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1、市长在秋季计生工作会讲话同志们：市委、市政府决定今天召开全市人口和计划生育工作督办会。会议的主要任务是：分析当前人口和计划生育工作的新形势，动员全市上下抓紧年度考核前的有限时间和有利时机，全力推进全市人口计生责任指标的全面完成。下面，我讲三点意见。一、总结工作，认清形势，切实增强做好人口和计划生育工作的紧迫感今年以来，在各地、各部门的高度重视和人口计生部门的积极努力下，全市上半年的人口计生工作态势总体较好。一是继续保持了低生育水平。20XX年10月1日至20XX年7月31日，全市人口和计划生育工作主要指标与去年同期基本持平。全市共计出生8112人，政策内生育人，符合政策生育率为，与上年同期比下
2、降个百分点；出生人口性别比升高的势头正在得到有效遏制，生育男孩人，女孩人，出生人口性别比为，同比下降个比值。二是“五清一治”取得了阶段性成果。推动了计划生育重点措施的进一步落实，特别是一批党员干部政策外生育和“两非”行为得到了处理。三是扎实推进了生育文明建设。以宣传贯彻中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定为契机，继续深化了“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”。四是逐步加快了服务阵地基本建设。市乡计划生育服务站规范化改造成效明显，全市有14个服务站达到黄冈“市优”标准，市计划生育服务站和白果服务站达到“省优”标准。我市上半年计生工作还面临着四个方面的严峻形势。
3、一是人口形势依然不容乐观。目前，全市正迎来育龄妇女人口、就业人口、老龄人口、流动人口四大增长高峰，这些将给经济增长、就业、交通、医疗、教育、养老、社会保障带来巨大压力。与此同时，政策外生育反弹势头强劲，稳定低生育水平任务艰巨，还有一些地方不能完成符合政策生育率目标。从“五清”情况看，各乡镇都不同程度地存在政策外生育反弹，部分地方的情况甚至很严重，性别比偏高的局面还没有得到根本性改变，个别乡镇在“两非”案件查处上还没有取得实质性进展。二是利益导向政策和奖惩政策落实有差距。在实际中，独生子女保健费兑现率很低，“关爱女孩行动”优惠政策落实打折扣，利益导向作用不明显。据计生局抽查20个村的独生子女保健
4、费发放情况，有14个村只兑现了一半，有6个村完全没有兑现。这些与省定目标要求还有很大差距。三是基层基础工作不到位。在计生局最近抽查的20个村中，出生统计差错例，其中漏报政策内例、政策外二孩例、协报例；应报孕情例，漏报例，二孩孕妇迟报例；虚报“双女户”绝育手术例；外出重点对象三查率仅为，有个村没有一份妇检证明单。部分乡镇服务站建设管理滞后，有的服务站连B超机都坏了，不少服务站连乳透仪都不能使用，基本的服务跟不上去。有的村还没有女服务员，报表和档案资料残缺不全，管理混乱。四是与兄弟县市的工作差距正在拉开。不少兄弟县市的计生工作进展很快，特色和亮点突出，给我们带来的压力很大。8月23日，全省在天门召
5、开了人口和计划生育基层基础工作经验交流会。天门市征收社会抚养费万元，清理党员干部、国家工作人员违法生育人，开除党籍人，开除公职人。洪湖市查办“两非”案件起，开除公职人，刑事拘留人，取缔非法诊所个，罚款万元。蕲春县筹集关爱女孩专项基金多万元，帮扶了多个女孩家庭。人口计生工作是“要事”，也是“难事”，更是我们必须不折不扣落实的“大事”。如果人口得不到有效控制，经济发展的成果就会被新增人口所抵消，全面建设小康社会的目标就会落空。同时，我们更要看到，时代发展对人口计生工作提出了新的更高要求。事实上，实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失
6、误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。面对新形势、新挑战、新要求，各地、各部门和广大党员干部务必从落实科学发展观、建设小康社会和构建和谐社会的高度，进一步增强统筹解决人口问题的责任感和使命感，统一思想，强化措施，确保全面完成今年的人口和计划生育工作目标。二、明确重点，攻克难点，全力完成人口和计划生育工作各项指标任务人口和计划生育工作是一项需要我们常抓不懈的常规工作。当前，更是一项紧中至紧、重中至重的工作。各地、各部门要对照工作指标，查找问题对策，强力推进工作进步，确保顺利通过年度考核。(一)抓重点工作，全力推进“五清一治”。要以抓好“五清一治”专项活动为着力点，综合运用法律、行政、教育
7、、经济等手段，切实清到底、治到位，全面落实稳定低生育水平的任务。要加大政策宣传力度，加强正反两个方面的典型宣传，为计生工作营造良好的外部环境。严肃查处政策外生育，大力开展违法违纪生育和社会抚养费征收清查工作，重点查处党员干部、企业法人、富人、名人违纪违法生育行为。这项工作，上半年有些地方进展不快，主要原因是查处决心不大，清查不到位，方法不对头。对此，工作被动的地方要迅速采取措施扭转局面。今年全市要将社会抚养费征收作为年度考核的重要内容。要坚持案件查处与制度落实两手抓，做到打防结合，标本兼治。今年各乡镇必须完成查办1件以上“两非”案件的最低目标。要切实加大查办力度，促进各项控比制度百分之百落实到
8、位，决不能留下隐患。特别是要千方百计发现孕情，做到孕情早发现、早上报、早监督，严防“两非”行为的发生。(二)抓责任指标，全力迎接年度考核。今年的考核方案已经下发，各地要高度重视，认真研究方案。省里对有关统计口径作了调整，市、乡计划生育部门要抓紧组织学习培训，对照要求，查问题，找差距，缺什么就补什么，一丝不苟，分厘必争。要通过务实、细致的工作，确保宣传教育、“三查”“四术”、流动人口管理、孕情管理等各项工作最大限度地得到落实。到今天为止，今年计划生育考核年度的有效工作时间只剩下20多天。前段高温酷暑，不少计划生育手术都积累了下来。现在秋高气爽，气候适宜，正是落实“四术”的好季节。各地要切实抢抓当
9、前有利时机，引导乡村反复抓、抓反复，有一例，落实一例，使节育措施真正起到控制政策外生育的作用，特别是双女户要及时落实结扎措施。对于政策外怀孕的，要发现一例，补救一例，确保符合政策生育率完成。同时，今年上级考核将要检查三年的出生情况，前两年出生的漏报、错报都要纳入当年考核汇总。如果不下狠招，不出重拳，有的地方到年终就很难完成符合政策生育率的目标。(三)抓基层基础，全力推进生育文明示范村建设。要多管齐下，夯实人口计划生育的基层基础性工作，做到五个到位：一是村级和社区的计生专干配备必须100%到位。计生专干不落实，信息就无从掌握，这个关键必须把握好。二是宣传工作要到位。宣传品入户率要达到100%，这
10、是上级考核方案的要求，必须不打折扣地落实。三是统计质量要抓到位。要坚持月报、例会制度，及时掌握情况，指导村级做好帐表建设，保证数据源头真实。四是村级台帐规范建设要到位，做到情况清楚、资料全面、整理规范。五是流动人口管理要到位。要把计划生育纳入社区管理重要内容，将流动人口纳入常住人口管理范围，流出地要配合流入地做好外出人员的宣传培训，提高办证率。切实做到人口流动到哪里，计划生育管理就覆盖到哪里，服务到哪里。要按照责任书的要求，每个乡镇办抓好3个生育文明示范村建设，这项工作省里今年要验收，哪里工作被动，影响验收，就要追究哪里的责任。(四)抓机制完善，全力落实计划生育奖励优惠政策。政策推动、利益导向
11、是新时期人口计生工作十分必要且行之有效的方法和手段。建立利益导向机制是中央决定的一个突出的新要求。当前，一方面，要落实现有的优惠政策。认真落实好独生子女保健费、农村部分计划生育家庭奖励扶助、对采取绝育措施的双女户家庭给予一次性奖励等优惠政策。特别是独生子女保健费，这是湖北省人口和计划生育条例唯一作了具体规定的奖励政策，是党政线目标管理考核的重要内容。各地、各部门对此要高度重视，确保这项惠民政策全面落实到位。另一方面，要开展好“关爱女孩行动”，建立好“独生子女专项基金”。通过财政补助、社会捐助等形式筹集资金，同时要管好用好基金，确保专款专用，切实为计划生育女儿户家庭带来实际利益。三、加强领导，健
12、全保障，奋力推进全市人口和计划生育工作上台阶人口和计划生育工作，没有强力的领导，没有健全的保障，没有务实的举措，就无法推进好、落实好、完成好。面对我市计划生育工作的巨大压力、沉重任务和紧迫形势，各地务必进一步调动组织力量，有效推进计生工作争先进位。(一)进一步强化组织领导。中央出台的决定，在全社会营造了重视人口计生工作的良好氛围，这就是我们抓好人口计划生育工作的难得机遇。决定指出，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，是做好人口计生工作的关键。各地、各部门务必将这一精神落实到位。各地主要负责同志要把人口计生工作牢牢抓在手上，放在心上，切实按照科学发展观的要求，坚持经济建设和人口计生工作协调发展，象
13、重视经济发展一样重视人口计生工作，象抓经济发展一样抓好人口计生工作，切切实实解决好人口计生工作中存在的突出问题和困难。分管负责同志要全力以赴抓好这项工作，多深入基层调研，多掌握真实情况，多为人口计生工作排忧解难。各位书记要就计生工作拿出过硬的措施和务实的行动，更大程度地强化组织领导，更大广度地凝聚力量，更大力度地推进工作。(二)进一步强化机构建设。做好新时期人口和计划生育工作，要依靠优质服务。乡镇服务站是基层做好优质服务的重要载体，其建设更是计生工作的一项基础性工作，十分必要，至关重要。目前，我市的乡镇技术服务网络建设还比较滞后，特别是与新形势下的人口计生工作还很不相适应。去年以来，白果、宋埠
14、、中馆驿等乡镇计划生育服务站投入到位，为黄冈市现场会提供了参观样板。今年，古楼、南湖、歧亭、盐田河服务站建设正在加快进行。其他各乡镇办也要按计划生育服务机构建设标准的要求，加快建设，落实改造。同时，要加快乡镇服务站的改革，建立和落实“以钱养事”的新机制，配强配优技术服务人员，关心他们的工作、生活，调动他们的积极性、主动性和创造性，不断提高全市人口计生服务的整体能力和水平。(三)进一步强化工作保障。计生部门是党委、政府做好人口与计划生育工作的重要职能部门。各地党委、政府要切实促进计生部门发挥职能，经常听取计生部门的工作汇报，及时帮助解决工作中遇到的突出问题和实际困难，指导和支持他们依法开展工作。要确保人口与计划生育工作经费专款专用，落实计生专干的待遇，保证计生工作正常运转和健康发展。要加强计生部门领导班子建设和干部队伍建设，积极开展多种形式的教育和培训，不断提高计生干部的综合素质和服务水平，努力建设一支思想好、作风正、会管理、懂业务、善于做群众工作的计生干部队伍。同志们，今年的人口和计划生育工作已经进入冲刺阶段，工作好坏优劣、成败功过，一月之内就要见分晓。市委、市政府要求，各地、各部门务必焕发饱满的精神，激发昂扬的斗志，再鼓干劲，再添措施，再加力度，积极迎接年度考核，奋力完成全年目标任务。 精品办公范文集锦
