，必须要有足够的思想准备，必须讲究方法策略，认
6、真对待，审慎从事，既要依法行政，强力推进，又要把握政策，注意方法，切实把好事办好，把实事办实。在推进这项工作的进程中，要重点把握好以下四条原则：第一，既要坚持严格执法，又要加强教育引导。开展规划执法集中行动，整治违法用地、违法建设工作必须以强力的执法行动来作保障。要把这次集中执法行动作为推进依法治县的具体实践，要敢于碰硬、严格执法，凡是严重影响城市规划的违法建设，属于拆除范围之内的，都要坚决予以拆除。同时，要辅以必要的说服教育手段，坚持“无情执法，有情操作”，做到“四个在前”：即把道理讲在前，把关心放在前，把保障措施准备在前，把矛盾纠纷化解在前，最大限度地争取违法建房和违法用地户的理解和支持，
7、最大限度地减少执法的难度和阻力。第二，既要鼓励主动申报，又要严格依法强拆。全县各部门各单位及广大党员干部和公务人员，凡是涉及违法用地、违法建设的，要不讲条件、不讲客观、不讲特殊，带头申报、主动整改、接受处理。各单位一把手作为此项工作的第一责任人，要认真做好本单位干部职工的教育疏导工作。对于广大群众，主动申报的可按照规定从轻处罚、宽大处理，减少经济损失。对于那些“钉子户”、“难缠户”，在教育疏导无效的情况下，要以敢打硬仗、敢得罪人、敢于负责的决心和勇气，通过履行相关的法律程序，坚决予以强制拆除，让违章建筑户付出必要的代价，使其感到强制拆不如自己拆、被动拆不如主动拆、拖迟拆不如尽早拆。第三，既要做
8、到重点突出，又要注重有序推进。违法用地、违法建设的形成有一定的历史原因，也有许多复杂的人为和客观因素，不可能毕其功于一役。我们要达到预期的工作效果，必须澄清底子，突出重点，掌握主次，分清先后，分步实施。当前，我们要集中精力，尽快解决好严重违法、单位违法、党员干部违法和少数群众抗拒执法等突出问题，以重点突破，带动面上工作，促进全县集中整治工作扎实深入开展。第四，既要抓好集中整治，又要落实长效管理。抓好城市建设和管理，关键要在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫。要抓紧制定、完善有关政策措施，建立健全违法用地、违法建设的长效管理机制，落实管理责任，加快推进城市管理综合执法。要坚持重心下移，注重乡镇
9、与县直部门之间的条块结合，更好地发挥基层组织的作用，切实解决好违法建设基层无人管、职能部门管不下去、管不到位的问题，把城市建设管理纳入法制化、规范化的轨道。 三、大张旗鼓宣传，营造良好氛围 思想政治工作是一切工作的生命线。我们党历来有一个良好的传统，就是“舆论先行”。这次规划执法点多面广，群众的理解、支持、参与是关键，我们要把宣传工作作为第一道工序，坚持宣传引路，针对“违法建设、违法用地”面广量大，大多数群众是因为不懂法而跟风建设的实情，进一步强化宣传攻势，耐心细致地做好思想政治工作。宣传部门要成立专门的宣传班子，各乡镇要紧密协作，充分利用广播、电视、电台、报刊等各种新闻媒体，积极采用宣传车、
10、宣传栏、宣传横幅、宣传手册等多种形式，开展全方位、多层次、立体式的宣传，做到家喻户晓、童叟皆知、人人明白，让广大群众充分认识到违法建房问题的危害性和严重性，认识到开展城市规划执法集中行动的极端重要性和紧迫性，鼓励广大群众积极检举揭发违法建设和违法用地行为。整个宣传，要步调一致，主题一致，有序推进，良性互动。对服从安排，主动拆迁的，予以正面宣传；对顶风作案的，要抓住典型，进行新闻曝光，努力形成党委、政府与社会力量的互动和合力，形成强大的舆论攻势和万众一心的社会氛围，推动规划执法集中行动工作向纵深发展。 四、加强组织领导，构筑强力保障 1、强化领导，落实责任。为了推进这项工作的深入开展，县里专门成
11、立了高规格的规划执法领导小组，统一组织、领导、指挥和协调查处违法用地、违法建设工作。各有关乡镇尤其是*镇、经济开发区和县直各单位都要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，把规划执法工作列入重要议事日程，建立健全“党委领导、政府实施、社会协同、群众参与、综合治理”的工作责任制。要坚决服从统一指挥，密切配合协作，不折不扣地落实好各项任务。对集中执法工作，各级主要领导要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管领导要全力以赴，深入一线，靠前指挥；其他领导要主动配合，大力支持，做到领导力量下沉，工作重心下移，情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。各级干部要勇于承担责任，碰到难题
12、不含糊、不畏难，遇到矛盾不回避、不上交。同时，各级各部门都要建立严格的目标责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责、分片包干，不留空白、不留死角。 2、制定方案，周密部署。规划执法指挥部要将集中执法工作方案进一步细分、优化，既要保证公平、公正、公开，又要依法行政、尊重历史、妥善处理历史遗留问题。整个处理要坚持“四先四后”：即先党政机关后社会团体，先党员干部后居民群众，先严重影响者后影响不大者，先新搭违建者后历史形成违建者。要分清先后、分清类别、分清轻重、分步实施，使整个方案具有很强的操作性和可行性，形成完备的政策体系和有效的办法措施。各有关部门要抽调精兵强将，组建强有力的工作班子，
13、集中处理、集中执法，统一办证、统一收费。对执法人员要加强培训，严格约束，确保文明执法、规范执法。3、齐抓共管，形成合力。规划执法集中行动，不仅仅是某一个部门或乡镇、社区居委会的事情，而是一项系统工程，需要全县上下的密切配合和全社会的广泛参与。坚持“县镇联动、属地管理、条块结合、以块为主”的原则，条块之间、部门之间、单位之间要紧密协作，形成强大的工作合力。规划、国土部门要依法加强对城市规划和土地的管理，对违法建设、违法用地准确定性，加强对集中行动的指导和督促；*镇、经开区、社区居委会要充分发挥基层组织的优势，把群众的思想工作做扎实；信访部门要耐心细致地做好信访接待工作，努力缓解和消除矛盾，防止集
14、访、越级上访及突发性事件的发生，坚决制止无理闹访和非正常上访；整治办、城管部门要全力配合执法行动；对利用违法建设从事经营活动的，工商、环保、卫生、消防、税务等职能部门，一律不准核发各种证照，已经核发的要依法予以吊销或收回，电力、供水等部门不予供电、供水；法制办要加强对这次执法工作的法律把关，避免出现违法行政；公、检、法、司等政法部门要按照强制拆除方案的要求，组织维护拆除现场秩序，防止和制止干扰、阻挠拆除行动的行为，对鼓动、组织、参与暴力抗法的，依照治安管理处罚法的规定进行处罚，情节严重构成犯罪的，要依法追究其刑事责任；其他部门也要充分发挥各自职能，及时给予支持配合，共同保障拆违工作顺利进行。4
15、、突出重点，整体推进。一是突出重点区域。要瞄准城市建设近期发展控制区域、经济开发区等区域，严格查处违法行为。二是突出重点对象。规划执法工作之所以有难度，在一定程度上就是部分党员干部与搞违法建筑的人有理不清、扯不断的关系，搀杂着个人利益。在这次集中行动中，我们要重点查处党员干部的违纪违法案件，要坚决严厉打击那些所谓“有势力、有背景、有靠山”的人和事。指挥部要在这千多宗违法建设中，依据法律的要求锁定一批必须拆除的违法建设，并根据被拆对象违法性质的不同、建设区域的不同、配合程度的不同实施分批拆除。 5、严肃纪律，强化监督。关于集中执法工作中的纪律，县纪委、监察等部门已制定出台一个规范性文件，大家必须
16、认真学习，自觉遵守，严格执行。凡单位领导不力、工作不力的，要追究单位领导特别是主要领导的责任。在集中执法行动中，广大党员干部要坚持做到“两带头三不准”：带头支持查处违法建设工作，带头做好本单位职工或亲朋好友的工作，不准说不利于查处违法建设工作的话，不准做不利于查处违法建设的事，不准为违建户说情、讲好话、打招呼。要实行严格的问责制，对在职责范围内必须拆除，却不履行职责、不作为的单位负责人和直接责任人进行严肃查处。对那些工作不出力、抱无所谓态度、影响拆违工作进度的，必须严肃追究其领导责任。要把集中执法行动当作检验、考察干部的“试金石”，在工作中发现一批能吃苦耐劳、能直面矛盾、能敢抓敢管的干部。 五、着眼长治久安，建立长效机制 无论是从历史经验，还是从现实情况来看，如不建立长效机制，违法建设是容易死灰复燃的。我县1997年、20XX年曾先后进行过两次较大规模的违法用地、违法建设整治行动，但违法建筑滋生蔓延的势
