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1、在全省残疾人劳动就业工作会议上的讲话各位领导、同志们：5月24日省政府常务会议审议通过了xx省按比例安排残疾人就业办法，今天又专门召开全省残疾人劳动就业工作会议，这是省委、省政府亲切关怀残疾人，高度重视残疾人事业的生动体现，对我省残疾人劳动就业工作必将产生重大而又深远的影响。会上省直有关部门的负责同志将要发表具体指导意见，特别是xx副省长还要作重要讲话，全省各级残联一定要结合本地实际情况，认真贯彻落实。下面，我先就如何推进残疾人劳动就业工作作一个发言。一、全省残疾人就业工作的基本回顾近10年来，我省残疾人劳动就业工作扎实推进，稳步发展，取得了可喜成绩。残疾人就业法规政策体系逐步建立。1994年
2、省人大出台的xx省实施中华人民共和国残疾人保障法办法中明确规定，“机关、团体、企事业单位及城乡集体经济组织按不低于本单位上年度职工总数的%的比例安排残疾人就业。”1996年省政府专门颁布了。1999年省政府发出皖政办67号文件，明确要求依法全面推进按比例安排残疾人就业工作。20XX年省委、省政府在关于大力做好下岗失业人员再就业工作的通知中指出“要高度重视和关心残疾职工再就业，促进残疾下岗失业人员实现再就业。”20XX年省委办公厅下发的皖办发18号文件强调：“要积极创造条件，做好残疾人劳务输出工作。”20XX年元月省残联、省劳动和社会保障厅、省国税局、省地税局、省工商局根据省委、省政府的要求，联
3、合下发了关于进一步做好残疾人就业与再就业工作的通知。20XX年省政府就业与再就业工作领导小组又把残疾人劳动就业列入了全省就业工作要点。我省多数市县也相继出台了扶持残疾人就业的政策规定，从而形成了残疾人就业的法规政策体系，为残疾人就业提供了有力地保障。残疾人就业环境日趋改善。各级党委、政府对此高度重视，特别是有很多地方党政领导同志亲自动手帮助解决残疾人就业问题。新闻媒体热心残疾人事业的宣传报道，促进残疾人就业工作的开展。许多企事业单位积极招录残疾职工，认真落实按比例安排残疾人就业政策。残疾人就业的愿望、就业的能力正逐步得到社会的认同和接受。残疾人勤奋学习，刻苦钻研，自身素质有了较大的提高，适应社
4、会的能力日益增强。残疾人和健全人一样共同享受着改革发展的丰硕成果。残疾人就业状况逐步好转。6年来，全省各级共收取保障金6000多万元，培训残疾人28000多名，新增按比例安排残疾人4200多人，扶持21000多残疾人从事多种形式的生产劳动。各地自主就业、组织起来就业的人数越来越多，基本形成了多种渠道、多种层次、多种形式的就业格局。截止到去年底，全省有19万城镇残疾人就业，农村就业的残疾人达到85万人。就业使残疾人明显提高了经济收入和生活水平，获得了人的尊严和劳动的权利，促进了残疾人事业的发展。残疾人就业服务能力不断加强。省及17个市全部建立了残疾人就业服务机构，全省县中建立残疾人就业服务机构的
5、已达50%左右。各级残联及其残疾人就业服务机构认真做好残疾人技能培训、职业咨询、就业中介、劳务输出、劳权维护等多项服务性工作，为促进残疾人就业发挥了应有作用。以上成绩的取得，都凝结着各级党委、政府、各相关部门和社会各界的心血和关爱。在此，我代表全省308万残疾人，残疾人工作者向全省各市、县、的党政领导，向所有关心、支持残疾人就业的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、目前的残疾人就业形势和主要任务今年是全面完成残疾人事业“十五”计划纲要任务的关键之年。当前和今后一个时期我省残疾人就业工作的任务目标是：经过两年的努力，即“十五”计划纲要结束之时，使有劳动能力符合劳动条件的残疾人的就业率达到
6、80%，残疾人就业的条件更加优化，残疾人就业能力进一步提高，残疾人的收入进一步增加。实现上述目标既有困难和矛盾，也有机遇和条件，二者相互并存。当前面临的主要困难和问题。一是我省是一个人口大省，也是一个农业大省，工业生产水平相对较低，总体上劳动力供大于求，城乡就业压力相对较大。二是扶持残疾人就业的法规政策，在一些地方常以种种借口未予落实或未能全面落实。三是按比例安排残疾人就业尚未依法全面推进，与残疾人的就业需求相差较远。四是残疾人由于自身障碍和其他因素的影响，相对就业率较低，稳定性较差。随着经济体制改革的不断深化，就业竞争日趋激烈，就业形势更加严峻，残疾人就业任务更加艰巨。这些困难和问题必须引起
7、足够的重视，必须认真加以研究和解决。在正视上述困难和问题的同时，我们也应看到有利于残疾人就业的诸多机遇和条件：其一，党和政府十分重视就业工作，出台了一系列促进弱势群体就业的法律法规和优惠政策，为残疾人就业提供了有力的源头保障。其二，坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观的确立和实践，为提升残疾人的受教育程度，提高残疾人自身素质、优化残疾人劳动技能，创造了良好的发展环境。其三，目前已经形成的劳动就业格局和各级劳动就业服务机构的建立，为残疾人劳动就业工作的发展奠定了坚实的发展基础。其四，经济社会的快速发展，新兴产业的不断涌现为残疾人不断提供新的就业途径和就业岗位。因此，只要我们提高认识、坚定信心
8、、抢抓机遇、求真务实、迎难而上，就一定能够实现残疾人劳动就业工作的奋斗目标。三、关于进一步做好残疾人劳动就业工作的几点意见努力营造残疾人劳动就业的良好氛围。劳动是公民的基本权利。中华人民共和国宪法、中华人民共和国残疾人保障法、中华人民共和国劳动法都明确规定，对残疾人劳动就业要给予特别的扶持、优惠和保护，法律赋予了残疾人同健全人一样，享有平等就业和选择职业、取得劳动报酬、获得劳动卫生保护、接受职业技能培训、享受社会福利保险等权利。就业是民生之根本，人权之体现，更是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活和实现人生价值的关键。改革开放以来，残疾人以其自身的努力和奋斗在生产劳动中既为经济发展、
9、社会进步和文化繁荣做出了贡献，也证明了残疾人同样是社会物质文明和精神文明的创造者，获得了社会的普遍肯定和尊重。但是，由于受市场经济环境、竞争就业日益激烈的影响和传统观念的束缚，仍有少数单位和领导对残疾人就业存在着歧视和偏见，找出种种理由、设置重重障碍，阻碍残疾人就业与再就业工作的开展。因此要进一步加强宣传和教育、要依托报纸、广播、电视、公开栏等大力宣传党和国家支持残疾人就业的法律、法规和各项优惠政策，宣传残疾人在就业中的先进典型和事迹。通过宣传和教育使社会各个方面能够正确认识残疾人就业再就业工作与改革发展、稳定大局的关系，与全面实现小康目标的关系，不断活跃和营造残疾人就业与再就业工作的良好氛围
10、。认真贯彻落实省政府165号令，全面依法实施按比例就业。按比例安排残疾人就业，是国家为适应社会主义市场经济要求，借鉴国际通行做法，依法推行的一项解决残疾人就业的战略举措。这项特殊扶持措施有利于在更大的范围、更多的渠道为残疾人提供适合的就业岗位；有利于社会稳定、文明进步和经济发展；有利于残疾人早日摆脱贫困，不断改善生存条件和生活质量，跟进社会发展，共同奔小康。省政府高度重视按比例安排残疾人就业工作，于今年5月份修改了71号令。新颁布的165号政令，抓住推进残疾人就业的关键问题，围绕政令实施机构的法律地位、行政管理和执法职能，围绕加大残疾人就业力度的保障措施和机制手段，围绕违反政令应当承担的法律责
11、任进行了有力地补充和完善。为使xxx号令得到全面贯彻和切实执行，根据政令的规定，省残联、省地税局、省劳动厅、省统计局已经制订了有关配套文件。各地要乘省政府165号令颁布实施的强劲东风，抢抓机遇，狠抓落实。一要采取辅导、讲座、培训、座谈等多种形式认真学习政令条文，深刻领会精神实质。二要通过新闻媒体广泛宣传，大造声势，使全社会了解按比例安排残疾人就业的法律依据和重要意义。三要把按比例安排残疾人就业作为各级残联的一把手工程，真抓实干。市、县残联要当好政府的参谋和助手，协助政府进行全面部署和贯彻落实，及时出台相关的配套文件。省残联将在适当时候分赴各地督查和检查。四要强化残联执法队伍建设，努力提高自身素
12、质，持证上岗，依法行政，文明执法。五要与地税、劳动、统计、工商等部门加强联系，密切合作，强力依法推进按比例安排残疾人就业。六要严格财务管理制度，认真做好残疾人就业保障金的征收、管理和使用工作，并主动接收财政、审计、社会监督，严肃查处违法违纪问题，取信于政府，取信于社会，取信于广大残疾人。多渠道、多层次、多形式推进残疾人劳动就业。各地要坚持集中与分散相结合，自谋职业与组织安排相结合，国有企业与多种所有制企业就业相结合，稳定就业与灵活就业相结合的就业方针，多渠道、多层次、多种形式地开展残疾人劳动就业工作。各地在开展社区规划、社区就业服务工作时，应优先安排残疾人社区就业。财政投资开发的公益性就业岗位
13、，应当确定一定比例用于安排残疾人就业。支持残疾人个体就业和自愿组织起来就业。各地要依据财政部、国家工商总局等部门关于积极扶持残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营的通知和省残联、省劳动和社会保障厅、省国税局、省地税局、省工商局关于进一步做好残疾人就业与再就业工作的通知及有关文件精神，完善税费优惠政策，加强思想教育，开展就业服务，引导残疾人转变就业观念，扶持残疾人自谋职业和自主创业。要加大专项扶贫资金的投入，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其它形式的生产劳动。对从事农业生产劳动的，应依法减免农业税，并免除其它社会负担。大力加强劳务输出。这既可缓解就业岗位紧缺的矛盾，也可为残疾人开辟
14、新的就业途径。我省近年来劳务输出工作发展很快，积累了不少好的做法。各地要认真贯彻省委、省政府关于劳务输出的政策和规定，总结经验，创造性地开展工作，积极主动与周边地区沟通信息，提高残疾人劳务输出工作成效。有条件的地方可以有计划有步骤的促成建立一批以残疾人就业为主的集中就业基地或就业区域。大力开展职业技能培训，不断提高残疾人劳动素质。残疾人劳动就业的难点既在于其残疾的障碍，更在于劳动技能的贫乏。加强残疾人技能培训，提高残疾人劳动技能是实现残疾人就业的基础。近年来我们虽然采取措施，培训许多残疾人掌握了一定生产劳动技能，但是远远不能满足残疾人就业需要。拓宽培训渠道，加大培训力度显得十分必要。要大力开展
15、残疾人文化教育和职业培训活动，逐步增加教育和培训经费，改善其必要的条件，鼓励和支持各类职业培训机构采取自办、合办等多种形式，有针对性地对残疾人开展实用性的岗位技能的培训，以切实增强残疾人的就业和竞争能力。要建立残疾人文化、技能培训和人才奖励机制，定期开展残疾人职业技能竞赛，展示残疾人自强自立，拼搏奋进的精神风貌，鼓励残疾人顽强学习、钻研科学技术。提高文化水平。建立健全残疾人就业服务机构，切实加大就业服务工作力度。残疾人就业服务机构具体承担着推动和组织实施残疾人就业的服务工作。特别是省政府165号令的颁布实施，对残疾人劳动就业工作提出了新的要求。但是，目前在残疾人劳动就业服务机构的建设上，有些地
16、方存在着有任务无机构，有机构无编制，甚至既无机构又无人员，或靠招聘临时工维持的现象，严重地影响了工作的开展也势必会影响165号政令的贯彻。各地要按照省政府办公厅转发的国务院办公厅关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知要求，加强各级残疾人就业服务机构建设，落实事业编制，落实工作人员，选定工作场所，安排工作经费、提供开展工作所必需的条件，要把那些有爱心、勤学习、懂法律、精业务、能干事的同志选调到残疾人劳动就业服务工作岗位上来。已经建立机构的地方要制定和完善各项规章制度和管理办法，不断提升服务质量，提高工作效率；尚未建立的地方应在年底前抓紧建立，尽快投入运行。各级残疾人培训和就业服务机构要增强服务意识，在
