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1、.1、编制总则长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，临时用地的开发利用支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着各地经济建设步伐的加快，工程建设废弃地的数量依然持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。为贯彻党中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，必须在抓好生产建设的同时，狠抓工程建设临时用地的土地复垦工作，必须寻求有效的科学的复垦工艺，使临时用地的复垦工作步入良性循环，为企业和社会创造巨大效益。2、编制目的 国道216线恰库尔图镇至马依喀腊段公路工程第QM-1标段临时用地，是服务于国道
2、216线恰库尔图镇至马依喀腊段公路工程建设项目的配套工程，对促进乌鲁木齐、昌吉、阿勒泰共同交往、共求发展，实现交通促进旅游，旅游带动经济、社会的全面发展，均有着十分重要的意义。编制其临时用地土地复垦方案，其目的在于： （1）根据临时用地用途，预测临时用地项目建设施工期间破坏土地的类型、破坏范围和破坏程度，量算并统计各类破坏土地的面积；根据调查和预测结果，确定应复垦的土地面积为 189.5万平方；结合临时土地的破坏时间、破坏性质和程度，规划其复垦时间和复垦后土地利用类型。（2）把土地复垦目标、任务、措施和计划落实到实处。编制国道216线恰库尔图镇至马依喀腊段公路工程第QM-1标段临时用地复垦项目
3、土地复垦方案，为建设单位自觉履行对被损毁土地进行复垦的义务提供参考的依据。 （3）为土地复垦工程的实施提供技术依据和实践指导。编制土地复垦方案，主要是对生产建设造成的土地破坏和其影响程度作出初步预测，并根据不同工程需求对土地的破坏情况制定不同的复垦措施，明确不同阶段的土地复垦范围和任务，有利于指导各阶段复垦工作，使建设方在生产建设过程中兼顾土地复垦的要求。3、编制原则从本工程建设的自身特点出发，根据当地自然环境和经济发展情况，按照经济上可行、技术上科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合临时用地特点和实际情况，体现以下复垦原则：（1）源头控制、预防与复垦相结合的原则；（2）统一规划，统筹安
4、排的原则；（3）因地制宜，优先用于畜牧业的原则；（4）投资合理，效益最佳的原则；（5）生态优先，可持续发展的原则。4、 编制依据 1、新疆维吾尔自治区国道216线恰库尔图镇至马依喀腊段第QM-1标段、合同文件、施工图纸、参考资料以及补遗书。2、 土地复垦条例3、 当地主管部门的相关要求5、 项目概况5.1 项目简介国道216线恰库尔图镇至马依拉喀腊段公路工程建设项目，本项目起点位于富蕴县恰库尔图镇，与第二个项目终点相接，起点桩号K275+000，路线沿恰库尔图镇东侧布设，在恰库尔图风电厂西北角穿过风电厂后继续沿老G216线东侧布线，终点位于马依喀腊，终点桩号K311+161.000，路线全长3
5、6.161Km，设置短链一处：L286+800.782=K286+800长链：0.782米，与第四个项目国道216线马依喀腊至克孜勒日克公路工程起点相连。主要控制点位其库尔图镇、其库尔图风力电厂、阿富准铁路和马依喀腊。其余5各项目与第三个项目顺接。主要工程内容为路基、路面、防护、排水、桥梁、涵洞、路线交叉、环境保护、交通工程与及沿线设施等，本项目新建大桥、中桥13座（包括通道桥9座、分离式1座）通道桥17座、分离式立交3处。国道216线恰库尔图镇至马依喀腊段公路工程第QM-1标段，合同总造价452009574.08元。本项目开工日期为2016年10月30日，竣工日期为2019年10月30日，合
6、同工期36个月。本项目临时用地由永升建设集团有限公司国道216线恰库尔图镇至马依喀腊段公路工程第QM-1标段项目经理部使用，临时用地用途为拌和站、预制场、砂石料场和施工便道，占地面积 189.5万平方。5.2 项目名称及工程性质项目名称：国道216线恰库尔图镇至马依喀腊段公路工程第QM-1标段建设地点：富蕴县市恰库尔图镇建设单位：永升建设集团有限公司国道216线恰库尔图镇至马依 喀腊段公路工程第 QM-1标段项目经理部建设性质：新建5.3 用地期限国道216线恰库尔图镇至马依喀腊段公路工程第 QM-1标段临时用地使用期限：2017年4月2019年8月5.4 施工工艺国道216线恰库尔图镇至马依
7、喀腊段公路工程第QM-1标段临时用地土地用途为拌和站、预制场、砂石料场和施工便道。拌和站为国道216线恰库尔图镇至马依喀腊段公路工程第QM-1标段工程建设项目配套工程，选用一套90m3 /h机组及一套60m3/h机组，拌和站生产混凝土能力共为计150m3/h，为国道216线恰库尔图镇至马依喀腊段公路工程第QM-1标段工程建设提供混凝土材料。拌和站、预制场临时住房以轻钢为骨架、以夹芯板为围护材料，构件采用螺栓连接，可方便快捷地进行组装和拆卸，临时房具有通用性强、易拆装重组、使用寿命长。施工便道位于主干道边，方便施工车辆运输、通行，也是项目部及拌和站对外的通道，方便拌和站材料及混凝土产品的运输，及
8、项目部对外交通。便道可供两辆工程车并行通过。6、沿线地形、地貌、水文、地质、气候特征6.1地形、地貌本项目路线总体方向由北向南，地貌类型主要为低山丘陵（阿尔泰山前低山丘陵、卡拉麦里低山丘陵区）和山前冲洪积平原，其中，低山丘陵地貌又可分为剥蚀构造低山地貌、剥蚀构造丘陵地貌、山间断陷盆地地貌等次一级地貌单元；山前平原地貌又可以分为河流中、洪积平原地貌、山前冲、洪积扇平原地貌等次一级地貌单元。海拔高度820m-1050m,自然区划属于绿洲荒漠区（VI2区）。区域地主构造一级构造单元属于天山兴蒙造山系，二级构造单元为准格尔弧盆系。路线区域内新构造运动十分频繁和强烈，在新构造运动以来，随着印度洋板块与亚
9、欧板块不断的碰撞，在NNE向强烈挤压构造应力环境下，天山和阿尔泰山的强烈隆升与准格尔盆地下沉形成鲜明的反差，新构造运动以山脉的隆起抬升以及盆地下降为主要形式，主要表现出断块差异性垂直升降运动的强烈性、水平运动明显性、活动强度的阶段性和间歇性，运动方式的继承性和新性。根据地形地貌，工程地质、水文地质条件，研究区可划分为2个工程地质分区：1.低山丘陵工程地质区（I）,分布在：K283+500-K305段落，地层岩性由古代的凝灰沿、火山碎沿及中生代的砂砾岩、泥岩组成，植被匮乏，呈现荒漠景观，剥蚀严重，表层多为粗粒土为主，地基条件一般较好。2.山前平原工程地质区（II）,分部在：K275+000K28
10、3+500、K305K311+161段落。地层岩性表层为砂土，砂砾层，下伏新生界泥岩、砂砾岩,工程地质条件较差一般。6.2 水文地质状况项目区域为准格尔盆地北东部，路线无河流分部，只在一些旱谷，剥蚀洼地中可形成暂时的小型水洼地，另外在低山丘陵区沟谷洼地及冲洪积扇边缘地带有少量水井和泉水出露，水量大小不一，大有一定条件的季节性。水井为人工开挖的供放牧牧畜用浅井，水量较少，矿化度一般在1-10g/1，矿化度较高，多为碱水，水质较差。地下水一般埋深在1-10m，局部断层构造破碎带基岩构造裂隙水以原水形式排泄。 6.2.1无论何发源于中国境内的阿尔泰山东段，青河县、主要支流有：大青格里河、小青格里河、
11、查干河以及发源于蒙古国阿尔泰山阿红土达板附近经塔克什肯流入中国的布尔根河，这四条河在青河县境内汇成乌伦古河，沿准格尔荒原北部额尔齐斯河南边与其平行缓缓西流，自东向西在福海县境内汇入乌论古湖。乌论古河是阿勒泰地区第二大河流，为内流河，全长821Km，流域面积4.3万平方米，其中下游福海县境内长196Km ,年平均流量44m/秒，年径流量13.8亿立方米。 6.2.2 乌伦古河每年4月下旬即进入汛期，最多水月份是6月份，到7月份-8月份中下旬汛期结束，期间河流总径流量占全年总径流量的70-80%，11月份结冰。 6.2.3水利工程峡口南干渠工程以及牧区水利节水示范工程、小型农田水利工程等，路线经过
12、的水利工程主要有在建广汇富蕴煤化工基底乌伦古河引水管道工程。 6.3气候、气象条件 项目区地处欧亚大陆腹地，属中温带-寒带大陆干旱气候区，春汗多风、降水稀少，夏季短暂炎热，冬季漫长寒冷。气象资料序号项目单位富蕴县恰库尔图1年平均气温3.04.32极端最高气温42.240.63极端最低气温-51.5-41.74年降雨量mm189.6-5年蒸发量mm1970-6最大季节冻土深度cm1721607最大积雪厚度cm55-8最大风速m/s27-9主导风向m/sNW-7、土地复垦方向可行性分析7.1 土地损毁分析与预测7.1.1 已损坏土地现状由于该临时用地项目目前处于用地报批阶段，还未进行生产建设，因此
13、该项目不存在已破坏土地。7.1.2 土地损毁环节与时序 （1）项目施工工艺施工准备阶段：施工准备阶段主要做以下工作，组织准备、资金准备、修建临时工程、材料设备采购和运输。施工阶段：施工开始后，临时用地项目建设工程主要有表土剥离、表土堆放、设施建设、施工生产。 （2）土地损毁形式、环节与时序分析本项目对土地破坏形式为压占。项目临时用地破坏土地自2017年04月至2019年08月，伴随生产施工全过程。7.1.3 项目施工建设工艺流程表土堆放表土覆盖场地平整表土剥离临时设施建设施工生产材料运输产品运输图4-1 项目施工建设工艺流程图7.1.4 拟损坏土地预测在建设生产过程中，破坏土地的形式将不尽相同
14、，就本项目而言，拌和站、预制场和施工便道对临时用地的破坏主要表现为压占，砂石料场表现为开采。压占主要指征地外设置的施工便道、预制场、拌和场、材料仓库等施工营地、弃渣和表土堆场等临时占用土地。开采主要是指为满足路基填筑材料开采而占用的临时用地。根据项目施工工艺分析得知，本项目破坏土地方式属于临时压占和开采，破坏土地主要为项目生产区和材料开采临时占地破坏的土地。（1）预测方法工程初步设计方案中对临时用地位置、占用土地面积均已明确。因此，本次预测直接根据主体施工设计方案资料中临时用地相关数据确定。（2）预测过程根据项目工程施工设计，本次临时用地土地复垦涉及的土地破坏年限预计为2017年04月2019
15、年08月，土地破坏的类型为压占和开采。临时用占用现状地类为草场，土地权属为富蕴县。详见下表临时用地占地预测表。临时用地占地预测表项目名称地块用途总面积(平方）现状地类土地权属市（县）国道216线恰库尔图镇至马依喀腊段公路工程第QM-1标段拌和站、预制场、砂石料场和施工便道189.5万草场富蕴县7.1.5复垦责任范围确定复垦责任范围指复垦区中已损毁和拟损毁的土地及土地复垦方案涉及的生产年限结束后不再留续使用的永久性建设用地共同构成的区域。工程主线占地部分在复垦方案年限结束后仍将继续使用，因此，本工程复垦责任范围指临时用地部分，面积共计 189.5万平方。 7.2 复垦区土地利用现状7.2.1 土地利用类型根据确定的复垦责任范围可知，本项目总复垦面积为189.5万平方。 复垦区面积统计表用地名称面积占总面积比例（平方）（%）国
