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1、安全管理SafetyManagement 高欣副研究员同济大学经济与管理学院同济大学工程管理研究所 RIPAM 2001 12 建设工程安全管理 SM概念 1 建设工程安全 2 建设工程安全管理体制法制和机制 3 建设工程安全管理法规简介 4 施工现场主要事故原因分析及其预防 5 职业安全和工业卫生 建设工程安全 SM概念 建筑工程的安全 建筑物和构筑物使用的安全 施工过程的安全 运输的安全 仓贮的安全 建筑设备和物资的安全 人员的安全 其他 未完和已完工程的安全 工伤事故和职业病发病率 劳工组织 全世界的工伤事故和职业病发病率已经达到了惊人的程度 每年有10多万人死亡 150多万例终身残废
2、也就是说在很多国家受职业危害的打击要比战争带来的后果严重得多 建设工程安全 SM概念 人员伤亡引起的不利影响 工程成本的提高 如 工程事故调查费 医疗费 事故发生后工地现场人员情绪低落引起劳动生产率降低 对家庭的影响 对公司的影响 对行业的影响 年轻人职业愿望的调查 建设工程安全管理 SM概念 1 建设工程安全 2 建设工程安全管理体制法制和机制 3 建设工程安全管理法规简介 4 施工现场主要事故原因分析及其预防 5 职业安全和工业卫生 建设工程安全管理体制法制和机制 SM概念 安全管理 体制 法制 机制 建设工程安全管理体制法制和机制 SM概念 安全管理 体制 政府组织 社会组织 专业人士组
3、织 咨询组织 承包商组织 投资 开发商组织 保险机构 工人联合组织 其他组织 建设工程安全管理体制法制和机制 SM概念 安全管理 法制 建筑法 劳动法 保险法规 建筑合同法规 建筑安全条例 其他法规 建设工程安全管理体制法制和机制 SM概念 安全管理 机制 建筑安全责任制 工程保险制 建筑安全教育 建筑安全工程师 建筑安全成本 建筑安全规范 建筑安全设施 建筑安全科研 观念 制度 专业人员 安全技术 安全投资 英国的健康与安全部门的组织结构 SM概念 地方办公室 美国的健康与安全部门的组织结构 SM概念 职业安全与健康管理委员会 OcupationalSafetyandHealthAdmini
4、strationOSHA 英国有关健康与安全的法规和规范 SM概念 法规 Act 健康安全法1974 规则 Regulation 代号为L健康安全管理规则1992现场健康福利规则事故报告规则建筑设计管理规则建筑 健康 安全 福利 规则1996建筑 保护 规则1989建造者遗漏规则1984建筑规则1991建筑头部保护规则建筑起重规则1961施工工作位置规则1966健康安全管理工作规则人员保护设备规则伤害 病害和危险发生的报告规则 批准的规范和标准 ACOPsApprovedCodeofPractice 代号为COP 指南 Guidance 代号为HSG 美国有关安全与健康的法规 条例和标准 SM
5、概念 法规职业安全与健康法1970 OccupationalSafetyandHealthActof1970 安全与健康法 Healthandsafetylaws 公共健康与福利法 ThePublicHealthandWelfare 条例联邦管理条例第29号 29CFR1990 OSHA search OSHA标准及相关文件 OSHAStandardsandRelatedDocuments U S Dept ofLabor 标准一般工业标准 29CFR1910 建筑标准 298CFR1926 航海及码头标准 29CFR1915 19 农业标准 29CFR1928 建设工程安全管理工作的推进 S
6、M概念 1 推进建设工程安全管理的体制 法制与机制的改革与创新 2 促进建设工程安全管理观念的深入人心 3 建立安全工程师执业资格考试和认证制度 4 工程安全概念的重新理解 5 对现行安全状况充分的调查和分析 建设工程安全管理工作的推进 SM概念 1 建设工程安全管理体制 法制与机制的改革与创新研究 源头上开展研究 寻求根本的解决办法 设立一个研究机构 使组织 管理 技术 资金上得到保证 建设工程安全监督与管理体制 SM概念 在市场经济的条件下建设工程安全监督与管理应该走市场经济的道路 主要内容是 政府立法 执法 安全管理专业工程师和专业公司参与监督与管理 落实业主和施工企业的安全责任制 建立
7、完善的安全管理 风险管理与工程保险机制 具体应建立以下的制度 1 业主安全管理责任制 2 安全管理保证体系认证制度 3 安全管理中介机构 4 安全工程师资格认证制度 5 风险管理与工程保险制度 6 安全教育培训制度 7 机械安全管理制度 8 安全防护费 9 安全管理信息系统 10 安全处罚机制 建设工程安全监督与管理体制 SM概念 建设工程安全管理工作的推进 SM概念 2 促进建设工程安全管理观念的深入人心 2 1中国工程管理领域内 自八十年代引入施工企业项目经理负责制和工程监理制 已深入人心 但忽视了安全管理或安全控制 2 2国际上 工程管理的第一任务是安全管理 其次才是工程项目目标控制 2
8、 3从事工程监理的必须有一定的学历 工作年限 资格等方面的要求 而建筑公司的安全员往往层次比较低 在一些施工现场虽有安全员 而实际上却无人管安全 建设工程安全管理工作的推进 SM概念 3 建立安全工程师执业资格考试和认证制度 德国的安全工程师执业制度中有很重要的两点 1 大学生毕业获得学位 相当于中国的硕士学位 在具备一定的工程经验后 需经过两年的脱产学习 通过国家考试 才能申报安全工程师 作为安全工程师 应知晓安全规程 工程事故易发生的原因和安全工程师的职责 2 项目甲方必须派安全工程师对工程进行安全监督 如果甲方没有专业人员 则必须聘请专业的安全工程师进行此项工作 一个安全工程师可以管理一
9、个大的建筑工地 也可以管理几个小的建筑工地 承包商则必须要有安全工程师进行管理 因此 确保工程安全是甲乙双方的共同任务 建设工程安全管理工作的推进 SM概念 4 工程安全概念的重新理解 4 1地球上的全部资源中 人的资源是第一重要的 人之外的其它资源可以开发和再利用 在中国 对引起的死亡 重伤致残等恶性事故很重视 但也存在工地死亡而不上报的腐败现象 在日本 参观一盾钩施工工地 参观人员必须戴安全帽 穿工作服 带手套和穿长筒靴 同去参观的有12人 而负责安全的陪同参观人员有20人左右 另有讲解人员 出工地现场时 还要清点人数 4 2安全的目标是 皮肤不擦伤 美国大型的Bechtel土木建筑公司的
10、代表在同济大学的报告 目前 房地产商只追求开发利益 承包商只追求盈利 这与当前追求以人为本 爱护人力资源的现代观念是格格不入的 建设工程安全管理工作的推进 SM概念 5 对现行安全状况充分的调查和分析 建设工程安全管理 SM概念 1 建设工程安全 2 建设工程安全管理体制法制和机制 3 建设工程安全管理法规简介 4 施工现场主要事故原因分析及其预防 5 职业安全和工业卫生 建设工程安全管理相关法规 SM法规 建筑工程安全管理相关法规 企业规章制度 安全法规 技术规范 合理利用自然力 生产工具 交通工具和劳动对象的行为准则 社会规范 调整人与人之间社会关系的行为准则 操作规程 标准 规程 建设工
11、程安全管理相关法规 SM法规 建筑工程安全管理相关法规 关于安全技术和劳动卫生的法规 关于工作时间的法规 关于女工等实行特别保护的法规 关于安全生产的体制和管理制度的法规 关于劳动安全和劳动卫生监督管理制度的法规 建设工程安全管理相关法规 SM法规 法律 宪法 建筑法 消防法 劳动法 刑法 建设工程安全管理相关法规 SM法规 行政法规 三大法规 工厂安全卫生规程 企业职工伤亡事故报告和处理规定 建筑安装工程安全技术规程 国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定国务院关于加强安全生产工作的通知关于加强防尘防毒工作的决定化学危险物品安全管理条例女职工劳动保护规定国务院关于特别重大事故调查程序暂行
12、规定 总则 厂院 工作场所 机械设备 电气设备 锅炉和气瓶 气体粉尘和危险物品 供水 生产辅助设施 个人防护用品 附则 总则 施工的一般安全要求 施工现场 脚手架 土石方工程 机电设备和安装 拆除工程 防护用品 附则 总则 事故报告 事故调查 事故处理 附则 建设工程安全管理相关法规 SM法规 行政法规 五项规定 关于加强企业生产中安全工作的几项规定 安全生产责任制 安全生产教育 安全技术措施计划 各级领导人员在管理生产的同时 必须负责管理安全工作有关专职机构在各自业务范围内对实现安全生产的要求负责劳动保护工作机构或专职人员的职责各生产小组都应该设有不脱产的安全员职工应该自觉地遵守安全生产规章
13、制度 不进行违章作业 安全生产的定期检查 伤亡事故的调查和处理 新工人安全生产的入厂教育 车间教育和现场教育电气 起重 锅炉 受压容器 焊接 车辆 驾驶 爆破 瓦斯检验等特殊工种的工人 考试合格才能准许操作建立安全活动日和在班前班后会上检查安全生产情况等制度新操作法和新工作岗位的安全教育 每年二至四次群众性的检查 包括普遍检查 专业检查和季节性检查安全生产检查组织 建设工程安全管理相关法规 SM法规 建设部规章 建筑安装工人安全技术操作规程加强劳动保护工作的决定施工现场临时用电安全技术规范建筑施工高处作业安全技术规范龙门架及井架物料提升机安全技术规范建筑施工安全检查标准建筑安全生产监督管理规定
14、建设工程施工现场管理规定建筑企业资质管理规定国营建筑企业安全生产工作条例工程建设重大事故报告和调查程序规定关于防止拆除工程中发生伤亡事故的通知建设部关于开展施工多发性伤亡事故专项治理工作的通知建筑业企业职工安全培训教育暂行规定 建设工程安全管理 SM概念 1 建设工程安全 2 建设工程安全管理体制法制和机制 3 建设工程安全管理法规简介 4 施工现场主要事故原因分析及其预防 5 职业安全和工业卫生 工程安全事故 SM概念 按伤害方式分 物体打击 指落物 滚石 碎裂崩块 碰伤等伤害 包括因爆炸而引起的物体打击 车辆伤害 包括挤 压 撞 倾覆等机具伤害 包括绞 碾 碰 割 戳等起重伤害触电 包括雷
15、电打击淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮火药爆炸 指生产 运输 储藏过程中发生的爆炸瓦斯爆炸 包括煤尘爆炸锅炉爆炸容器爆炸其它爆炸 包括化学 炉膛 钢水包爆炸等中毒和窒息 包括煤气 油气 沥青 化学 一氧化碳等中毒其它伤害 包括 扭伤 跌伤 冻伤 野兽咬伤等 高处坠落事故分析 SM概念 按发生部位 1 洞口临边37 8 2 脚手架14 6 脚手架倒塌 跳板不满铺 架体防护不严密 3 模板坍塌12 2 无剪刀撑 少栏杆和斜撑 立杆排列混乱 4 龙门架 井字架18 3 安装 拆除 安装摇臂扒杆 5 悬挑式脚手架8 5 钢丝绳断裂 吊蓝横杆折断 6 电梯1 2 7 塔吊6 9 8 打桩机械0
16、4 高处坠落事故分析 SM概念 洞口作业 楼梯口 电梯井口 预留洞口 井架通道口 防护 防护栏杆加盖板张安全网装栅门 边长25 50cm 木板盖边长50 150cm 防护栏杆 密目式安全网围档 踢脚板边长 150cm 防护栏杆 密目式安全网围档 踢脚板 下张设安全网电梯井 固定栅门 高处坠落事故分析 SM概念 临边作业 基坑周边阳台 料台 挑平台周边雨蓬与挑檐边屋面与搂层周边 无脚手 水箱与水塔周边 防护 防护栏杆密目式安全网踢脚板钢立柱 高处坠落事故分析 SM概念 攀登作业 悬空作业 操作平台 交叉作业 安全用电 安全用电 安全用电 配电箱与开关箱 照明配电线路 熔丝 变压器 用电档案 外电防护 接地与接零 触电危险与触电急救 接地与接零保护系统 配电箱与开关箱 现场照明 配电线路 现场电工和用电人员 电器装置 变配电装置 用电档案 触电危险 安全用电 肌肉收缩运动 热效应 化学反映 人触电 机械性损伤 急剧的病理变化 严重伤害肌体 电流流经心脏 心室纤维颤动 心脏起不到压缩血液泵浦作用 不能使新鲜血液及时输送到大脑 几秒钟内使人休克而造成死亡 50mA以上的电流即可造成死亡 1 5
