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1、XX市经济运行调度会领导讲话稿凝心聚力改革创新担当作为同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、自治区党委、市委关于做好当前经济工作和推动经济高质量发展的部署要求，动员全旗各级干部进一步凝心聚力、改革创新、担当作为，鼓足干劲促进全旗经济高质量发展，奋力推动绿色XX在新时代实现绿色崛起。下面，我讲几点意见。第一，准确把握发展形势，凝聚“绿色崛起”共识今年以来，在应对中美贸易摩擦、防范化解重大风险的大背景下，我国经济运行总体平稳、稳中向好，全区和全市保持了良好发展态势。从我旗发展看，1-7月份，地区生产总值增长%，公共财政预算收入增长17%，工业总产值增长98%，城乡常住居民人均可支配收入分
2、别增长%和%。三大攻坚战取得阶段性进展，重大项目建设稳步推进，产业转型步伐加快，改革创新持续发力，民生保障能力不断提升，社会大局和谐稳定，党的建设进一步加强。我们之所以能有今天这样的良好局面，主要得益于：一是形成并坚持了一个清晰的发展思路。我旗历届领导班子始终把发展作为第一要务，在探索实践中形成了“绿色XX”发展理念。在这一理念的引领下，走出了一条独具特色的牧区新型工业化之路，推动经济社会实现持续健康发展。这是“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”的结果。我们要继续坚持和传承下去，并在实践中发扬光大。二是创造并维护了一个良好的发展环境。通过多年来的努力，我旗各项事业均取得了长足进步，产业优势、区位
3、优势、文化优势、生态优势和后发优势正在显现，可以说“稳”的基础牢固，“进”的潜力巨大。一方面，国家全面实施乡村振兴战略，并将继续加大对中西部地区、民族地区、边疆地区、革命老区和欠发达地区的支持力度，自治区推动呼包鄂协同发展，我旗将得到更多的关注和支持。另一方面，市场对能源原材料的绝对需求量仍然很大，现代能源经济作为推动高质量发展的主体地位不会改变。据测算，未来几年我旗常规天然气产量将稳定在300亿立方米左右，煤炭产能将达到7500万吨以上，甲醇、精细化工产能分别达到700万吨和300万吨以上，主导产业的作用更加牢固。另外，随着在建重大项目的投产达效，铁路货运、客运的开通运营，几条省际“断头路”
4、的全面打通，可以有效带动房地产、物流、金融、文化旅游、农牧业、小城镇建设等领域的快速发展，XX旗必将成为全区乃至全国最具发展潜力的地区之一。这一良好的发展基础，为今后迈向更高层级的发展提供了有利条件。三是营造并保持了一个优良的干事氛围。近年来，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，旗委、政府团结带领广大干部群众，真抓实干、攻坚克难，在干事创业中凝聚了人心、激发了干劲，办成了不少大事难事好事。实践证明，XX旗的干部是想干事、能干事、干成事的干部。只要我们团结一致、上下齐心，继续沿着正确方向踏踏实实地走下去，XX旗的发展一定会大有作为、越来越好。回顾我旗发展历程，上世纪六十年代，一批治沙英雄，战天斗地、
5、征服自然、改善条件、建设家园，取得了享誉全国的伟大成就，形成了追求绿色、改善生态的“牧区大寨”精神。新世纪以来，我们弘扬“牧区大寨”精神，坚持以绿色理念、绿色经济、绿色标准，打造“绿色XX”金字招牌，走出了一条美丽与发展“双赢”的可持续发展之路。进入新时代，生态效益和绿色理念在XX大地裂变出了强大的正能量，推动“绿色发展”迈向“绿色崛起”正当其时。这既是我旗贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对内蒙古工作重要指示批示精神的具体化，又是对“绿色XX”发展理念的继承和弘扬，更是对今后一个时期全旗高质量发展的战略考量，体现了在新时代焕发新气象、展现新作为的信心和决心。实现“绿色崛起”，是以新发展理念
6、为引领的高质量发展，是在现有基础上迈向更高层级的发展，核心是要推动形成绿色发展方式和生活方式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建成拥有高度物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的现代化XX旗。实现“绿色崛起”，既要看到美好前景，坚定发展信心，又要看到差距不足，敢于直面问题。从今年前7个月的情况看，固定资产投资、新开工重大项目数量和投资额度大幅回落，招商引资和社会融资规模大幅减少，优质项目储备严重不足，一些补短板、强弱项的重大产业项目和基础设施项目推进缓慢，成为影响经济增长和长远发展的主要因素。另外，随着近几年天然气、煤矿的开发、工业项目的落地，生态环境保护面临前所
7、未有的压力。出现这些问题，客观上是过度依赖资源型产业的必然反映，但更深层次的原因还是在主观方面，特别是一些干部抓工作的理念、思路、办法和态度还不能完全适应新时代、新任务、新要求。对此，我们一定要顺应大势、更新观念，切实把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上，把各方面的智慧和力量凝聚起来、调动起来，汇聚形成“绿色崛起”的强大合力。第二，实现“绿色崛起”，必须推动各项事业高质量发展高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，是实现从“有没有”向“好不好”转变
8、的发展。今年以来，党中央、国务院和上级党委、政府就推动高质量发展作出了一系列安排部署，提出了一系列任务要求。我们一定要看到，经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，决不是不要发展，决不能把二者对立起来。发展仍是当前的第一要务，是解决一切问题的基础和关键，必须深刻领会推动高质量发展和实现“绿色崛起”的内在关系，坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，坚定发展自信，做到该稳的要切实稳住，该进的要加快推进，推动地区经济在高质量发展道路上行稳致远。打好“三大攻坚战”，守住高质量发展底线。打好“三大攻坚战”是习近平总书记发出的总号令，是全面建成小康社会的重要前提，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。我们要把
9、“三大攻坚战”作为一号工程，拿出韧劲、狠劲、拼劲，坚决打好打赢。要全力打好污染防治攻坚战。对我旗来说这是压力最大的任务。要认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移地走绿色发展之路，深入实施山水林田湖草一体化生态保护和修复，把“绿色XX”发展理念融入到全旗经济社会发展的各领域，推动形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式，让“绿色XX”这张名片更加亮丽、更具风采。要以铁的决心、铁的意志、铁的要求，既抓专项整治，又抓综合治理，不折不扣完成各级督察、检查反馈问题整改工作。围绕中央确定的大气、水、土壤、固体废物污染防治四大环保战役，突出抓好能源综合利用、工
10、业和农牧业用水方式转变、矿区园区综合治理、农村牧区人居环境整治等重点任务，确保在矿井水深度处理、煤矸石回填、泥浆不落地等方面取得实实在在的效果。要压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,开展联合执法，以最严的标准、最严的举措、最严的处罚，加大对环境违法行为的打击力度，始终将生态环境保护作为一条不可触犯的红线。要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。千方百计做大经济总量，提升化债能力，严格执行“一单三帐”制度，强化方案实施，突出攻坚重点，多措并举化解存量债务，年内确保完成30亿元的化债任务。要稳妥化解“十个全覆盖”债务，严厉打击各类非法金融活动和农村牧区高利贷问题，推进诚信XX建设，决不能在
11、化解风险中制造出新的矛盾和风险来。要树立过“紧日子”思想，进一步调整优化财政支出结构，压缩政府性投资项目，坚决叫停过度超前、盲目举债项目。要处理好化债和发展的关系，以时间换空间、用存量换增量，不断增强高质量发展的后劲。要扎实打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，瞄准“两不愁三保障”，深入开展“3+1”互助共建和“百企帮百村”行动，充分发挥驻村干部作用，加强扶贫项目库建设，突出抓好产业扶贫和健康扶贫，细化扶贫举措，严格资金管理，加强扶贫领域作风建设和反腐败工作，确保12户40人贫困人口年内稳定脱贫。要建立长效机制，既考虑后三年，又考虑三年后，拿出务实管用的办法，对已脱贫的要巩固扶持
12、，对新识别的要及时纳入，对边缘困难人群要积极关注，确保所有贫困人口都能扶得起、稳得住、富起来,与全旗人民一道迈入小康社会。强化项目投资带动，夯实高质量发展基础。项目和投资是推动高质量发展的重要支撑。各级领导干部要清醒认识当前形势的严峻性和紧迫性,树立抓项目就是抓发展，抓投资就是抓未来的理念，以最强的决心、最大的力度、最实的举措、最优的服务，把项目和投资紧紧抓在手上，在全旗上下形成人人抓项目的浓厚氛围。一要全力以赴抓项目。落实县级领导联系和服务重大项目制度，建立全程代办机制，推行“保姆式”服务，及时协调解决各类问题，全力保障25个亿元以上项目顺利建设，确保完成年度投资任务。要完善充实各类项目库，
13、抓紧谋划一批大项目，培育一批中小项目，落地一批新建项目，竣工一批续建项目，促进项目滚动建设。要下定决心坚决清理“僵尸企业”，破解土地、水、环境等指标制约，保障项目建设需求，帮助停产企业恢复生产，确保企业正常生产。二要多措并举扩投资。近期，中央、自治区和市里分别召开经济形势分析会议，并围绕推动经济高质量发展、“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、农村牧区人居环境整治、基础设施建设等领域研究出台相关政策，必将下放一批项目资金。我们要深入研究政策导向和投资方向，积极主动与上级部门进行沟通对接，有针对性地组织开展申报工作，最大限度争取上级项目资金支持。要将项目库建设、资金争取工作纳入实绩考核重要内容，建立
14、严格的考核奖惩机制，切实提高申报工作的积极性和主动性。要落实鼓励民间投资政策措施，用好PPP、棚改、土地等政策工具，有效撬动社会资本投入。三要持之以恒抓招商。按照“抓大不放小，大小一齐抓”的要求，重新制定完善我旗招商引资实施方案，整合招商引资力量，突出精准招商和产业链招商，努力引进一批配套项目和战略性新兴产业项目，以项目支撑优化产业结构。要树立服务也是生产力的理念，进一步优化发展环境，深化“放管服”改革，开辟“绿色通道”，提升服务效能，大力营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围。推动产业转型升级，厚植高质量发展优势。紧紧围绕改变“四多四少”状况，立足优势、挖掘潜力、扬长补短，发展壮大实体经济，加
15、快构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。一要促进能源产业精细化发展。积极调整优化产业布局，稳步扩大常规天然气开采规模，发展壮大液化天然气、压缩天然气等清洁能源产业。帮助企业加快办理相关手续，依法依规开发煤炭资源，提高就地转化率，重点在现代煤化工下游产业开发和建链、延链、补链、强链上下功夫，推动煤化工向碳四、碳五方向延伸，促进煤化工产业集群化、差异化、精细化发展。全面实施园区振兴计划，进一步完善园区规划和布局，围绕推动高质量发展和壮大现代能源经济，整合现有资源资产，及时更新项目库，打造千亿元级工业聚集区。二要促进农牧业品牌化发展。坚持质量兴农兴牧、绿色兴农兴牧、品牌强农强牧，重点在无定河流域规
16、划建设现代农牧业产业示范园，培育壮大新型经营主体，带动分散农牧户组建产业联合体。实施温室大棚富民工程，推广应用高产栽培、畜种改良等先进技术，支持发展田园综合体和新型智慧牧场，提升优质农畜产品供给能力。实施农牧业品牌计划，对全旗所有农畜产品进行包装推广，统一冠名使用“绿色XX”品牌，重点打造“百年鄂尔多斯细毛羊”“无定河流域肉牛”“皇香”有机生猪等品牌。加强“三品一标”产品认证，培育“牧区大寨”“鸿嘎鲁”等特色品牌，健全完善农畜产品品牌培育、发展、保护体系，形成标准化生产、产业化经营、品牌化营销的现代农牧业新格局。三要促进现代服务业特色化发展。大力发展全域旅游，突出打造民族民俗体验游和生态康体养生游两大特色品牌，同步抓好历史文化游、红色革命游、乡村自驾游等旅游业态，精心设计全域旅游线路，科学开发利用萨拉乌苏河、巴音淖尔草原、布日都沙漠等优质旅游资源，给旅游植入生态的根、文化的魂，打造一批高品质、有特色的文旅融合拳头产品。加强自驾营地、旅游道路、民
