《分管副书记在全市人口与计划生育创建工作现场会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《分管副书记在全市人口与计划生育创建工作现场会上的讲话（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、分管副书记在全市人口与计划生育创建工作现场会上的讲话*同志们：创建人口与计划生育示范县是我市“十五”人口计生工作的重要任务。七个县全部实现争创示范目标，市经济开发区达到示范区工作水平，这是我们向全市人民作出的郑重承诺。在全市人口计生工作电视电话会议之后不久，召开这次现场会，目的就是要动员各地进一步增强践行承诺、迎接检查的紧迫感和责任感，集中精力、奋发进取，确保创建目标的实现。上午，我们参观了梅苑社区、宝塔社区、梅岭街道、江都镇、八桥镇的计生工作现场，刚才，又参观了范水镇计生中心服务站和宝应县计生指导站，听取了邗江区、仪征市和射阳湖镇负责同志的情况汇报，表彰了一批在创建过程中涌现出来的先进单位和
2、个人。应该说，各地、各单位在计划生育创建上做了大量工作，积累了不少好的做法和经验。希望大家通过这次现场会，进一步交流经验、相互借鉴、取长补短，确保冲刺阶段的创建工作保持声势，乘胜前进，一鼓作气，抓出成效。明年，省里将分三批对提出创建申请的地区进行验收，高邮市明年年初就要接受验收，时间很紧。这就要求我们对下一步的创建工作抓得紧而又紧，对下一步的创建措施抓得实而又实，对下一步的创建安排更加科学有序，这样才能确保如期实现预期创建目标。下面，我就全市关键阶段的计生创建工作讲三点意见。一、提高认识，找准问题，科学安排冲刺阶段的创建迎查工作通过三年多的努力，我市的人口计生创建工作确实取得了比较大的成效。无
3、论是基层基础建设，还是依法治育、计生服务，都在“九五”的基础上向前迈了一大步。但是，对照人民群众的需求，对照全市“富民强市、建设名城”的目标任务，对照省下达的计划生育示范县标准，我们的很多工作还没有到位，有些差距还比较大。各地、各部门务必进一步认清形势，找准问题，理清思路，扎扎实实抓好冲刺阶段的创建迎查工作。 第一，要进一步提高认识。党的十六大和十六届三中全会，相继提出了全面建设小康社会和以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，不仅为做好新时期人口与计划生育工作指明了方向，进一步凸显了人口与计生工作的重要意义和突出作用，也赋予人口计生工作更加重大的责任。刚刚闭幕的党的十六届四中全会，提出了“
4、立党为公，执政为民”的执政理念，把提高建设社会主义先进文化的能力和构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要任务之一，从而对人口与计生工作提出了新的要求。因此，能否抓好人口与计生工作，是对我们执政能力和执政水平的一个检验。抓好人口与计生工作，是推动中国特色社会主义事业不断顺利前进的一项重要工作。从*来看，开展计生创建工作，实现计生创建目标，确实事关发展全局，事关人民幸福，意义十分重大。季建业书记不久前在全市人口与计生工作电视电话会上强调提出：全面实现人口计生创建目标，是市委、市政府统筹发展的必需，是从我市实际出发，从*抓住机遇、实现“两个率先”需要出发所作出的承诺，是各县对市委、
5、市政府的承诺，必须实现，不容置疑、不能退缩。实践证明，创建计划生育示范县、红旗乡和合格村是在新形势下继续做好人口与计划生育工作的重要载体，是加强计划生育基层基础建设，促进依法治育和计划生育优质服务的根本措施。现在，少数地方的党政领导同志对人口计生创建工作还存在一些疑虑，抓创建还有点缩手缩脚，缺乏必要的力度；少数计生干部对新形势下计生工作依法办事、优质服务的新要求重视落实不够，工作缺乏动力和活力。希望各级党政领导和广大计生工作者，深刻认识新世纪新阶段做好人口与计生工作的重大意义，深刻领会季建业书记对做好我市新时期人口与计生工作的指示精神，努力克服畏难情绪，完整把握创建内涵，在更高层次上进一步抓好
6、我市“十五”人口计生创建工作。第二，要进一步找准差距。今天大家看了8个现场，从不同层面了解了人口计生创建的内容和标准。现场的水平就是示范的要求，与现场的差距就是下一步需要补课的内容。从红旗乡镇验收以及平时掌握的情况看，全市人口计生创建工作目前除了思想认识不到位以外，至少还存在三个方面的突出问题。一是基层管理和服务能力依然不足。农村新一轮村组干部精简正在进行，不少地方村妇女主任兼职多、任务重、压力大、报酬低，组级信息员流于形式，计生工作的人力保障、财力保障都相当脆弱。城市社区计划生育属地管理体制刚刚建成，还不成熟；个别地方社区计生服务员至今没有落实到位，基础信息还没有掌握，管理和服务难以实现正常
7、运作。全市84个乡镇服务站370多名卫技人员中符合执业资格的不到30%；计生系统市、县、乡三级260多名公务员的班子结构、年龄结构、文化结构与省里的要求还有差距。二是流动人口计划生育管理和服务还不到位。全市现有50多万育龄群众长期在外务工经商。他们生育、节育信息没有被有效掌控，依法应当享有的服务待遇没有完全落实，全市每年发生的近200例计划外生育绝大多数是利用人口流动的机会实现的。另外，全市还有12万左右的外来育龄群众需要我们依法实行现居住地管理和服务。他们为我市建设作出了贡献，理当享受的计划生育基本服务还没有落实；他们超生以后常住我市，给本地造成的负面影响和社会负担也不容忽视。三是法定的计划
8、生育奖励政策和救助政策在一些地方没有得到落实。实行了计划生育的群众，可依法免费得到避孕工具，接受上、取环、人流引产等计划生育技术服务，领取独生子女父母奖励金和加发的退休金，享受相关的休假待遇。发生计生手术并发症、独生子女意外伤亡等困难后，还可以得到国家和社会的救助。由于财政经费投入不足、依法治育力度不够，这些待遇在一些地方并没有得到很好落实。还有不少符合条件的群众没有领到独生子女父母奖励金和加发退休金，一些计生手术并发症患者没有得到应有的治疗服务，免费技术服务所需经费在极个别地方还没有得到保障。特别是有些地方除了这些问题外，还存在依法行政不到位、宣传教育不扎实、技术服务不规范、信息服务不及时等
9、问题。所有这些问题，如果不能得到妥善解决，都将直接影响创建人口计生示范县目标的实现。因此，希望各地对此保持清醒的认识，严格对照示范标准，逐一排查问题，研究对策，动真碰硬，狠抓落实。第三，要进一步取长补短。今天请大家看这些现场，既是为大家鼓劲，让大家从先进单位的身上看到希望，也是要通过现场示范为大家提供一些启发。8个现场，我看有几点很值得大家学习和借鉴。一是关于城市社区计生工作。市委、市政府两年前就对城区计划生育工作作了全面部署。今天几个现场看下来，确实取得了很好的成效。如梅苑社区把计生工作有机融入社区的宣传、管理和服务之中，充分发掘社区资源，为群众提供计划生育政策服务、宣传服务和技术服务；宝塔
10、社区在硬件不硬的情况下，积极发挥社区一班人的集体作用和服务员的敬业精神，登门入户摸信息、送服务，实现微机管理，为城市社区开展计划生育工作树立了很好的榜样；梅岭街道加强对人口计生工作的领导，完善组织网络，设立服务窗口，既达到了管理的目的，又提供了优质的服务；江都镇转变工作理念，加强基础建设，发挥法人、个人作用，做好了县市城区的计生工作。这些都是非常直观、非常实用的经验，拿过来就能用，希望还没有做到的地区要认真借鉴他们的成功做法，尽快把城市社区的计生工作规范起来，把属地管理和现居住地管理的要求落到实处。二是关于帮扶计划生育相关困难群众工作。高邮市八桥镇依靠党委政府的领导，发挥相关单位和社会贤达的作
11、用，帮扶独生子女意外伤亡、并发症患者等计划生育困难家庭，花钱不多，意义很大，得到了群众的充分肯定，为计生工作解决了一大难题。目前，国家和省里都非常重视对计划生育相关困难群众的帮扶问题，把它列入了创建国家计划生育优质服务先进县和省示范县的重要内容。市里计生、民政、卫生等13个部门今年专门就帮扶计划生育相关困难群众出台了文件。希望各地向八桥镇学习，全面落实对计生困难群众的帮扶政策，给这些为执行计生国策作出牺牲的群众以更多的关怀，激励群众更加自觉地执行国策。三是关于计划生育技术服务工作。以技术服务为重要内容的优质服务是“十五”创建的重点和难点。高邮市在这方面探索了很好的经验，他们融系列工程于一体，探
12、索形成了“教、查、治、转、访、送、帮、记”八字服务模式，得到了国家和省主管部门的充分肯定；他们重视加强敬业教育，在经费投入不足的情况下，发挥全系统同志的吃苦耐劳、求实创新精神，老老实实把群众应知的东西宣传到位，把群众应该享受的技术服务落实到位。他们的精神和经验都值得各地好好学习。群众利益无小事，群众需要最重要，只要我们把有限的资源真正用在为他们做实事上，群众是会感激党和政府的。四是关于加强计划生育服务能力建设工作。宝应县克服困难建成了一流的县级计生指导站、中心服务站，不仅履行了法定的服务职能，而且拓展内涵、搞活机制，产生了很好的效果。这为各地加强计划生育服务阵地建设，充分发挥县级指导站、中心服
13、务站和乡镇服务站的作用，实现计卫联合、资源共享，向群众提供良好的避孕节育和生殖保健服务，摸索了很好的路子。另外，射阳湖镇在村组改革中加强计划生育工作力量，为计划生育管理和服务工作在基层的正常开展创造了重要条件。除了我们今天参观的8个现场以外，邗江区在依法治育，仪征市在加强农村基层计划生育基础建设方面，也都有很好的经验，希望各地认真学习和相互借鉴。二、突出重点，强化措施，扎实抓好各个环节的创建工作人口计生创建工作过程长、内容多，是一项系统工程。省里示范县验收指标有10大类24项，其中每一项指标的完成都需要做大量的工作。从现在情况看，经过三年多的努力，我们的大部分指标基本达到了要求，但也有一些指标
14、还存在不小的差距，有些指标松一松还可能滑下来。因此，在最后不到一年的时间里，各地既要着眼全局全面巩固，也要聚焦难点强势突破。第一，要加强基础建设。基础不牢，地动山摇；基础不抓，一盘散沙。越是到创建的最后阶段，越是要重视抓好人口计生工作的基础建设。一要抓好城乡计划生育的属地管理体制建设。从户管、条管向属地管理转变，是人口计生工作适应市场经济和科学发展观要求的必然选择。只有真正实现了属地管理和现居住地管理，流动人口计划外生育才能从根本上得到遏制，依法治育和计划生育各项服务才能落到实处，创示范的各项指标也才会有落脚之地。城区要着重加强社区的计生工作体制建设，区别*市区、县市城区、中心镇区等不同情况，
15、建立并完善计生工作的责任体系、组织体制、信息传输机制、社会协作机制和经常性工作机制。工作的重点要放在立足社区、服务居民上，努力为社区群众提供更多、更好的计划生育政策服务、技术服务、宣传服务和帮扶服务。当前，城区计生工作的难点是流入社区的外来人口，对他们既要依法管理，也要优质服务，要寓管理目的于服务之中，使外来人口与本地群众执行同样的政策，享受同样的待遇。农村的计划生育属地管理已有很好的基础，要适应村组改革的形势，在掌握信息、普及知识、提供服务上下功夫，实行分类管理，按需服务，防止把基层同志有限的精力过多地消耗在不必要的台帐、资料、会议或形式上。有些地方还要注意减轻村级工作负担，该由县、乡承担的
16、经费投入、管理任务、服务内容，不要转嫁给基层，否则落实不了。二要抓好计划生育工作队伍建设。人是创建成败的关键。越是困难的时候，越要发挥人的主观能动性。今天的几个现场，之所以工作做得出色，首先是因为有了很好的班子和工作人员。在最后不到一年的时间里，各地要针对队伍建设中存在的突出问题，抓配备、抓培训、抓教育、抓考核。按照示范县的标准，县、乡两级必须要配齐计划生育干部，而且年龄结构、文化结构、专业结构等也要达标。这是一项基础性指标，必须依靠各级党委、政府。希望各地对照省里的标准，下决心做好调整充实工作，使这支队伍的结构逐步趋向合理化。此外，还要重视加强网络建设，投入必要的财力，健全基层计生信息员队伍和计生协会队伍。在新一轮的村组改革中，特别要注意保留必要的计生工作力量，村妇女主任的主要精力还应当放在计生管理和服务上，其工资报酬不能低于村主要干部的70%，已经为村干部办理了养老保险的地方不能把村妇女主任排除在外。要在计生系统大力倡导学习型组织建设，多开展一些培训，使各级计生干部的管理素质和服务能力更好地适应新形势的需要。要加强计生系统的行风建设，多做思想政治工作，多宣
