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1、妇女儿童发展规划中期评估报告-20XX年是实施*县妇女发展规划*县儿童发展规划的第五年。在县委、县政府的正确领导下，按照既定目标任务，我县上下各级组织齐抓共管，全面推进，积极进取，开拓创新，努力实现和完成规划的总目标与主要任务，从规划实施进程的监测结果看，规划得到了有效执行，我县妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，妇女的整体素质得到较大提高，参与社会发展的层面不断提升。同时，随着各项改革的深入和推进，妇女事业发展将面临新的机遇和挑战，需要在不断发展变化的形势下，研究新情况和新问题，不断推动和促进我县妇女事业的健康、快速、全面发展。一、经济社会环境概况20XX年
2、，我县积极贯彻落实宏观调控各项措施，使我县国民经济健康快速发展，城乡居民生活水平不断提高，经济活力明显增强，运行质量进一步提高，完成了年初确定的各项任务目标。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高。主要表现如下：国民经济保持平稳快速增长。20XX年人均生产总值达到22968元，比20XX年增长了，财政总收入也有了很大的提高。人民生活进一步改善。20XX年，县城镇居民人均可支配收入9301元，比20XX年增加3592元；农村居民人均纯收入4980元，比20XX年增加1487元，增长。二、规划实施的进展情况我县的 妇女儿童发展监测评估以*县妇女儿童发展规划确定的终
3、期目标为主，从妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与法律、妇女儿童与发展环境等六个方面进行综合评价。妇女儿童发展六大领域主要目标的预期完成情况是：妇女儿童与健康我县妇女儿童享有各项医疗保健服务和计划生育权利，妇幼保健工作有新进展，具体表现为：一是儿童营养水平明显提高，体质明显增强。20XX年，我县共有人口万人，其中女性万人，出生婴儿4619人，其中女性2301人，出生婴儿性别比为，出生缺陷发生率为，婴儿死亡率为,比20XX年下降了个千分点，5岁以下婴儿死亡率为，比20XX年下降了个千分点；5岁以下儿童中重度营养不良患病率为4%。各项指标均完成了预定计划。二是
4、孕产妇保健服务水平不断提高。20XX年，我县孕产妇保健覆盖率、妇女生殖保健知识普及率、婚前医学检查率已超前完成了规划目标，孕产妇系统管理率达到了%，孕妇产前医学检查率为100%，孕妇死亡率降至为0，孕产妇住院分娩率达%。三是育龄妇女享有生殖保健服务。我县已婚育龄妇女综合避孕率为%，已婚育龄妇女计划生育知识普及率达95%以上。四是疾病预防控制的能力进一步提高。20XX年合格碘盐食用率达%，计划免疫接种率%，乙肝疫苗接种率达%，均达到了指标要求。妇女儿童与教育百年大计，教育为本，加强妇女教育事业是提高妇女文化素质的主要途径。近几年，县委、县政府一直把国民教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻执行国务
5、院中华人民共和国义务教育法、扫除文盲工作条例等法规，落实相关优惠政策，通过“春蕾计划”和“希望工程”的实施，使我县教育事业迅速发展，女性接受教育机会不断增加，文化素质普遍提高，男女受教育程度的差异逐步缩小，女性受教育人数的比例不断提高。一是基础教育平衡发展。儿童学前一年受教育率达到了100%，小学净入学率100%，小学5年巩固率100%，均已达到规划目标；初中阶段毛入学率100%,三年巩固率%，初中学生辍学率%，其中女性为%，均在规定指标内。我县已经普及了学前教育、九年义务教育和高中阶段教育的完整教育体系。二是有步骤地普及高中教育。我县高中阶段毛入学率84%,比预定指标差1个百分点。三是农村妇
6、女科技文化素质进一步提高。20XX年，参加女性专业技术培训的人数达10万人，农村妇女科学文化普及率达98%，有劳动能力的妇女掌握实用技术达7万人，成人识字率为%其中女性为99%。四是特殊人群的教育得到重视。20XX年，适龄残疾儿童入学率%，比规划目标提高了个百分点。妇女与经济随着市场经济深入发展和产业结构不断调整，20XX年，我县继续认真落实中华人民共和国劳动法、中华人民共和国妇女权益保障法等相关法律法规，建立保护妇女平等就业的劳动管理机制，禁止招工、招聘中的性别歧视，切实保障妇女平等就业的权利，维护妇女的合法权益。县乡各级组织和劳动部门，积极开辟适合妇女特点的就业领域，为妇女创造新的就业机会
7、和就业岗位，妇女就业途径不断拓宽，就业机会不断增加，参与社会经济建设程度越来越高。一是女性就业人员逐年增加。随着经济体制改革的不断深入，就业渠道越来越多，就业意识也逐渐转变。虽然单位就业率有所下降，但实际就业人员却呈现逐年增加的趋势，闲置劳动力越来越少，女性就业人员越来越多，她们在生产生活和工作中起着举足轻重的作用，为乐亭经济的发展作出了和大的贡献。20XX年我县城镇单位女性就业人员达到人,占城镇就业人员的%。二是女性的社会保障水平继续提高。20XX年，全县参加基本养老保险人数为万人，其中女性万人；参加基本医疗保险人数为万人，其中女性为万人；参加生育保险人数女性为万人；农村社会养老保险参保人数
8、为万人，其中女性为万人。从参加各类保险的男女性别比来看，虽然逐年在缩小，但整体差距还较大，这将是今后工作的重点。三是提高妇女素质，促进再就业效果显著。县委政府十分注重解决失业妇女再就业和农村妇女富余劳动力向非农就业转移这一现阶段实施妇女发展规划的重点难点问题。首先妇联与劳动保障、农业、教育等部门携手合作，发动和组织妇女参加了实用技术培训、绿色证书培训；有计划、有系统地为妇女提供就业帮助。其次县妇联会同劳动保障局、农业局、司法局、卫生局、科协等单位深入农村基层，对妇女进行就业观念引导，在全县举办“更新观念，提高素质”专题培训。此外，县政府还制定了零就业家庭扶持、技能提升、岗位开发三项促进就业措施
9、，安排扶持城乡就业的补贴及其他各类扶持资金，促使一大批失业妇女走上了新岗位。妇女参与决策和管理参与国家政治生活和管理国家社会事务是男女平等最高层次的内容，是体现妇女进步与发展的关键措施。我县广大女性以强烈的社会责任感，积极参与经济发展和社会各项事业，女性干部的参政比例和议政水平不断提高。到20XX年底，列入规划监测指标的县级、科级党政工作部门领导班子中女干部的配备率、乡镇党政领导班子及后备干部队伍中女干部比重、村民委员会成员中女性比重等指标，均比20XX年有不同程度的提高。一是各级党政领导班子女干部配备比例稳步上升。20XX年，县级党委、政府、乡镇党委领导班子都配备了女干部。其中县委、人大、政
10、府和政协县级领导班子中共配备5名女干部；乡镇党委、政府领导班子成员中至少配备了有1名女干部，村民委员会成员中女性比重为%，居民委员会成员中女性比重为80%。二是建立了后备女干部人才信息库，做好后备女干部的培养工作。为确保女干部队伍的发展壮大，明确并完善了培养女干部工作的目标任务、要求措施、培养教育和领导责任，着力抓好后备干部队伍和女党员干部队伍的建设。女干部队伍的发展壮大，为我县各项工作蓬勃发展发挥了积极作用。三是妇女参与社会事务决策、管理的程度增强。我县共有干部9282人，其中女性干部有4762人，占干部总数的%。20XX年县人大代表和政协委员分别是219人和171人，其中女代表和委员分别是
11、42人和41人，分别占总人数的%和24%。妇女儿童与法律保护我县进一步强化全社会和妇女依法维护合法权益的法制意识，在各行各业各个领域切实保障妇女的各项权利。公安机关加大执法力度，通过开展声势浩大的严打斗争和多次打击拐卖妇女儿童专项斗争，有效预防和打击了涉及妇女刑事犯罪的案件。大力开展对弱势妇女实施社会援助活动，切实维护了法律的尊严和妇女的合法权益。一是侵害妇女人身权益的犯罪活动得到有效遏制。充分发挥公安机关的职能作用，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，打击强迫妇女卖淫犯罪，做到即发即破，坚决保护妇女权益。加大了劳动监察力度，20XX年，被劳动监管部门查处的童工数有2人，并对非法用
12、工单位按规定给予了严厉的处罚，全年未成年人犯罪率为%。二是加大法律援助力度，切实维护妇女儿童合法权益。继续扩大援助的范围，如增加交通、工伤事故赔偿、干涉婚姻自由、离婚财产分割、家庭暴力处理等法律援助事项，简化审批手续，缩短受理立案期限，制定实施了“首问责任制、限时办结制、责任追究制”和“一次性告知制度”，切实改进工作作风，提高办事效率，保护了妇女合法的控告权、申诉权及在诉讼中的各项权利。妇女儿童与环境在各级政府和社会各界的共同努力下，全社会关爱女孩、尊重妇女合法权益的公民意识不断加强，为我县的妇女儿童营造了良好的生存与发展空间。一是农村妇女生活环境不断优化。20XX年农村自来水普及率达，比20
13、XX年增加了13个百分点，但距离20XX年标准还有一定的距离，仍需要进一步努力。农村卫生厕所普及率%，超额完成了目标规定。二是进一步加大教育、卫生和妇幼保健经费投入，为妇女儿童提供良好的发展环境。20XX年，用于教育事业财政投入10315万元，比20XX年增加了5729万元，为教育事业提供了有利的保障。用于卫生事业的财政投入2316万元，妇幼保健经费投入为1万元。自然环境的不断改善，生存环境愈来愈优良，妇女儿童的生活质量逐渐提高。三、规划实施过程中的主要问题和困难一是女干部队伍的整体素质有待进一步提高。我县女干部队伍结构有待进一步优化，特别是农村女干部存在文化偏低、活力偏弱的状况。机关女干部中
14、，本科以上学历不多，大部分是大专学历。女正职领导干部不多，懂经济、会管理、综合素质高的复合型女干部不多。二是维护女职工合法权益和特殊利益还需进一步加强。女性就业、任职、提拔等诸多方面还不同程度的存在男女不平等的现象，女职工再就业问题比较突出，个别岗位女职工的特殊保护政策落实不好，特别是部分私营企业不愿与女职工签订或续签合同，甚至随意解除劳动关系，侵害女职工劳动保护权益的事件时有发生，女职工劳动保护的执法监督力度还相对薄弱。三是妇女儿童保健和妇女社会保障有待进一步加强。五年来，我县5岁以下儿童中重度营养不良患病率偏高，社会保险中，男女比例基本为2：1，男女差别较大，农村基本社会保险十分不完善，城
15、乡差距较大。四是自来水普及率还没有达到标准，尽管我县农村自来水普及率比20XX年有了很大程度的提高，但距规划指标仍存在一定的差距，还有待于加快改进的步伐。四、促进妇女事业进一步发展的建议和对策在今后的一段时期，要促进我县妇女事业的全面发展，必须继续坚决贯彻男女平等的基本国策，推动妇女充分参与社会发展，促进妇女的全面进步，保障妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健、法律保护、环境等各个领域的权利，提高妇女分享社会资源的程度和生活质量。加强领导，突破工作的重点和难点为促进解决妇女事业发展中的重点和难点问题，县、乡两级政府要加大统筹力度、实行一级抓一级，层层抓落实；对涉及面广、解决难度大的问题，加强沟通与协调，从政策、人力、财力上给予解决和保障。各职能部门要采取切实可行的措施，通过常规或专项行政督查和执法检查，加大干预力度，加快重点难点问题的解决。与时俱进培养选拔女干部要正确认识和辩证看待培养选拔女干部工作，抓好女干部队伍建设和后备女干部队伍建设。要鼓励女干部勤于学习、勇于实践、敢于竞争、提高素质，奋发有为。积极扩大基层女干部的，乡镇、街道招聘或录用干部，县直机关招录国家公务员和机关工作者，女性都应占一定比例。要抓好基层女党员的发展工作，为乡镇和村居委会选拔女干部打好基础。要组织好女干部的教育培训和实践锻炼，保证女干部在各种
