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1、市长在全市招商引资工作大会上的讲话今天召开的全市招商引资工作会议，是经市委、市政府研究决定并经过精心准备而召开的一次事关全局的重要会议。这次会议，既是兑现去年以来招商引资目标责任考核奖惩、激励先进、鞭策后进的总结表彰会，也是明确目标、鼓劲加压、落实责任的工作部署会，更是统一思想、激励斗志、广泛发动，再掀招商引资热潮的动员部署会。围绕这次会议的主题，我讲三点意见。一、提高认识，统一思想，坚定信心，以大招商推动大发展清醒认识和深刻理解招商引资工作的重要意义。招商引资首先要解决的问题，就是“该不该招商、要不要招商、愿不愿招商、想不想招商”的问题。“该不该招商、要不要招商”，答案显而易见。但就我市的情
2、况看，并不是每一位干部对招商引资的重要性都有清醒的认识和深刻的理解。解决“该不该招商、要不要招商”的问题，就是要解决全市广大干部群众对招商引资工作的重要性、必要性和战略性的认识问题。第一，招商引资是推进经济社会发展的重要动力。当前，发展存在最突出的问题，仍是发展不够快、发展不充分；最突出的矛盾，仍是发展不平衡、发展不协调。解决这些问题，重要的抓手和增强发展的动力就是要推进招商引资工作。建国60年来，的发展取得了显着成绩，特别是改革开发以来，尤其是最近几年，在推进新型工业化、农业产业化、旅游国际化和城乡一体化的过程中，发展的步伐明显加快，发展的成效更加突出。但相对于我市的资源优势、区位优势，与省
3、内发展较快的州相比，的发展仍不够快，发展仍不充分。过去，的发展主要依靠自身，最近几年来发展加快，正是得益于招商引资借助外力形成的重要推动力。历史经验表明，无论是一个国家、一个民族还是一个地区，招商引资工作开展得好，引进外资、借助外力工作力度大，发展就相对较快；闭关锁国，仅靠自己的力量，只能够固守传统的发展模式蹒跚而行，实现跨越式发展便成了空中楼阁。改革开放之初，正是我国东部沿海地区率先掀起了引进外资的浪潮，才成就了中国今天的繁荣昌盛。因此，我们坚持发展这个第一要务，就必须把招商引资作为推进发展的第一要事，只有引进外力、引进外资、引进外智、招商引资、招才引资，才能实现跨越式的发展。第二，招商引资
4、是调整经济结构、转变发展方式的重要支撑。调整经济结构、转变发展方式，是一场事关全局、牵一发而动全身的改革。在调结构、转方式，加快推进新型工业化、农业产业化、旅游国际化和城乡一体化进程中，必须通过招商引资形成有力推动和支撑。尤其是对于推进新型工业化来说，没有外资、外商的参与，就会寸步难行。近年来，在市委、市政府倾注全力的推进下，全市的工业化水平得到急速提升，但横向比我市的工业化率仅为%，远低于全国、全省平均水平，仍然是第二产业占国民经济的比重偏小，产业结构仍为“三、一、二”结构。也就是说，工业对国民经济发展的支撑作用明显加强，但总量仍不够大。工业化是一个不可逾越的历史发展阶段，当前加快推进新型工
5、业化，要求我们不能再走传统的工业化发展道路，必须摆脱拼资源、卖原料、低水平生产和推销的发展模式，向发展高新技术型、资金技术密集型、市场外向型工业转变。招商引资之所以在新型工业化工作中起着至关重要的作用，是因为一批好项目、好企业的引进，本身就促进了工业结构的调整、发展方式的转变。同样的道理，农业产业化、旅游国际化、城乡一体化乃至全市经济社会的各个领域，都需要招商引资的强力支持。所以，调结构、转方式是中华民族面临的一场具有深刻意义的改革，也是人民必须投入其中、励精图治的一场新的变革。做好调结构、转方式的工作，真正实现发展方式的转变，必须狠下决心、出实招，加大力度推进招商引资的工作。第三，招商引资是
6、桥头堡建设的重要抓手。当前，省委、省政府在党中央和国务院的支持下正在致力于制定“建设向西南开放的桥头堡”的总体规划和各项行动计划。其中，加强招商引资工作就是重要内容之一。在刚刚过去的昆交会 “华商论坛”上，省委副书记、省长秦光荣同志专门对“桥头堡”的内涵进行了界定：桥头堡包含大通道、大基地、大开放的内涵，“桥”就是友好往来的通道，“头”就是对外开放的前沿，“堡”就是加强合作的基地和窗口。桥头堡建设将使包括云南在内的我国西南地区由开放的末端变为开放的前沿，为新一轮西部大开发注入新的活力和动力，实现开放和开发双轮驱动，为加快西部地区尤其是西南边疆民族地区的发展走出一条以开放促开发、以开发促发展的振
7、兴之路。桥头堡建设是中央为云南量身定制的发展战略，涵盖了兴边富民、绿色经济、民族文化建设、西部大开发、西向贸易通道、周边国家交通网络、经济贸易交流平台建设等经济社会发展的各个方面，对实现跨越式大发展具有十分重要的战略意义。凭借良好的生态、丰富的资源，要争当建设绿色经济强省的龙头和排头兵；凭借深厚的文化底蕴、多样的民族文化、多元的文化类型、丰富的文化资源和多种文化交汇融通，要成为建设民族文化强省重镇；凭借中国南向开放无可比拟的区位优势，在云南桥头堡建设中居于首当其冲的重要地位，要成为中国建设面向西南开放桥头堡重要的前沿、窗口、基地、门户和枢纽。回眸历史，声声马蹄踏出的南方丝绸古道，构成了中国古代
8、对外开放、招商引资史上的一道靓丽风景线。我们的先人曾经在这块土地上创造了招商引资的辉煌，创造了至今仍令人自豪骄傲的功绩。然而在相当长的历史时期，我们却未能延续昔日的辉煌。最近几年来，虽然我市招商引资工作力度加大、步伐加快、效果明显，但相对于昔日的胜景和当前桥头堡建设的新要求，我们所肩负的任务还很繁重，必须再下功夫、再加力度开展好招商引资工作。全市扩大开放，加大招商引资工作力度，以开放促开发，对今后几年乃至更长时期的发展，都将起到强有力的推动作用。第四，招商引资是开放促改革的必然要求。改革开放初期，我国通过改革来促进开放，现在已经走到了通过开放来促进改革的时期。我们的各种体制改革、包括政府运行模
9、式的改革，都需要通过开放来推动，通过招商引资来促使我们转变作风、提高效率、改革模式，通过扩大开放、招商引资来倒逼体制改革、创新体制、完善机制。总而言之，扩大对内对外开放，利用好市内外“两个市场”、“两种资源”，加大开放力度，加快发展步伐，促进调结构、转方式的顺利实施，推进桥头堡重要窗口、重要基地、重要平台建设以及我们自身的改革都尤其显得重要。抓好招商引资工作必须进一步解放思想、转变观念。 “该不该招商、要不要招商”作为客观要求，势在必行，不容置疑。但是，主观上“愿不愿招商、想不想招商”还存在许多问题，需要大力度的招商引资，而大招商并没有成为广大干部群众的共识，因而需要提到更高的高度，再次掀起思
10、想再解放、观念再转变的热潮。近年来，通过招商引资，一大批干部从中得到锻炼，思想认识、工作能力有了显着提高。但也不可否认，有少数干部是带着无奈情绪去做的招商引资工作，也还有不少人对招商引资工作是不理解、不支持的，还有更多的人对招商引资的重要性认识还不全面、不到位，甚至存在消极情绪。正是思想不够解放，对招商引资的重要性、战略性、必要性、紧迫性认识不足，成了我们在“愿不愿招商、想不想招商”问题上存在误区、盲点和行动迟缓、效果不佳的重要原因。因此，市委、市政府通过召开这次会议，就是要进一步统一思想、提高认识，并通过干部队伍思想的率先解放，带动、引导、教育广大群众的观念转变，让全社会都充分认识到，招商引
11、资对促进经济社会发展、增加人民群众收入、提高百姓生活水平、改变农村面貌具有不可替代的作用，形成全民重视招商引资的良好氛围。解放思想永无止境，这对于显得尤其重要。受中原文化的影响，传统文化让我们受益匪浅的同时，其负面影响在我们的思想和行动上也表现得较为明显，满足于修身养性、怡然自得、自得其乐、高谈阔论、坐而论道，失之于开拓、创新、进取、拼搏。因此，我们必须有选择的吸收传统文化的精华，去其糟粕，以更解放的思想、更崭新的观念、更开放的心态来推动招商引资工作，这是我们在思想领域需要常抓不懈的工作。对此，宣传、教育、文化等有关部门，要加大招商引资宣传工作力度，多宣传招商引资工作的好人好事、典型经验、重要
12、项目，形成八面来风之势，营造招商引资的浓厚氛围。二、突出重点，扎实工作，全力开创招商引资工作的新局面做好招商引资工作，对于我市保持经济社会平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定更好的基础，意义重大，全市上下都必须充分认识招商引资工作的举纲带目作用，从而利用一切可利用的资源，调动一切可调动力量，采取一切可采取措施，努力夺取招商引资工作新胜利。今年，全市招商引资工作的目标任务是：引进市外实际到位资金75亿元，比去年增长15%。目前，完成今年的招商引资目标，时间将要过半，但任务还没有过半，实际引进到位资金仅有37亿元。比照往年的情况，上半年是招商引资的黄金时期，下半年至10月末还能够引入项目实现
13、投资，但进入11月年关收尾阶段，要再实现项目落地，难度将很大。因此，完成今年的招商引资工作目标，时间紧迫、任务艰巨，必须以更有力的措施、更扎实的工作推进各项工作的全面落实。突出招商重点，解决好招什么的问题。近几年来，市委、市政府加大招商引资力度，效果显着，引入了云维、云天化等大集团、大企业，并初步形成了大集团引领、大项目支撑的态势。但在项目结构上，存在引进资源型项目多，生产型项目、社会型项目、生态型项目少的问题，尤其是缺乏能够形成产业链和集群式发展的项目；在项目质量上，引进知识密集型、资本密集型、劳动密集型项目还显得不足。所以，在招什么的问题上，要继续坚持大集团引领、大项目支撑、大集群推进的思
14、路，结合我市产业发展实际，选择能够促进经济结构优化升级、增强综合竞争实力的大企业投资。坚持一、二、三产并进，内外资一起引，多元化投资一道上，劳动密集型、资源加工贸易型、资本技术密集型一起上，着眼于加快农业产业化、新型工业化、旅游国际化和城乡一体化进程，有针对性地开展招商引资。要围绕农业产业化抓招商，巩固提升粮油、烟草、畜牧、甘蔗等传统产业，加快推进核桃、茶叶、蚕桑、油茶、咖啡等产业发展；围绕新型工业化抓招商，以资源为依托，以大项目、好项目为载体，着力引进一批大项目、大企业，加快发展生物资源加工、电力、矿业、冶金、化工和建材等产业；围绕旅游国际化抓招商，加快推进全市旅游由观光型向休闲度假型升级，
15、构筑国际生态型旅游目的地；围绕加速城镇化抓招商，积极发展面向民生的市政公用设施、物业管理、社区服务、文化体育、信息咨询等服务业；围绕建设边境经济合作区抓招商，积极引进基础建设、贸易加工、商贸、物流仓储等优质项目，大力拓展外向型经济发展空间，在服务面向西南开放战略中获得更大的发展机遇。同时，要拓展招商领域，鼓励和吸引外来投资商投资基础设施、县域经济、社会事业等领域。这里要强调的是，一方面在开放意识上，我们要树立“老板不在大小，能来就好，资金不在多少，投在就妙”的意识，只要符合发展的要求，来者不分大小都要一视同仁、认真对待；另一方面在招商项目的选择上，不能来者不拒，必须坚持“工业突破是目标，园区建
16、设是载体”，紧紧围绕新型工业化的发展要求招商选资，把高效化、生态化、民生化结合起来统筹考虑，充分利用好园区平台，重点引进大企业、大资本、大项目、大投入来带动全市大发展，着力引进高新技术型、资金知识密集型、节能环保型、市场外向型项目，以推进新型工业化带动农业产业化和城镇化。创新工作方法，解决好怎样招的问题。招商方式的创新，直接决定着招商引资的成败和效率的高低，思想解放、路子对头、方法管用，招商引资就会取得事半功倍的效果。根据当前我市的实际情况，重点就是要解决好“拿什么招、招什么、怎样招”的问题，拿什么去招商，就是要拿资源、拿信誉、拿服务去招，用心、用力、用情去招；招什么就是招大商、强商，招经济效益好、环境污染小、辐射效应大、带动力强的好项目、大项目；怎样招就是要运用上门招商、以商招商、亲情招商、节会招商和中介招商等方法。上门招商的效果最好，守株待兔不如上门服务，要潜下心来研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移
