《在全市村村通硬化路工作电视电话会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市村村通硬化路工作电视电话会议上的讲话（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全市村村通硬化路工作电视电话会议上的讲话同志们:这次全市村村通硬化路工作电视电话会议的主要任务是,统一思想认识,进一步动员全市上下,抢抓机遇,加大措施,加快步伐,确保我市用三年时间与全省同步基本实现村村通硬化路目标。刚才,合良同志传达了村村通硬化路工作实施方案。下面,我根据上级的要求和市政府研究的意见,讲三个方面的问题。一、提高认识,坚定信心,进一步增强抓好村村通硬化路工作的紧迫感和使命感近年来,我市各级抓住国家实施积极财政政策的重要要机遇,把加大交通基础设施投入作为优化发展环境、拉动国民经济发展的重要措施来抓,全市交通尤其是农村交通基础设施建设取得了辉煌成就,城乡交通条件得到了很大改善。五
2、年间共建成高速公路206公里,国道、省道1704公里,完成了临沂飞机场复航、京沪高速公路临沂段、兖石铁路复线等一批重点交通建设项目,胶新铁路临沂段、竹曲高速公路临沂段正在建设中,全市县乡道路达到5829公里,居全省第1位,实现了所有乡镇通油路,在全市初步建立起了公路、铁路、民航立体大交通框架,交通基础设施的“瓶颈”制约得到有效缓解。交通基础建设,我们取得了前所未有的成就,但是也还要清醒地看到,全市交通基础设施的总体规模和能力仍然较小,发展水平和效率较低,特别是农村公路建设,虽然总里程居全省第2位,但是我们的路面铺装率和晴雨通车里程率却在全省倒数第一。到去年年底,全市9542个行政村中仍有470
3、9个行政村不通硬化路,占行政村总数的%,其中276个行政村未通公路,占行政村总数的%。因为村级硬化路不通,大批农产品和特色产品不能运出,一些具有较大潜力的风景旅游区得不到充分开发;同时,因交通不便,使当地农民群众信息闭塞,发展经济思路不亮,路子不广,办法不多,严重制约了农村经济的发展和农民收入的提高,与全面建设小康社会的目标要求极不适应。村村通硬化路工程是党中央、国务院和省委、省政府针对农村现状,为改善农村基本生产条件而作出的科学决策。我市是农业大市,农业和农村经济在国民经济中具有举足轻重的地位。实施村村通硬化路工程,不但对我市经济发展产生直接拉动作用,而且对从根本上改善广大农村的生产生活条件
4、,促进农业结构调整,发展农村经济,增加农民收入,提高农民生活水平和质量,对实现我市“奋战三年过千亿,打好基础翻三番”全面建设小康社会的目标,具有十分重大的意义。而且,国家和省专门筹措资金对村村通硬化路工程给予补助,这在农村公路建设史上还是第一次。因此,全市各级一定要提高对村村通硬化路工作重要性的认识,抓住机遇而不可丧失机遇,从实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会宏伟目标的战略高度,从关心人民群众生活,解决人民群众困难,为人民群众办好事、办实事的高度,进一步增强做好村村通硬化路工作的责任感和紧迫感,科学筹划,精心运作,扎实工作,乘势而上,确保预期工作目标任务的顺利完成。二、把握原则,用好政
5、策,切实抓好村村通硬化路工作中各项措施的落实实施村村通硬化路是一件利国利民的好事,各级必须按照“把好事办好”的原则,扎扎实实地落实好各项政策措施,在具体工作中把握好三点:一是要坚持自觉自愿的原则。根据有关规定,农村公路属村民自建自养。村村通硬化路工程建设必须把农村群众自觉自愿放在第一位,充分考虑各地实际情况和农民的承受能力。要明确基本实现村村通硬化路的涵义,通硬化能百分之百实现最好,不能百分之百实现,完成百分之九十以上也是基本实现,绝不能搞硬性指标;对群众积极性高、配套工程做得好的地方,要优先安排建设。要特别注意工作方式方法,搞好宣传发动,做好思想工作,真正把广大农民群众的积极性、创造性发挥出
6、来,绝不能简单粗暴、强迫命令。二是要避免加重农民负担。要正确处理加大投入与减轻农民负担的关系,既要高质量、快速度地完成建设任务,又要坚决杜绝违背农村税费改革政策,乱集资、乱收费、乱摊派,造成农民负担反弹,引发不安定因素。在这方面,各级必须引起高度重视,绝不能出现任何问题,否则,将追究有关责任人的责任。要通过政务公开、村务公开等各种形式公布工程进展和投资情况,让群众明白他们投了多少钱,政府投了多少钱,这些钱都用到了什么地方,怎么用的。这项工作做好了,群众放心了,我们工作的难度也就小了。三是要因地制宜,合理确定建设标准。按照“以通为主,适度超前”的基本原则,各县区可以根据实际情况,充分利用原有道路
7、,因地制宜,就地取材,尽可能降低工程造价。在硬化形式上,要实事求是,适宜什么就搞什么,绝不搞一刀切。在路面宽度上,原则上要适应农村生产和农民群众的生活需要,严禁贪大求洋,盲目攀比,不切实际地提高建设标准。搞好村村通硬化路工程建设,资金是根本保证。国家和省里已经明确了资金补助的范围和标准,但这只是引导、鼓励性的,数额有限,绝大部分资金还需要我们地方配套解决。全市各级一定立足现有的财力,多动脑筋、多想办法,适当调整财政支出结构,把村村通硬化路工程的投入纳入财政预算,加大对贫困乡镇和山区、库区乡镇的转移支付力度,支持村村通硬化路工作的开展。为了保证全市村村通硬化路工作的顺利进行,今后凡是省里出台的这
8、方面的优惠政策,市里将及时予以贯彻执行。在省里政策尚未出台之前,市里先明确以下几个方面的配套政策:一是市、县两级财政每年拿出一部分资金专项用于村村通;二是农业税、农林特产税及其两税附加主要用于村级经费开支,节余部分可用于农村公路改造;三是村村通施工单位上缴的营业税,由同级财政部门列支部分用于农村公路改造;四是村村通施工中上缴的资源税,由同级财政部门列支部分用于农村公路改造;五是车船使用税,由同级财政部门列支部分用于农村公路改造;六是交通部门征收的交通规费,政府调控部分全部用于农村公路改造;七是交通行业上缴的罚没收入,由同级财政列支用于农村公路改造;八是有修路任务的村庄,今年和明年的“两工”集中
9、用于路基、小桥涵施工;九是用好“一事一议”政策,采取民主的方法动员群众投入部分资金用于农村公路改造;十是广泛发动社会各界捐资用于农村公路改造。要加大向上争取资金扶持的力度,交通、公路等有关部门也要拿出一部分资金用于村村通工程建设。计划、财政、交通、国土资源等有关部门要结合我市实际,制定和实施相关政策,积极吸引社会资金投向村村通硬化路工程。各县区要在上级政策范围内,在不加重农民负担的前提下,尽快出台配套措施。同时,要大力推广兰山区李官镇的做法,引导、支持和鼓励社会各方面为村村通硬化路工作做贡献。总之,我们要充分发挥主观能主动性,多种形式、多种渠道筹集资金,为村村通硬化路工程建设提供有力的支持。三
10、、加强领导,落实责任,确保村村通硬化路工作顺利进行要切实加强组织领导。各级政府要把村村通硬化路工作列入重要议事日程,一把手亲自抓、负总责,分管领导靠上抓;要完善目标管理责任制,把村村通硬化路工作作为考核工作成绩和干部政绩的一项重要内容,一级抓一级、一级带一级。为了加强对这项工作的领导,市里成立了以市政府主要负责同志为组长的工作领导小组,各县区也要抓紧成立相应领导机构。要紧紧抓住关键问题和环节,加强政策引导和宏观指导,组织协调发挥好各方面的力量,及时解决和处理好实际工作中存在的困难和问题。要及时总结推广先进经验,典型引路,带动和促进村村通硬化路工作全面开展。各有关部门要顾大局,识大体,紧密配合,
11、通力协作,形成工作合力,为村村通硬化路工作的顺利开展创造良好的条件。要加强管理,严把“三关”。为了切实把好事办好,在村村通硬化路工程建设中一定要严把“三关”。一是要严把工程建设质量关。各级、各有关部门要坚决克服官僚主义,避免做表面文章,严格工程建设质量管理,层层建立和落实质量责任制,确保工程在质量方面不出任何问题。二是要严把资金使用关。村村通硬化路工作直接关系到农民群众的切身利益,一旦出现资金使用不当或挪用、侵占建设资金等问题,就会引起农民群众的强烈不满,甚至引发不安定因素。要建立健全村村通硬化路工作的责任追究制度,切实加强工程招投标、原材料采购、工程计量支付等方面的监督管理,防止资金浪费,严
12、禁用村村通硬化路资金搞其它建设项目。各级纪检、财政、审计部门要加强对村村通硬化路工程资金的监督和审计,绝不能在资金的使用上出现任何问题。三是要严把工作作风关。各级政府和各有关部门都要以求真务实、真抓实干的良好作风,铺下身子,说实话,办实事,求实效,扎扎实实、积极主动地开展工作,真心实意地为群众办好村村通硬化路这件大好事。要通过各种形式公开工程建设情况,自觉接受社会各界和广大群众的监督,真正把村村通硬化路工程做成“阳光工程”,树立起良好的政府形象。要扎扎实实地搞好宣传发动工作。做好村村通硬化路工作必须紧紧依靠广大农民群众。各级要把宣传发动群众作为一项基础性工作来抓,通过各种新闻媒体,加强对村村通硬化路工作意义、有关政策和典型的宣传;要让广大群众看到村村通硬化路工程给他们带来的便利和实惠,充分和引导他们自觉投入到村村通硬化路工程建设中去。同志们,村村通硬化路工程是一项造福当代、惠及子孙的“民心工程”、“德政工程”,也是我们今后一个时期必须打好的硬仗。各级、各有关部门一定要立足本地实际,按照工作部署,抢抓机遇,克服困难,扎实工作,开拓创新,高质量地如期完成村村通硬化路工程,为全市经济和社会发展做出新的更大的贡献。 精品办公范文集锦
