《在外部劳务管理工作会议上的工作报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在外部劳务管理工作会议上的工作报告（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在外部劳务管理工作会议上的工作报告同志们：经过长时间的酝酿、准备，局第一次外部劳务管理工作会议今天召开了。召开这次会议的目的，一是要贯彻总公司外部劳务管理工作会议精神；二是要总结交流我局外部劳务管理的经验，研究今后工作的大政方针；三是要讨论和通过外部劳务管理方面的办法、规定。会议日程安排很紧凑，内容很多，段局长、陆书记还要给大会作指示，望大家共同努力，集思广益，把会议开好。下面，我就全局近五年来的外部劳务管理工作情况及今后工作意见作如下报告：一、五年来全局外部劳务管理的基本情况1993年以来，在国家对建筑业人员总量进行严格控制的情况下，为适应建筑市场和企业发展的客观需要，实现产值与利润同步增长
2、，各工程处(院)不受企业既有人员总量的限制，在任务饱和、内部劳动力缺口的情况下有计划、有选择地使用了部分外部劳务。通过引进有资金、有设备、有技术、有法人资格的外部施工队伍和就地就近使用驻地农村剩余劳动力，逐步形成了以自有队伍为主体、以外施队为补充，以农民工为调节；适应企业固定资产投资规模的“三位一体”的劳动用工格局。这些外部劳务的使用，对于解决企业施工生产与劳动力需求的矛盾，增强企业的施工生产能力，缓解建筑企业“三长一降”(完成投资、实物工作量、劳动生产率增长，利润下降)的潜在危机，提高企业的经济效益起到了良好的作用，九五年度全局完成建安产值近20亿元，企业综合效益亿元，九六年全局完成建安产值
3、16亿元，企业综合效益亿元，其中，外部劳务创造的效益占相当比重。1996年五月，在总公司召开的外部劳务管理工作会议上，我局作了加强外部劳务管理，促进企业全面建设的经验介绍，第一工程处以培养同舟共济精神，密切与民工队伍的伙伴关系为题，生动、系统地介绍了他们拿出诚心、献出爱心、形成同心，管好用好民工队伍的具体做法和体会，得到了总公司领导的充分肯定和兄弟单位的高度赞扬。在外部劳务的使用管理上，经过近五年来各单位的探索总结，初步形成了一套具有自身特色，适应各自施工生产实际的有效的管理模式和方法。其主要特点是：坚持计划控制与严格资质审查相结合，严格把住入口关；为有效地抑制外部劳务使用上的盲目性和无政府状
4、态，全局各单位坚持从有利管理，方便施工，确保质量，增加效益的原则出发，在外部劳务的招收使用上，较好地坚持了“双控”(即劳动力计划与工资总额双线控制)、“三查”(即查营业执照、查资质等级证、查法人委托书)，“四看”(即看建行出具的流动资金证明书，看技术管理人员的职称证书，看拟上场主要工种技术等级，看计划上场的主要设备)的制约措施，严禁领导干部(有的项目规定为全体职工)亲属在本单位、本项目分包工程。一、二、三、四处坚持集体研究，多堂会审，业务部门严格把关，项目领导廉洁自律，“大义堵亲”，“亲属工程”、“条子工程”、“首长工程”等不良现象得到有力遏制。五处结合局处组织的民工清理整顿，从机关做起，从领
5、导干部抓起，在所属单位中认真清理了亲属包工队，受到群众称颂。对于零星民工的使用，各单位依据用工计划控制总量，工程队按计划雇请，依据任务工期和忙请闲退的原则签订劳务合同，实行合同管理。这些措施的落实，不仅严把了入口关，优化了外部劳务队伍的素质，保证了任务工期和工程质量，周时也有效地防止了“民工干、职工看，内部职工坐吃民工管理费”的不良倾向。坚持以施工生产为调节，实行弹性化的整零搭配，长短结合，灵活用工。这些年来，各施工单位坚持从施工生产的实际出发，根据不同的施工项目和施工过程的不同阶段，合理选用施工队伍和不同的用工形式。从调查情况看，各大项目工点主要采取的用工形式有：1、成建制的外部劳务队伍-独
6、立负责单项工程的承建。工程项目以附属工程为主。2、不具备资质等级及资金设备的零星劳务-编入内部队伍统一管理。3、临时劳务-用于完成突击性任务，或担负公务、炊事工作等任务。几种用工形式灵活运用，相互依存，互为补充，既解决了内部劳动力(尤其是特殊技术工种)的不足，又保持了劳动力使用与施工生产任务的阶段性相一致，促进了施工生产任务的顺利完成。坚持制度约束与过程监督紧密结合，加大成本控制力度，逐步实行外包管理分权负责。总而言之，外部劳务与企业的关系主要是合同关系，抓好了合同管理，就等于抓住了外部劳务管理的“纲”。几年来，各单位为有效地控制成本，保证工程款项的正常运作，坚持做到把好三关。一是标价关，由工
7、程承包部门对施工现场实地考察，依据施工预算和采用的施工方法，编制外包预算。然后，集体确定工程承包单价，进行直接费承包，杜绝了工程发包中先干后算、边干边算、结算扯皮等不正常现象。二是工程外包关，不论工程大小，工期长短，造价多少，都实行包投资、包工期、包质量、包安全、包管理的全方位承包，一次包死，不留活口。即使是遇有变更增减工程数量的特殊情况，任何个人也不得私自调整价格，必须经工程承包小组论证，实事求是地给予预算调增。三是验工计价关，为保证及时反映外施队伍的劳动成果，防止工程价款超计漏计现象的发生，各项目工点均由计划、财务、劳资(办公室)、安质部门组成验工计价小组，坚持月末对各外施队进行现场计价，
8、严格按计价额拨付工程款。为保证合同条款履行的严肃性，各单位在实践中除在技术、资金、物资、管理上实行全方位跟踪服务外，普遍实行质量保证金制度，即验工计价时，扣除当月工程计价款的510作为质量保证金，待工程验交后一次清算。这样做有效地防止了超付工程款和工期质量失控、互相扯皮等现象，同时也使外部劳务的短期行为得到了遏制。坚持“三位一体”，实行外部劳务内向化管理。五年来的实践使我们深刻认识到，科学合理的劳动组织，是实施有效管理的必要前提，要想使外部劳务管理真正走上正规化、制度化的轨道，首要的一条就是把外部劳务纳入内部建制统一管理。这几年来，各单位在改善劳动组织方面主要采取两种形式：一是横向联合社会上有
9、资质、有技术的专业施工队伍，纳入内部编制序列统一管理；二是组建架子队，依据忙请闲退、优留劣退的原则，雇请临时工季节工。在外部劳务的管理体制上，各单位的管理模式虽然不尽相同，但共同的特点就是把外部劳务统一纳入内部编制序列，形成明确的、切合项目施工生产实际的管理跨度和健全的劳动组织。等单位将外部劳务纳入内部管理，坚持“五个统一”，即统一计划，统一核算，统一质量标准，统一序列，统一管理约束，在施工战线长、工期紧，任务重，内部施工力量严重不足的情况下，大量使用外施队伍，实行项目指挥部与工程队相结合的双层管理，外施队由指挥部在项目内统一编制，按内部工程队建制统一管理。对于零星劳务的使用，各单位一般都是通
10、过组建架子队，将外部劳务编入内部班组，或独立编班，纳入内部管理，按部颁(或局颁)劳动定额实施分配。这种内向化的管理体制，有效地杜绝了项目内的转包和劳动无组织、管理无程序的不良现象，为施工组织、工程验交、资金控制、材料供应以及日常管理等提供了组织条件。四处坚持以“内功”应外变，向管理要效益，把抓好外部劳务管理工作作为企业管理的重要内容，努力适应市场变化需要，从严求实，努力提高内部素质，提高管理水平，促进了外部劳务管理工作的顺利开展，为提高企业的综合效益奠定了基础。第二工程处坚持把外部劳务管理工作的重点放在项目，潜心帮助项目工点抓管理，见成效，收到了良好效果。所属的春罗、京九项目部在历次外部劳务检
11、查中各项指标均占全处之首；五处在使用外部劳务中，严格成本管理，推行二次预算分割，增收节支，取得了良好经济效益坚持过程管理与工后检查相结合，严格工期质量控制。经验告诉我们，外施队伍为获得最佳效益，除使用廉价劳动力，延长工人工作时间，减少原材料浪费外，主要的着眼点在于偷工减料。为了防止这一严重弊端，增强企业的信誉，各单位除运用合同条款，对工期、质量、安全与经济挂钩外，着重注意施工全过程的监控，使外施队伍的施工生产始终沿着内部调控的轴心正常运转；首先是向各外施队选派作风正派，责任心强，有一定施工经验和安全常识的工程技术人员担任工地代表或工点技术员，负责质量监察和技术指导，帮助外施队解决施工中的技术难
12、题，春罗在全线15个外施队中分设两个现场组，对所属外施队从施工管理、技术指导、生产监督到日常教育等实行全面负责制，有效地提高了各外施队自我约束、自我监控的能力，保证了工程质量。其次，各工点项目普遍坚持定期的施工检查评比制度，组织相互观摩、学习，及时表彰奖励质量优胜单位，对粗制滥造的外施队实行黄牌警告和经济处罚，直至清退，这些制度对保证工期，确保质量起到了极好的促进作用。坚持“起点要高、标准要严”的指导思想，严格外施队伍的行为控制，树立良好的企业形象。五年来，根据局提出的“管理要从严，手段要强化，奖惩要兑现，效果要明显”的要求，各单位主要做了以下几方面的工作。一是建立健全各项组织。大多数工程处在
13、各项目外施队内部依据作业班次、工序和专业编成工班和班组，成立职工管理、治安联防、安全质量等领导小组，并注意组织活动，发挥其作用：二是完善各项管理制度。自九一年以来，局根据实际，结合部和总公司不同时期的不同要求。先后下发了(关于颁发(使用民工、临时工管理暂行规定)的通知、关于下发施工企业招用农民合同制工人管理暂行办法的通知、关于加强民工、临时工、季节工)管理的通知、关于转发(清理整顿和强化民工队伍管理的通知)的通知、关于进一步加强民工管理的通知、项目劳务管理试行办法等一系列规章制度，各工程处直至各项目指挥部又根据各自的特点，及时制定修改符合本单位管理模式、管理跨度的外部劳务管理办法，开展多种形式
14、的检查评比活动。外施队也根据各自担负任务的特点，分别订有施工规范、安全质量、治安保卫、职工管理、内部分配、劳动竞赛等管理办法，保证了管理工作有章可循。五处京珠项目部、三处南昆项目部坚持高起点、高品住、高标准、高度负责的“四高”精神，管用结合，严格外部劳务的全方位管理，充分发挥外施队的积极作用，创造了较好的经济效益和社会效益。三是坚持统一的管理标准，做到工程规范一个样，物资供应一个样，学习教育一个样，日常管理一个样，创优评先一个样。不少工点还针对外施队临时组合的自然属性，增订了若干个“不准”，有效地规范了工人行为。公安部门、安全、质量部门加强对外施队安全、质量、治安的管理，为外施队创造了良好的工
15、作秩序和生活秩序。总结五年来的工作，从总体看，我局的外部劳务管理工作步入了计划化、程序化、制度化的轨道，有不少值得总结和推广的经验。但从局部看，仍然存在不少问题，主要表现在：1、管理机制运行不顺畅，职责分工不明确。有的单位责任不明，分工不清，甚至互相推诿、扯皮。特别是对外包工程的预算，投标单价的确定，合同的签订，往往少数领导和个别业务部门确定。有的在施工过程中；故意克扣、卡压外施队，极个别项目的技术人员得不到好处不给外施队放样、不给图纸，既影响了外施队士气，制约了外施队产值的提高，又损害了企业的形象。2、计划失控，民工干、职工看的现象仍然存在。一方面大量使用外部劳务，另一方面自己队伍则闲置，长
16、年任务不足。据了解，近几年特别是九五年以来，各单位相继出现息工现象，有将近700名职工息工，只能发基本生活费，全局有几个工程队放假一年多。极个别担负国铁施工任务的单位却将大量的主体工程分包给外施队，而自己的队伍则常年打杂。不仅使作为骨干的内部队伍失去锻炼提高的机会，严重影响自我队伍素质的提高，同时也严重挫伤了内部职工的积极性，影响了队伍妁稳定。3、资质管理不严，个别单位在录用外施队伍时，审查工作极不严肃，以致一些无技术、无资金、无设备的低能队伍混杂其中，个别处属项目主管置局处三令五申于不顾，擅自招用无资质等级的外施队在项目内安插外施队的歪风，严重的要组织专案调查，给予曝光。各单位使用外部劳务，要参照宝山工点的做法，按规定办理外出人员就业登记卡和外来人员就业证，并到公安机关办理暂住证，无三证的坚决不能留用。二要把好承包取费关。科学
