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1、全县工业经济会议上的讲话同志们：这次会议是在我县工业经济努力实现跨世纪发展目标的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻县委十届十一次全体会议和县人大十二届四次会议精神，全面总结过去一年的工业经济工作，安排部署今年工业经济工作任务，动员全县人民，特别是工业战线上的广大干部和职工，进一步认清形势，坚定信心，明确任务，狠抓落实，努力推动我县工业经济持续健康发展。下面，根据县委的要求和县政府研究的意见，讲以下三个方面的问题。一、*年工业经济工作的简要回顾过去的一年，虽然工业生产资金紧张的状况未见缓解，市场竞争更加激烈，但全县工业战线上的广大干部职工在县委、县政府的领导下，紧紧围绕年
2、初确立的工作目标，以努力增加经济总量和提高经济运行质量为中心，全方位开展工作。经过一年的艰辛努力，使我县工业经济从总体上基本摆脱了几年来低谷徘徊的困难局面，呈现出恢复性增长的良好态势，企业改革脱困阶段性目标如期完成。工业生产实现恢复性增长，经济效益明显提高。 *年，全县全口径工业实现不变价工业总产值亿元，同比增长。新口径工业实现不变价工业总产值亿元，同比增长12；完成工业增加值6,万元,同比增长%；应缴税金及附加完成1,万元,同比增长%。县属工业实现不变价工业总产值亿元，同比增长；完成工业增加值5，万元，同比增长；应缴税金及附加完成1，万元，同比增长%;盈亏相抵后实现利润万元，比上年同期的-1
3、14万元增加万元。其中:飞马铸造、化工厂、铸造厂分别实现利税万元、万元、481万元，位居前三名；中三家金矿实现利税万元，鸿泰染织、光华水泥厂、县铁矿、塔城陈醋等企业实现利税也均在150万元以上。企业改革向纵深发展，年度企业改革发展目标基本完成。我们始终坚持把改革作为扭亏脱困的根本措施，以结构调整为主线，以招商引资为契机，进一步加大了改革力度。丙纶厂、驱动机械厂、柴油机配件厂等5户企业相继深化和完善了产权制度改革；按照“不求所有、但求所在、更求所得”的改革思路，完成了县水泥厂、天成紫砂、杨树沟煤矿、银河染织、印刷厂、副食品厂等6户企业退出国有工作。改制后的化工、铸造、飞马、第一陶瓷厂等企业在制度
4、创新上迈出了新步伐，企业经济效益明显提高，在县域经济中发挥了骨干和带动作用。招商引资与企业技术改造相结合，产品结构进一步优化。一年来，县属工业完成技改投资2553万元，实施技改项目21项，新增生产能力2800万元。一是新建续建项目有较大进展。飞马铸造有限公司的一期改造工程和富强麻纺制品有限公司的宽幅麻布改造项目按期完工；大城子镇塑料厂三层共挤SI-150棚模机组已投产使用；中三家由美钢铁铸件有限公司高炉改造工程通过验收等等；二是适销对路的新产品不断开发成功。天缘有机酸公司的药用L-乳酸通过国家级新产品和高科技成果鉴定，化工股份合作公司的高能控爆管和岩石膨化炸药、飞马铸造有限责任公司的新型辐射对
5、流散热器、富强麻纺公司的黄麻毛棉混纺服装面料都已研制成功，分别开始批量生产或试生产。三是项目招商和企业招商有突破性进展，在全年的技改投资中，引进域外资金总额达到2，025万元，占技改资金总额的79%。其中，大连蓝天精密铸造有限公司与柴油机配件厂精密铸造出口项目于去年9月开始组织实施，已创产值150万元。深入学习“两钢”经验，企业管理水平不断提高。 一是在成本管理方面，各企业在深入开展学习“两钢”经验的基础上，注重结合本企业的实际强化成本管理工作。飞马铸造、化工、铸造、塔城陈醋、第一陶瓷厂等企业，采取“比质比价采购，物料消耗定额，工效挂钩”等措施，基本上形成了以“模拟市场、成本否决”为主要特点的
6、成本目标管理体系。二是在质量管理方面，“质量一票否决”、“质量是企业的生命”在企业中普遍得到贯彻和认同。化工、东方铸物、光华水泥厂等三户企业继铸造和飞马铸造之后又先后通过了9002国际质量标准认证，为进一步扩大市场覆盖面和占有率奠定了基础。三是在营销管理方面，各企业深入研究市场，强化促销手段，市场意识普遍增强。由于狠抓市场营销，去年我县县属工业产销率一直保持在以上，全年始终位居市内各县区之首。总之，全县工业生产在由计划经济向市场经济过渡的风雨历程中，在我县工业经济总量小且基础薄弱、结构调整的深层次矛盾十分突出的客观条件下，经过几年来的学习与借鉴、认识与实践，终于实现了恢复性增长，使我们看到了亮
7、点，看到了希望，这是一个来之不易的良好开端。成绩的取得离不开县委、县政府的正确领导，离不开社会各界的大力支持，同时也是工业战线广大干部职工同心同向、同力同为、负重自强、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府向一年来给予工业经济工作以极大支持与帮助的有关部门和各界人士表示衷心的感谢，向辛勤工作在工业经济战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到我县工业经济发展中存在的问题。一是生产与效益没能同步增长。以县属工业为例，去年县属工业总产值、工业增加值、应缴税金三项指标分别比同期增长%、%、%。其中增加值增长的幅度低于总产值增长幅度2个百分点，应缴税金增长幅度分别低于总
8、产值和增加值的增长幅度和个百分点。二是减产企业增加。在全部考核的59户企业中，减产企业27户，占全部企业的%，共减少产值1，万元，对全县工业生产形成反向拉动个百分点，而总体指标的完成则是在飞马铸造、铸造、化工、大城子塑料、富强麻纺、光华水泥、粮食淀粉、银河染织、柴油机配件、国泰水泥等10户企业增产2，875万元的正向拉动下才得以实现的。三是停产、半停产企业较多，全年共有停产企业6户，半停产企业16户，停产、半停产企业占全部企业总户数的%。四是“三项资金”占用居高不下。截止去年末，全县县属工业“三项资金”占用达15，727万元，比年初增加%。此外，如何深化企业改革、如何规范企业运作、如何抓好扭亏
9、增盈、如何优化经济环境、如何促进技改项目投达产以及部分工业主管部门如何工作到位等问题都应引起我们的高度重视，需要我们去思考、去研究、去解决。二、今年工业经济工作的主要任务今年是我们进入新世纪的第一年，是实施“十五”计划的开局之年，是保持经济增长良好势头、乘胜前进的关键一年。展望“十五”，工业经济发展事关全局，面对县委、县政府的重托和全县各族人民的企盼，我们深感责任重大。现实需要我们进行认真冷静的思考，对今年的经济形势作全面深刻的分析。从有利条件看，国家坚持扩大国内需求的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扎扎实实地推进西部大开发；把加快老工业基地结构调整作为经济工作的重点，在辽宁省进
10、行独立于企业之外的社会保障体系试点；同时国家还将从多方面加大对中小企业发展的支持力度。全省开展的扶贫开发工程，对朝阳这样的欠发达地区，将给予项目支持，以增加造血功能。从我县情况看，一部分优势企业正在成长壮大，一些困难企业通过改革正在逐步走出困境，一批技改项目今年将陆续投达产，这些都为今年工业经济工作提供了比较有利的条件。同时我们还必须正视今年经济工作将面临的严重困难和障碍。一是加入WTO将使我们面对更加激烈的国际市场竞争的挑战；二是我县工业经济效益好转带有恢复性，基础还相当脆弱；三是我县工业企业机制性、结构性矛盾仍然十分突出，企业经济机制转换滞后，优胜劣汰机制尚未形成；四是工业经济总量不足，发
11、展的任务还相当艰巨；五是企业包袱沉重，全县工业企业资产负债率已高达125%。对此我们一定要有足够的估计，丝毫不能懈怠，努力把全年工业经济工作做得更好。根据县委、县政府的总体要求，*年工业经济工作总体思路和指导思想是：认真贯彻落实县委十届十一次全体会议和县人大十二届四次会议精神，以发展为主题，以结构调整为主线，以提高经济效益为中心，通过狠抓“两改四创新”，全力增加经济总量，提高经济运行质量，实现工业经济持续、健康发展。*年主要工作目标：工业生产目标：完成全口径不变价工业总产值亿元。其中新口径不变价工业总产值亿元，县属不变价工业总产值亿元。经济效益指标：新口径工业完成销售收入亿元，增加值6，200
12、万元，实现税金及附加1，650万元，盈亏相抵后实现利润1，000万元。县属工业完成销售收入亿元，增加值6，100万元，实现税金及附加1，400万元，盈亏相抵后实现利润50万元。企业改革目标：退出国有4户，深化和完善产权制度改革6户。技术改造目标：年内实施技改项目8个，技改投资总额力争达到3，000万元。企业管理目标：深入开展外学“两钢”，内学“两小”活动，到年末“三项资金”占用额同比压缩10%，亏损企业成本下降5%，盈利企业成本下降2%。围绕今年工业经济面临的形势与任务，要重点抓好以下几个方面的工作：利用市场经济手段，加速我县工业经济战略性调整步伐我县工业经济结构中的深层次矛盾十分突出，抓紧结
13、构调整是当务之急。我们必须痛下决心，围绕市场，依托资源，发挥优势，突出特色，通过择优扶强、嫁接重组、扭亏脱困、关闭淘汰等措施，加快工业经济结构的战略性调整，力争在今年内有实质性进展。一是培育骨干企业，本着“抓大活小、择优扶强”的原则，通过不断的技术改造，逐步把铸造、飞马铸造、化工、陈醋等企业做强做大。按照专业协作和规模经济要求，加快企业组织结构和产品结构的调整，有计划、有选择的适时进行同行业企业的托管、收购或兼并，迅速实现低成本扩张。举全县之力，从政策、资金、科技等方面给予全力支持，为培育我县工业骨干企业创造宽松的外部环境。二是立足资源进行产业产品结构调整，全力支持与配合朝阳第一水泥厂年产60
14、万吨水泥扩建项目。这不仅符合国家的产业政策，更符合市场经济发展的客观要求。这个项目一旦被国家经贸委批准，我县工业经济总量将跃进居全市第二位，对我们经济的长远发展将会产生深刻的影响。上下齐心，坚持不懈地深化企业改革几年来，我县企业产权制度改革工作虽然走在了全市的前列，但体制性障碍仍是我县工业经济发展的主要制约因素，改革的任务还相当繁重。一要通过深化改革实现制度创新。本着“有所为，有所不为”的方针，能退出国有的要坚决退出国有，一时不能退出国有的也要在产权结构上有所调整，尽可能实现产权多元化。今年改革的工作任务是深化企业改革6户，退出国有4户。对那些改制不彻底和运行不规范的企业，要“逐一会诊，对症下
15、药”，进一步完善改革措施，按照现代企业制度的要求，努力实现制度创新。二要通过深化改革实现机制创新。要引入竞争机制、风险机制、激励机制和约束机制，深化企业人事、用工和分配制度改革，最大限度地调动经营者和全体职工的积极性，促进企业不断发展。三要强化协调配合。企业改革是一个庞大的系统工程，它不但需要工业战线全体干部职工的共同努力，而且更需要各部门的通力协作，我们要从全局着眼，本着“三个有利于”的原则，把我县工业企业改革工作推向一个新的阶段。加大技术改造力度，努力提升工业经济的整体水平当前我县工业企业面临的诸多矛盾和困难，从根本上看，仍然是结构性问题，即产业、产品和企业组织结构不能适应市场经济的要求。
16、特别是一些高科技含量、高附加值、精深加工的产品比重低，致使我县工业产品市场竞争能力差，市场占有率不高。企业组织结构调整步伐缓慢，没有形成规模优势，缺乏抵御市场风险的能力。针对这些问题，我县工业经济要以技术改造为重点，促进产品结构和组织结构的调整优化，努力提升工业经济发展的整体水平。一是依托科技创新推动企业产品结构的调整。吸纳高新技术，加快科技成果的应用和转化。重点抓好化工厂高能控爆管、岩石膨化炸药、富强麻纺公司黄麻毛棉混纺服装面料、天成紫砂公司的广场步道砖、L-乳酸的后提取、飞马铸造铝合金对流散热器等新产品开发与技改项目，不断推动产品结构升级。二是对产品有市场、企业技术力量雄厚、经过技改能够扩大生产规模、增加经济效益的企业，要鼓励其进行扩产改造。今年飞马铸造的二期扩产改造将按期进行，随着市场的进
