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1、市长在全市县城建设工作会议上的讲话 同志们：刚才，大家一起集中观看了县城建设情况视频，14个县分别汇报了县城建设基本情况、取得成效、存在问题和下一步工作重点。通过对比交流，使大家既拓宽了视野、开阔了思路，也看到了差距、明确了努力方向，必将对县城建设起到重要的促进作用。一会儿，焦书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我先就全市县城建设整体情况进行一下点评。去年以来，各县按照省、市安排和部署，认真落实关于全面推进县城建设的实施方案，统筹推进县城建设、县城经济和县城管理，可以说，成效明显，亮点纷呈。一是规划体系日益完善。各县在县城建设规划上，思路清晰，定位准确。河
2、间“历史古城、文化名城、水韵绿城、宜居新城”的城市定位、青县打造“沧州对接京津绿色桥头堡”的定位，统筹考虑了地域特色和综合优势等各方面因素，符合县域发展实际。在规划编制方面，除黄骅、沧县外，12个县城乡总体规划通过省住建厅技术审查，正在深化完善规划成果。其中，献县规划成果特点突出，得到了省专家审查会高度评价。二是县城框架逐步拉开。各县大力开展扩容提质工作，着力做大县城规模，拓展发展空间。河间在市区东部依托平方公里的瀛州经济开发区，规划建设东部新城区，建设速度快，形象进度好；肃宁规划建设了平方公里的西部新城区，基础框架已经拉开；黄骅新城核心区实现快速起步；泊头永安新区已初具规模；青县城区的规划面
3、积，也由原来的42平方公里扩大至平方公里。三是城市功能更趋健全。各县不断加大投入力度，完善城市功能，提升承载能力，共建成62个便民市场、51个商贸中心、7个公共图书馆和9个文化馆。今年，各县谋划实施千万元以上市政项目94个，总投资亿元，现已完成亿元。吴桥修建了3座大型集贸市场，基本实现了摊点进市；海兴投资9000万元，完成污水处理厂和垃圾处理厂建设；献县投资5000万元的县医院外科楼投入使用。14个县开工建设保障性住房万套，占年度目标的%。四是环境容貌明显改善。各县结合自身实际，针对县城环境中的突出问题，集中实施攻坚突破。在园林绿化方面，黄骅市实施了总投资11亿元，占地面积7000余亩的南海公
4、园、森林公园、滨河景观带等园林景观工程建设，整体绿化效果位居全市前列；河间市规划建设了占地1620亩的瀛州公园，建成了237公顷的环城林带，市区公园游园达到23个。在拆迁拆违方面，任丘市实施“百日攻坚”行动，拆除各类违章建筑110万平方米。在环境整治方面，东光、孟村深入开展“治脏、治乱、治违”专项整治行动，城区环境容貌有了进一步提升。五是市场运作力度加大。今年，不少县积极创新工作理念，通过采用市场化运作的模式，不断探索推进县城建设的新路子。任丘市成功牵手华夏幸福基业，投资80亿元，开发建设5平方公里的产业新城起步区。黄骅、孟村、东光和献县，将道路清扫保洁、垃圾清运等工作，通过市场化运作，全部实
5、行服务“外包”，既降低了行政运行成本，也提高了专业管理水平，成效十分明显。六是重视程度不断提高。全省县城建设攻坚战实施以来，各县行动自觉、措施有力、目标明确。任丘、献县、盐山、海兴提出申报省级园林县城，肃宁提出创建国家园林县城的目标，其他县也进一步明确了县城建设的主攻方向。县城建设攻坚突破的氛围日益浓厚，效果逐渐显现。黄骅、河间获得20XX年度河北省人居环境进步奖。针对县城建设存在问题和不足，大家也都进行了深刻剖析，综合来讲，主要集中在以下四个方面。一是县城总体规模偏小。我市城市化率为%，但河间、海兴、盐山、南皮、吴桥、献县、沧县7个县城镇化率低于40%。城镇人口超过30万的只有任丘市，20-
6、30万的只有泊头、黄骅、河间、青县4个县。如果单独按建成区情况统计，南皮、孟村、肃宁、东光、海兴、吴桥6个县人口不足10万；在县城面积上，孟村、海兴、东光、吴桥不足或刚刚达到10平方公里。二是辐射带动能力较弱。从统计情况看，大部分县城的地区生产总值、财政收入等指标，占全县的比重都不算高。其中，海兴、盐山两项指标占比均低于50%，说明我们县城的人气不够旺、商气不够浓。另外，从汇报情况看，各县普遍存在基础设施投入不足、历史欠账多的问题，县城承载能力还有待进一步提高。三是地方特色不够明显。我市每个县都有悠久的历史、厚重的文化，但在县城建设过程中，大家对历史文化元素、自然生态资源的运用还不突出，尚未形
7、成自己的独特风格和城市形象。四是瓶颈制约问题突出。制约县城发展，特别是城建项目建设的融资难、用地紧、拆迁慢、手续多等问题，在各县都不同程度的存在。对此，我们要高度重视，认真加以解决。关于下一步县城建设工作，我讲五点意见。第一，要在规划设计上“提标”。本顺书记指出“县城建设不是纸上作画，画得不好还可以改，建得不好，要走回头路就难了”。这就要求各县必须高标准、高水平地做好县城规划设计工作，在“三规合一”的基础上，更加合理地统筹县城、园区、乡镇、村庄空间布局，真正实现城乡规划全覆盖、要素全统筹、建设一盘棋，不给县城未来发展留下失误和遗憾。下一步，要加快县城规划编制工作，在规划修订完善过程中，注意把握
8、好以下三个方面：一是进一步优化空间布局。要适应新型城镇化发展的趋势，按照扩容提质的要求，根据县城未来的产业发展、人口规模，对县城的性质和功能进行准确定位，依据功能分区合理调整空间结构，拉开县城框架，把空间做大、容量做足，为县城的未来发展留足空间。二是进一步突出地域特色。我们在县城建设上，存在“千城一面”的问题，根源就在于规划的个性不强、特色不突出。规划设计人员缺乏对地情的深入把握，没有把区域独特的历史文化资源融入到规划中来。在这方面，各县都有各自的优势，在规划编制修订中，要准确把握、深入挖掘，把海洋特色、水乡特色、民族特色、文化特色等不同元素融入到规划之中，以此提升规划、完善规划，让县城更具独
9、特魅力。三是进一步做好各项专项规划和控制性详细规划。要按照适度超前的原则，围绕满足产业聚集、人口转移、生态环境的需要，统筹做好城市道路、管网、绿地、水系等市政设施，以及教育、医疗、文化、体育等服务配套设施专项规划，并注意搞好各项专项规划的衔接、配套。要强化规划对建设的刚性约束，对重要街区、重要路段、重要设施，一定要有控制性详细规划和施工设计方案，真正做到做实空间设计、做细环境设计、做精单体设计。第二，要在项目建设上“提速”。加快重点城建项目推进速度，关键就是要抓住核心环节、破解瓶颈制约。从各县的具体情况看，当前县城建设的难题，主要是融资难、用地紧、拆迁慢和手续多。在资金方面，要着力在加快融资平
10、台转型、放大财政资金效益上下功夫，通过引入社会资本、发行政府债券、融资租赁等方式拓展融资渠道，形成多元化投资格局。今年，中央加大对保障性住房、棚户区改造项目支持力度，新增中央专项资金，并明确由国开行专门负责对棚户区改造项目进行政策性贷款支持，贷款周期放宽到15年，并在基准利率的基础上下浮10%，力度很大。各县要抢抓机遇，加强与国开行的对接，打捆包装今年和明年的城建项目，争取更多的资金支持。另外，河间、泊头、任丘、肃宁作为4个省定投融资试点县，要发挥示范作用，积极争取国家和省的政策支持。在土地方面，要充分挖掘盘活存量建设用地资源和潜力，积极开展城镇低效用地二次开发利用，推进集体建设用地使用权流转
11、，腾出指标用于县城建设。特别是要利用城乡建设用地增减挂钩的办法，加快县城周边3-5公里区域内的村庄拆迁改造，以置换出的土地弥补县城建设用地的不足。在拆迁方面，今年，拆迁政策发生变化，工作难度加大。各县要解放思想，开动脑筋，既要做到合理合法、公平公开，又要强化措施、加大力度，确保征地拆迁工作顺利开展，按时完成。在审批方面，审批环节多，手续繁杂，不仅导致项目进展缓慢，同时也增加了工程建设成本。各县要高度重视，加强调度，通过不断精简审批事项、优化办事流程，提高行政效率，全力保障重大城建项目的顺利实施。第三，要在产城融合上“提质”。产业是城市发展的根基，推进县城建设必须突出产业支撑，以产兴城、以城促产
12、、产城互动，不断提升产城融合发展的质量和水平。一是大力发展园区经济。要抓住园区这个产城融合的最佳结合点，把园区纳入县城整体规划，与县城建设同步推进，使园区与县城资源共享、设施配套、功能互补。特别是要重点抓好省级以上开发区建设，推进扩区升级，完善综合服务功能，加快引进一批干净高端、高附加值的大项目、好项目，引导产业向园区聚集、园区向县城集中，形成产业与县城良性互动的发展格局。7月2日，在全省县城建设工作调度座谈会上，本顺书记号召学习借鉴华夏幸福基业董事长王文学的开发模式。华夏幸福基业，是国内领先的产业新城投资开发运营集团，在廊坊固安、霸州有成熟的运作模式和成功案例。在这个方面，任丘走在了前面，值
13、得大家学习和借鉴。二是大力培育龙头骨干企业。一个县只要拥有一批有实力的规模企业，县域经济发展就有了基础，财政收入也就有了保障。黄骅的北汽、肃宁的朔黄、献县的燕京?斐鲂蜗蟆龉婺孟杂胫诓煌南爻趋攘巧肪骋小傲槠薄吐淌浅鞘械牡憔剩浅鞘械摹傲槠彼凇飨兀校罅平爻锹躺卸涌焐缜啊滞酚卧啊痰缆汤群退肪辰瑁黾涌墒勇塘浚菇跛肮邸衲辏扛鱿兀校?公里以上绿道绿廊，绿化率较高的青县、黄骅、河间、东光，要积极申报国家园林县城。三是县城发展要有“人气”。新型城镇化的本质是人的城镇化。在推动县城扩规扩容的同时，要加快户籍制度改革，全面放开落户限制，让县城聚集更多的“人气”。要保障农业转移人口基本公共服务，推进城乡社会保障制度有效衔接，保证他们在就医、住房、子女入学等方面享有同等待遇。同志们，推进县城建设，是当前一项重要而紧迫的任务，希望大家按照省、市统一部署和要求，加强组织领导，加大推进力度，切实抓好各项工作落实，确保县城建设跃上一个新的台阶。 精品办公范文集锦
