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1、4例工会工作存在问题部分汇编 工会问题部分汇编一1、工会法落实情况不尽理想。在调查中发现，有不少人不了解工会的性质、地位、社会职能以及工会的根本任务。有关部门的执法主体责任意识还不够强，支持工会依法履行维护职工合法权益基本职责的措施还不够具体；学习宣传工会法的氛围不够浓厚，部分基层企事业单位、特别是负责人对贯彻执行工会法和工会的工作认可程度不高。社会对工会工作的重视程度不够。2、建会难，会员严重流失。非公有制企业业主法律意识淡薄，对组建工会和开展工会活动等持消极态度，认为建立工会，多一个对立面，影响企业的发展。为此，新建企业和改制企业工会组建、重建的步伐缓慢。同时企业在改制过程中大部分职工下岗
2、，会员大量流失。改制企业撤并工会组织现象严重。在企业改制中工会组织被削弱，有的企业以转换经营机制或机构改革的名义撤并工会组织，有的过量精减工会干部，随意调动工会主席的岗位，违反民主程序和协管制度随意任免工会主席，影响工会工作的正常开展。3、部分工会主席政治、经济待遇没有落实。按工会法和工会章程的要求，基层工会主席必须进同级党政班子，并享受同级党政副职待遇，在公司股份制企业中工会主席必须进董事会或监事会。但种种原因大部分工会主席政治、经济待遇没能得到解决，影响了工会工作的正常开展。同时工会主席兼职现象严重。全市216个企事业、机关工会主席全部兼职，由于行政关系位于从属地位，在实际工作中依附于行政
3、的事情过多，不能真正代表工会组织行使工会职能，在维护职工权益上显得软弱无力。4、工会组织的运作不够规范。主要表现在：一是建会程序不规范；二是没有建立规范化的职代会制度；三是平等协商签订集体合同、厂务公开等落实的不够理想。这主要是经济体制改革给工会组织带来了新的变化，如，与劳动用工制度相适应的会员的流动性、与企业管理制度相适应的工会活动的业余化和工会兼职干部的普遍化以及与企业领导体制改革相联系的工会主席利益及保护成为突出问题等等。5、职工的民主权利没有真正得到落实。有的企业领导法制观念和民主意识不强，对工会工作停留在囗头和文字上，职代会行使民主管理的权力得不到落实，平等协商、签订集体合同制度的质
4、量和签约率、履约率不高，特别是在企业转制过程中，个别企业经营者权力膨胀，工会组织和职代会制度形同虚设，以劳动合同代替集体合同的现象和股东大会替职代会的现象普遍存在，使职代会以及职工的民主权利难以保障。6、侵害职工利益的现象时有发生。少数企业劳资矛盾比较突出，企业侵犯职工合法权益的现象时有发生，有的企业重大事项不提交职代会通过、有的不依法签订集体合同和劳动合同，有的恶意克扣拖欠工资、随意延长职工劳动时间、加班加点费不按法律规定支付，有的企业安全生产条件比较恶劣等问题严重存在，还有一些企业拖欠职工“五金”相当严重。有的改制企业职工经济补偿不到位，有关部门对违反工会法、严重侵害职工合法权益的行为，检
5、查和监督力度不够，查处不够得力。7、工会经费收缴阻力大。修改后的工会法明确规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关应提取按每月全部职工工资总额的2%，作为工会经费，其中40%上解上级工会，60%留作基层工会活动经费。到目前为止，全市拖欠工会经费的现象比较普遍。建会单位企业行政领导缺乏法制观念，不愿意及时足额拨缴工会经费，能拖则拖，宁少勿多，有的已经摊入成本，但有账无钱，有的计拨后留在企业不上解，随意挪用截留，致使工会很难正常开展工作。同时，有相当部分单位工会经费支配权没有按工会法规定的实行单独建帐，有的企业虽然建帐，但工会主席没有经费使用权，按照工会法工会经费专款专用，但有些企业擅自扩大工会经
6、费使用范围，支出不应支出的费用，制约了工会工作的开展。二1、我们市总党组班子、常委班子自身的工作能力不能很好地适应工运事业发展的需要。对上，缺乏积极争取市委、市政府、上级工会对我们工作重视、支持的能力；横向，缺少与局级机关、兄弟单位的联系和沟通，缺乏善于整合社会资源、形成共谋发展的局面；对镇级工会，缺少服务的有效办法；对基层工会所碰到的问题和出现的难题缺少研究和应对的手段。特别是近几年来，出现两极状况：一方面基层工会数和会员数、职工数呈几何级数增长，另一方面机关工作人员老化、弱化，而且绝对人数在不断减少。因此，事业的发展与工作人员的素质要求之间矛盾较为突出，工作显得力不从心。2、发展不平衡。发
7、展不平衡的原因是多方面的，有的是领导不够重视，造成工作环境不好；有的是工会干部兼职过多，无暇顾及工会工作；有的工会干部自身素质不理想，无力做好工会工作。从目前情况看，基层工会有20%左右作用发挥显著，领导和职工是较为满意的；大部分基层工会有点作用，但效果不明显，也有少部分基本没有作用，如果上级工会要去收取工会经费，有的会抛出“撤掉算了”的言语。镇、局级机关一级工会情况好一些，但领导和职工不满意的也为数不少，应该到位的工作也没有到位，而且有一些镇未配强专职干部，个别镇的工会工作由于没有人抓，导致基层工会处于瘫痪状况。3、工会工作的认可度不高。实事求是地说，就我们工会内部而言，各级工会的多数同志还
8、是想做好工作并为之付出努力的，而且有很多同志工作还富有成效。但社会的认可度就是不高，原因何在？我认为主要原因是工会工作的定位太虚、独立性不强。“围绕中心，服务大局”，这只能作为我们工作的方针，不能作为工会工作特有的内容；“组织起来，切实维权”，这只能作为我们现阶段工作的重点，不能作为工会独家的专利。这些年来我们提出的工会工作目标往往带有社会的共性，各类组织的一致性，工会自身缺乏缺乏特色，因此，也难以得到社会的认同。三财政划拨工会经费不到位目前在我市十三个区、县工会中,城三区及雁塔区工会财政划拨工会经费相对解决得较好,其他区、县或只解决区、县工会机关人员的工会经费或定额划拨经费,与足额划拨相差甚
9、远,临潼区及3个开发区至今尚未解决。税务代收的覆盖面不够广税务代收工会经费后,各区、县及开发区工会的建会率及工会经费收缴率与以往相比有了大幅度提高,但仍然存在经费收缴空白点。据调查显示,碑林区工会所属基层单位已成立工会的有4000多家,而缴经费的只有1600多家,不到40%;雁塔区工会所属基层单位已成立工会的有多家,而缴经费的单位只有600多家,也只达到30%。财务管理制度尚不完善,经费支出随意性较大有的区、县多年来没有制订相关的财务制度,有的区、县财务制度制订的不全面、财务报销及审批制度不明确,尤其缺少预决算管理制度,直接导致了经费支出随意性大。决算情况表明,有的区、县工会行政费、工会业务费
10、超支达200%,有的经费支出不足预算的5%。有的开发区工会会计、出纳一人担任,不符合会计核算规定,财务管理基础薄弱。财务审批报销制度不够规范有的区、县审批报销程序中没有会计人员审核,经办人直接让领导签字报销,待会计人员作账时发现问题,为时已晚。还有一些财务人员审核把关不严,存在白条报账及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定,支出时超限额使用现金,发放物品未附发放明细单。乡镇、街道工会财务工作薄弱我市区、县工会有181个乡镇、街道工会,单独建立工会账户的单位很少,总体上不足10%,工会独立管理经费的要求落实得不好。地税代收后,工会组织迅猛发展,但也存在集中建会、突击建会的情况。有的区、
11、县工会审批工会组织不规范,2-3人就成立单独的工会委员会,有的将49个单位组成一个联合会,这些单位既不在一个地域,也无共同的行业特点,工会组织难以单独建立银行账户,也难以对工会财务进行有效的管理和监督。人员素质不高,会计基础工作薄弱有些区、县工会财务人员不具备相应专业知识,业务水平低,人员变动频繁,同时又身兼多职。加之有的财务人员责任意识不强,存在会计核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范等现象。有的单位未制订票据的管理、使用制度。收经费时每人一本收据,开出的收据无人监督和管理,有的长达数年票据和钱无法收回,同时还存在提前开收据和票据丢失的现象。县级文化宫的财务人员很少参加业务培训,无法适
12、应财务管理工作发展的需要。四要解决创新意识和动力不足的问题。我们要抓住全面深化改革的契机，力争通过对工会工作面临的重点难点问题进行广泛的创新探索，着力研究破解涉及工会组织体制、运行机制、活动方式、工作内容、工作制度等各方面的突出问题。但要做到这一点，必须努力破除工会组织和干部队伍中普遍存在的创新意识不强、动力不足的问题。这主要表现在“不会干、不想干、不敢干”上：一是不会干。有的面对新形势新任务不敏感，不学习思考，老办法不管用，新办法又不多，工作不得要领，碰到问题束手无策。二是不想干。有的工作热情减退，进取意识淡化，只有被推着、逼着才干事。三是不敢干。有的底气不足，怕这怕那。怕承担责任冒风险，怕
13、引火烧身多干事，怕得罪别人失利益，怕人家反对丢面子等，畏首畏尾，缩手缩脚。溯其根源，一是理想信念不够坚定，宗旨意识淡化，没有真正解决好“我是谁、为了谁”的问题。思想认识上的局限性制约了工作思路的开拓。二是责任担当意识不强，缺乏开拓创新精神，顾虑太多，不敢打破常规，导致工作没有实质性突破和进展。与己无关的思想，不把自己摆进去的工作态度，阻碍了工会工作的开展，最终也影响了自己的成长。三是能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领，不是不想干，而是缺乏真本事硬功夫，工作力不从心。特别是不从职工利益出发思考问题，对工会工作把握不到位。应当说，今年以来，这些问题已有所改进，但转变不是一件容易的事。习总书记指出
14、：“生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多的机遇留给善于和勇于创新的人们”。对此，我们一定要端正思想，打消顾虑，努力破除认识上的束缚，突破过时的陋习，善于因地制宜，敢于知难而进，大胆创新开拓。要解决一抓到底狠抓落实不够的问题。我们一定要像习总书记强调的那样，“发扬钉钉子的精神”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实把工作落到实处，改变工会工作狠抓落实不够的现象。习总书记告诉我们，钉钉子不是一锤子就能钉好的，要一锤一锤地敲，不断地钉下去。不能东一榔头西一棒子，结果可能是一颗钉子也没钉好。做工作干事业也是一样的。一是做决策要科学思考、立足长远。工会干部特别是领导干部
15、一定要有“功成不必有我”的境界，正确处理好长远利益与眼前利益、根本利益与个人利益的关系，多做打基础、利长远的事，不搞急功近利、脱离实际的“政绩工程”，真正对工会事业负责。二是抓工作要贵在坚持、持之以恒。工作一经确定，就要一步一个脚印，稳扎稳打地向前推进。我们强调“咬紧牙关，工作三五年，必有成效”就是这个道理。工作要想取得真正的实效，必须咬紧牙关坚持下去，不断积小胜为大胜，成效才会显现出来；还要不断地修正原有的决策，使工作更好地适应新的形势任务，做到决策、推进、总结完善，再决策、再推进、再完善，持之以恒，力争取得更好地服务职工的实效。三是抓落实要明确责任、强化力度。除了人的积极因素，机制也很重要
16、，制度是带根本性的。工作中一定要明确责任，任务到人。要加大力度，层层落实责任，层层传导压力，真正落到实处。要完善考核体系，科学考评，形成激励干部求真务实、狠抓落实和惩处干部做表面文章、形式主义的有效机制。要解决基层工会作用发挥不明显的问题。基层是一切工作的基础，是各种矛盾和问题最集中的地方，也是各种工作出成果的地方。对工会来说，基层兴则工会兴，基层活则事业旺。践行群众路线，就是要坚持“一切为了职工群众”的价值取向，坚持“一切依靠职工群众”的工作方法。要做到智慧和力量从群众中汲取，决策和实践靠群众参与，成效和经验由群众评判，真正依靠职工群众来激发基层工会的活力。一是要调动基层的首创精神。群众是真正的创造者，成功的经验大多来自于基层的实践。这几年市总重抓的基层组织建设和劳动关系矛盾预警调处机制，都是在总结了县、
