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1、城管局行政执法工作总结汇报经国务院法制办和省、市人民政府批准，市本级和XX执法局在XX、XX区先行成立行政执法局的基础上，20XX 年3月3日正式挂牌并上路执法。我市五区相对集中行政处罚权工作全面启动后，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以依法行政、规范执法，铸造新型城管行政执法机关为目标，围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题，着力抓好班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平和办案质量，取得了较为显著的成效。至今年9 月，市、区执法局教育、劝导、纠正违法行为宗次，立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政
2、、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件 26967宗，作出处罚25501宗。市局组织、协助各区执法局查处各类案件304宗。各区执法局被申请行政复议的案件7宗，其中维持5宗，正在审理2 宗；被提起行政诉讼的案件5宗，其中维持1宗，正在审理4宗。现将市、区执法局依法行政的主要工作汇报如下：一、宣传教育先行，全方位抓好社会宣传工作我市全面推进相对集中行政处罚权工作后，为争取广大市民和社会各界对执法局职能的了解和支持，增强广大市民的城管意识和参与城管的责任，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，我们坚持宣教先行、以人为本的理念，重点抓了以下几项工作：成立对外宣传机构，建立媒体、载体宣传阵地市、区执法局
3、均由局领导挂帅，成立了对外宣传专责机构，与新闻媒体建立“互动”联系机制，在市执法局网站设立了“机构职能”、“政务动态”、“网上办事”、 “法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目，创办了行政执法简报，由此，形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和简报、网站载体为主的宣传阵地，加上针对不同时期的中心工作，采取形式多样的宣传手段，取得全方位的宣传教育效应，保障了行政执法宣传工作的有效开展。发挥媒体宣传作用，为上路执法打响头炮上路执法前，我们与市委宣传部、区政府和电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园城管与市民心
4、连心”为主题的“城管论坛”活动，充分听取市民的意见，集思广益，把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中，让市民参与决策，拉近了执法机关与市民的距离。正式挂牌上路执法当天，我们与市政府新闻办联合组织省市40多家新闻媒体举办了新闻发布会，并在挂牌仪式后组织媒体对执法人员上路巡游展示形象活动进行了系列报道，为执法局上路执法和树立形象打下了良好的基础。坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围在执法局上路执法后，我们始终坚持多种形式进行全社会全方位的宣传教育工作。一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”，分别在市、区主要街道、路口设置宣传咨询站，向广大市民派发致广大市民
5、的公开信和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料10万多份，接受市民咨询近万人次。二是制作电视广告宣传片。在我局办公经费紧张的情况下，投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片，每天在电视台滚动播出。三是开辟报刊宣传专栏。与报社联手在日报民生版定期推出图文并茂的共建美好家园栏目，以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。四是创办简报。市、区执法局均用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况，宣传城管知识。五是组织各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话，在街头提供法律咨询，并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱，办理市民投诉、倾听市民意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
6、二、加强队伍建设，努力提高依法行政综合素质执法队伍建设关系到政府的形象，影响到执法机关的生存。要坚持依法行政，铸造新型城管行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。在抓班子建设方面，重点抓了四项工作：一是重视抓了班子的团结。团结是班子的生命，是发挥班子整体效能的基本保证。基于这个认识，我们十分重视班子的内部团结，班子之间从书记到党组成员，做到互相尊重，科学分工，用人所长，在坚持原则大前提下，求大同。存小异，班子之间通过谈话、谈心方式多沟通，通过日常工作多联系，重大决策前，书记与班子成员多通气，形成班子内部讲原则、讲团结的氛围。二是抓了中心组学习。坚持把学习作为班子自身建设的首要任
7、务，严格按照市委和组织部门要求，科学安排学习计划，保证时间安排、内容设置、讨论交流三个环节的落实。到目前，已按计划进行了中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定、中国共产党党内监督条例、“科学发展观”、中国共产党纪律处分条例、“法律知识”和“党的十六届四中全会精神”多个专题的理论学期还将安排“学习反映世界前沿的新知识；开展相对集中行政处罚权，推进综合行政执法工作”的专题学习。三是认真贯彻民主集中制。制定了党的建设工作制度，坚持重大问题由党组民主讨论，集体决定的议事原则。对人事任免、工作决策、人员分工、经费预算和重大开支等事项均组织党组会集体研究，“班长”不搞“一言堂”，注重征求和听取
8、班子成员及各方意见，科学进行集体决策。四是重视抓了班子廉政建设。党风廉政建设关系到班子的形象、威信，关系到班子的兴衰成败。局党组一班人认真学习贯彻上级关于廉政建设的规定要求，廉洁自律，“警钟长鸣”，在经常开展廉政建设教育，积极参与全市统一组织纪律教育月活动中，观看了广东省学习报告会，用“两个条例”规范班子成员行为，学习了为民、务实、清廉教育读本、甲申三百年祭、落日的辉煌和苏共亡党十年祭等警示教育材料，通过正反典型的学习教育，筑牢思想防线，使班子成员过好权利、金钱、女色三关，管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿，不滥用手中权力，不以权谋私，不贪图享乐。目前，班子风气正，原则强，清正廉洁，民主
9、空气浓，团结齐心干事业。在抓队伍建设方面，重视把好三关：一是把好进入关。一市三区执法局的公务员招录工作，严格按照公务员招考录用标准和程序进行，全部经过报考资格审查、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行择优录用。市局招录人员全部达到本科以上学历，区局招录的执法人员大部分达到本科以上学历。同时，新组建的执法机构以原城管部门骨干为基础，选调了公安、法院和检察院的部分优秀人才，使新组建的一市三区执法局人员形成了新老相结合、年龄成梯次、文化学历高、业务骨干强的科学组合，为依法行政打下了良好的组织基础。二是把好培训关。新招公务员上路执法前，我们均在军营组织为期一个月的封闭式培训。内容主要有：强化军
10、事队列训练，养成纪律严明、令行禁止的作风；学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则；进行“五法”学习，考取“行政执法证”，获得行政执法资格；组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧；学习国家公务员常识，考取公务员资格。三是把好制度管理关。我们先后建立和制定了行政执法人员行为规范、行政执法人员业务学习培训规定、各科室人员岗位职责、行政执法值勤考核办法、执法人员十不准等规章制度，落实制度管人管事，促进依法行政。通过严把三关，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的城管执法队伍。三、重视建章立制，建立完善行政执法配套制度依法行政必须是有
11、法可依，有章可循。在认真学习贯彻宪法、行政处罚法等法律法规前提下，我们重视了建章立制工作。一是拟制政府规范性文件。为保证上路执法需要，以市政府名义制定了市实施相对集中行政处罚权暂行规定，以市政府第9号令向社会公布，作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。该文件分为总则、职责、执法程序、执法监督、执法协助、法律责任和附则八章，共118条。它的施行使执法局的工作得以规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。二是编印城市管理行政执法常用法规及规范性文件汇编。该汇编收集的行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、城市市容和环境卫生管理条例、城市规划法、城市绿化条例、城市道路管理
12、条例、环境保护法、环境噪声污染防治法、无照经营查处取缔办法和道路交通安全法等53部法律、法规和规章，均是日常执法过程中最为常用的法律依据，为执法人员平时学习和开展执法工作提供了方便。三是统一行政执法文书。根据国务院法制办赋予的职能和市政府制定的暂行规定，我们组织专人拟制了七大职能涉及的执法文书共五类32份。拟制过程中，先后征求了已先行上路执法的南海、顺德执法局意见，借鉴其好的经验做法，并本着既符合法律规定，又简化程序的原则，拟制了一套执法文书，在向法制部门和法院征询意见得到进一步规范完善后，印发各区执行，使一市五区执法局基本达到执法文书的统一。四是编印了规章制度汇编。从岗位职责、政治工作、执法
13、管理、行政管理、财务管理到文书档案六个方面制定了共50项规章制度，以制度规范人员的学习、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。该制度汇编正随着执法工作的深入展开和各项管理工作的实施，正在不断进行修改完善和补充。五是制定了相关工作标准和规则。法制方面，制定了行政复议工作规则、案件处理程序暂行规定，用以规范案审和复议工作；工作标准方面，确立了“头年打基础，二年出成效，三年上水平” 的初期目标和“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的工作标准，让执法机关明确奋斗目标和工作标准，并以此作为依法行政、执法为民的工作动力；在职能管理监控方面，已制定了市市容环境执法管理控制标准在市、区试行，该标准旨
14、在通过行政执法，减少市容环境方面的违法违规行为，达到维护良好的市容环境目的，下一步将总结经验，逐步推进其它方面的监控标准。四、加强执法监督，落实行政执法责任制为加强执法监督工作，落实依法行政工作责任制，我们采取了以下措施：制定工作制度，落实执法责任制我们先后制定了信访、举报、投诉受理制度、重大行政处罚备案工作制度、行政执法值勤考核办法、行政执法考核制度、行政执法责任制、行政执法监督检查制度和行政执法过错责任追究制度等规章制度，用制度来规范执法监督，并在相关制度中明确执法责任。如行政执法责任制明确区域执法人员的责任与要求：一是每天坚持对负责辖区或地段进行巡查，及时发现管辖范围内的各种违法违规行为
15、，并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为；二是对适用简易程序的案件，直接进行行政处罚，并在规定时限内报所在机关备案，对当场收缴的罚款按规定及时上缴；三是对适用一般程序的案件，及时进行现场勘查和制作笔录，并将调查情况及时上报，由所在执法机关立案调查处理；四是正确使用规定的执法文书。加强监督检查，把好法理审定关根据行政执法监督检查制度规定，市、区执法局监管科负责受理市、区范围内城管行政执法方面的投诉、举报和信访工作，调查处理执法局内部执法违法案件，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。据此，市执法局监督管理科深入各区对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面进行监督检查，及时发现问题和纠正问题。如9月1日起，按照上级规定不穿制服改穿便服执法后，部分执法人员着装比较随意，监管科发现后及时向局领导汇报，经研究对穿便装执法进行了相对统一的规定，如男同志不能穿圆领衫，女同志不能穿无袖衫、连衣裙等，以大方、端庄的新面目出现在执法岗位上，维护了执法形象。在加强路面监督检查同时，市、区法制科，严格履行职责，依照依法行政、规范执法的要求，严格把好五关：一是认真把好执法文书填写制发关；二是严格把好执法程序关；三是谨慎把好适用法律关；四是注重把好证据采集保存关；五是把好案件资料整理归档关。通
