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1、在第三季度项目投资分析暨贯彻落实扩大内需中央投资项目三个“百分之百”考核目标会议上的讲话各位领导、同志们：9月9日、15日，省人民政府、州人民政府相继召开了落实扩大内需中央投资项目三个“百分之百”考核目标会议，为迅速将省、州人民政府的会议精神贯彻落实到位，进一步做好全县20XX年项目投资工作，确保圆满完成扩大内需中央投资项目三个“百分之百”考核目标任务，同时，抢抓机遇，争项目，促进固定资产投资高速增长，实现全县经济社会平稳较快发展和抗震救灾恢复重建双胜利。经县人民政府研究，决定召开20XX年第三季度项目投资分析暨贯彻落实扩大内需中央投资项目三个“百分之百”考核目标会议，刚才，县长助理、县发改委
2、主任杨发宏同志通报了全县1至8月固定资产投资及扩大内需中央投资项目三个“百分之百”进展情况，县财政局、监察局、审计局等部门作了发言，杨副县长、王副县长、周副县长、李副县长、钟副县长就分管的工作作了安排部署，我都完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。一、全县固定资产和项目投资工作情况今年18月，全县累计完成全社会固定资产投资58122万元，比上年同期的33590万元增加24532万元，增长%，完成了今年州下达考核任务数的%，其中：城镇固定资产投资完成44334万元，比上年同期的24168万元增长20XX6万元，增长%；农村固定资产投资完成13788万元，比上年同期的9422万元
3、增加4366万元，增长%。全县在建项目131个，比上年同期多53个，其中：续建项目57个，比上年同期多10个，本年新开工项目74个，比上年同期多43个。上半年固定资产投资和扩大内需项目主要有以下四个明显的特点：一是项目前期工作扎实有效。全县上下把项目前期工作作为投资工作的头等大事抓紧抓好，强化只有做好项目前期工作才能最大限度争取到国家和省州项目资金支持的理念。县人民政府在财政较困难的情况下，仍安排了229万元项目前期工作经费，同时，争取省州项目前期工作经费238万元，保障项目前期工作的稳步推进。进一步完善“论证一批，储备一批，上报一批，争取一批，开工一批，补充一批”的项目滚动工作机制，自去年四
4、季度以来，持续向国家和省州上报了四批扩大内需项目，为争取国家和省州的支持奠定了坚实的基础。一是初级中学校舍改造、市政建设、卫生基础设施建设、以工代赈等一批共26个项目通过了上级评审。二是完成了州北部金沙江流域经济社会发展规划编制工作，规划了我县20XX2020年9个行业共215项重点投资项目，项目总投资亿元。三是县发改委认真筛选上报了20XX年计划投资建设项目79项，项目计划总投资万元，为项目资金的争取打下了坚实基础。四是迅速编制完成了州县地震恢复重建项目规划，并于7月13日上报州发改委，地震恢复重建项目涉及教育、卫生、交通、市政、水利等12个方面，项目总投资亿元，拟争取上级补助亿元。二是项目
5、资金争取工作成效明显。自去年四季度以来，全县上下牢牢抓住扩内需、增投资的难得机遇，以只争朝夕的忘我精神，牺牲了双休日、节假日，加班加点，在做实前期工作的同时，超常规提早获取国家扩内需、增投资的信息，超常规做好项目上报对接工作，跑州上昆进京，与各级各部门加强汇报衔接，为争取国家和省更多的支持奠定了扎实的工作基础。据不完全统计，1至8月，全县共争取到上级项目资金亿元，确保了全县大批项目的顺利实施。其中：自20XX年四季度以来，累计争取到中央扩大内需投资项目59项，共争取到位中央扩大内需新增项目资金万元。争取到地震恢复重建项目资金25990万元，为我县按时完成地震恢复重建任务提供了重要保障。三是项目
6、工程建设顺利推进。南金、仁草、前适三条通乡油路已完工，红梅水库除险加固工程、洋派水库除险加固工程、县城南片区开发建设工程等40个重点建设项目建设进展顺利。20XX年四季度中央扩大内需项目，下达由我县组织实施17项现已完工13项，还有红梅水库、天然林资源保护工程、县计生服务站、廉租住房等4个项目正在建设中。20XX年下达的28项中央扩大内需投资项目中县职业高级中学、廉租住房、农村饮水、电网完善工程等15个项目正在按计划加紧组织实施，县中医院、污水处理厂及配套管网建设、第三批光禄中心卫生院建设等其余7个项目也即将开工建设。四是扩大内需中央投资项目争取实施工作成效明显。20XX年四季度中央实施了“扩
7、大内需、促进经济增长”一揽子计划以来，全县各级各部门高度重视，反应迅速，做了大量扎实有效的工作，取得了阶段性成效。截止9月15日，国家和省州已陆续下达我县四批扩大内需中央投资项目45个，不含20XX年四季度下达的卫生设备购置12个项目142万元，蜻蛉河大型灌区建设项目550万元和20XX年第四批蜻蛉河大型灌区建设项目1200万元，项目总投资万元，累计到位项目资金万元，其中：中央扩大内需资金万元，省、州配套资金万元，资金到位率%，位居全州第二，仅次于禄丰县。这是近年来我县获得中央投资最多、最集中的一次。项目总量前所未有，覆盖领域前所未有，推进项目实施的力度前所未有。中央扩大内需检查组和省州检查组
8、检查出来的突出问题得到基本解决。围绕检查组反馈的问题，县委、县政府高度重视，及时召开会议，就具体整改落实进行了安排部署，为一系列突出问题的整改落实创造了良好的条件。目前，检查组检查反馈的部分项目前期工作进展缓慢、项目建设进度缓慢、地方财政配套资金不到位、项目中工程监理等个别子项目未按规定进行公开招标等一系列突出问题已得到基本解决。总的来说，我县扩大内需项目争取、项目实施成绩是第一位的，效果也是十分明显的，1至8月，全县累计完成全社会固定资产投资58122万元，增长%，而且连续几个月来都保持了60%以上的高增长，这是我县从来没有过的。今年上半年，我县地区生产总值在国际金融危机冲击下，还保持了%的
9、增速，居全州第3位，应该说是固定资产投资拉动立了头功，要完成全年12%左右的目标，仍然需要固定资产投资的强有力支撑。对各级各部门的努力，县委、县人民政府一直是给予肯定的，在这里，我代表县委、县人民政府，对县级各有关部门为争取项目和推进项目的实施所做的辛勤工作表示亲切的问候！同时也希望大家再接再厉，取得更大的成绩，为实现经济社会平稳较快发展做出更大的贡献。固定资产投资和扩大内需工作我们虽然取得了一定的成绩，但按照中央和省三个“百分之百”的目标要求，我们的工作还有较大的差距，主要体现在：一是配套资金到位率较低。由于我县财力有限，融资渠道狭窄等因素，导致对新增中央预算内投资项目地方配套能力较弱，新增
10、中央预算内投资项目县配套率仅为%，配套了366万元；未配套万元。二是部分项目不能按期开工。在上级已下达投资计划的45个中央扩大内需项目中，尚有13个未开工建设，开工率为%。其主要原因有两个方面，一方面是前期工作不深入、不扎实，致使项目不能正常推进实施，这也是中央和省检查组在检查中反馈的最为突出的问题；另一方面是主管部门、项目单位重视不够，抓得不紧，这些问题都需要我们认真总结反思，在今后的工作中切实加以解决。三是部分问题整改不到位。对照中央三个“百分之百”的要求来衡量我们的工作，从目前项目开工、配套资金落实、项目推进等方面仍然存在不少问题，部分问题整改落实不到位，通过督查，问题在一段时期内是得到
11、了整改，但过一段时间，同样的问题在同一个项目或其它项目上又出现了，新的相类似的问题又产生了，这就说明我们的问题整改落实不到位，缺乏长效机制，也反映出部分乡镇和县级部门对中央扩大内需政策及各项措施的认识还不到位，抢抓机遇，加快发展的意识不强，许多工作还停留在表面，特别是对于关键问题、突出问题、关键环节工作的组织协调力度还不够强，没有一竿子插到底彻底解决问题和采取强有力的措施。二、认清形势，统一思想，充分认识固定资产投资和中央新增投资项目建设三个“百分之百”考核目标任务的紧迫性和严肃性为应对国际金融危机的不利影响，努力保持经济平稳较快发展，自去年四季度以来，中央已累计安排了3800多亿元的投资，主
12、要用于民生工程、重大基础设施、生态环境、自主创新和产业结构调整等方面建设，这是党中央、国务院做出的重大决策，对于促进经济社会健康快速发展将产生积极作用。为此，我们要将思想统一到中央的决策部署上来，充分认识中央新增投资项目建设不是一般的工程，而是一项政治任务，要坚决完成好、落实好。中央对扩大内需投资项目三个“百分之百”明确规定，凡是不能完成考核目标的，一律实行“收、减、停”，即收回中央投资，减少或停止安排后续中央投资。在9月9日省政府召开的紧急会议和9月15日州人民政府落实扩大内需重要项目投资三个“百分之百”考核目标会上，罗副省长、杨州长都分别强调：“凡因工作不力、措施不实、重视不够，完不成三个
13、百分之百考核目标任务的，一律实行一问责、三暂停，即严格按照四项制度对相关责任人进行问责，对相关厅局进行全省通报批评，并责成主要领导和分管领导向省政府作出书面检查；对州市县一律实行除正常经费外，暂停中央和省对下各项财政拨款，暂停所有新申请项目审批，暂停安排中央新增投资项目，并对主要负责人进行行政问责”。中央和省的这一系列硬性规定和要求，如果我们不能百分之百达到，所造成的影响不仅是当前的扩内需、保增长、保民生、保稳定的问题，而且将影响到我县经济社会的长远发展。要充分认识到党中央、国务院对做好项目投资工作高度重视为做好中央扩大内需促进经济增长政策的落实，胡锦涛、温家宝、贺国强和何勇等党和国家领导同志
14、先后做了重要讲话， 强调要严格执行纪律，加强督促检查，确保中央的政策措施落实到位，确保党和国家大政方针得到全面贯彻。去年底和今年初，由中央纪委、监察部牵头组织成立了24个检查组赴全国各地对各省新增中央投资项目进行全过程监督检查。中央、省州检查组已先后多次到我县检查，今后，中央、省州检查组还会到我县检查工作。我们一定要认真学习领会中央、省州的一系列重要指示精神，从政治和全局的高度充分认识做好中央新增投资项目工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，坚决落实中央的决策部署。要充分认识到固定资产投资工作对促进全县经济社会更好更快发展意义重大项目是发展的载体，有项目才会有投资，有投资才会有发展。
15、实践证明，越是经济发展快的地方，项目工作抓得越好，固定资产投资越多。经济发达地区之所以发展很快，归根到底是他们上的项目多，固定资产投资是我们的几十倍甚至上百倍。对于我们这样一个经济总量小的欠发达县来说，经济发展很大程度上依赖于投资的拉动，项目抓得怎么样，直接反映了抓经济工作的能力，反映了驾驭市场经济的本领。而我们常常说的项目，其中重要的一点就是向上争取资金，资金争取到位了，我们的民生、基础设施、生态环境、社会事业等一切问题也就迎刃而解了。所以向上争取资金是项目工作的关键之一，也是发展所需，形势所趋，出路所在。新增中央投资项目，涉及廉租房建设、医疗卫生、教育文化、农村社会事业等多个方面，这些项目
16、的实施，将有力地促进基层群众就医、子女上学、文化生活等条件的改善，有利于缩小城乡、区域公共服务的差距，解决了很多我县多年一直没有能力解决的突出问题。县委、县人民政府对此高度重视，多次召开会议进行研究部署，县及有关部门积极争取项目，千方百计筹措地方配套资金。应该说，项目和资金来之不易。为了确保新增中央投资落到实处，我县成立了监督检查工作领导小组，审计、监察、财政等部门认真开展对项目建设、资金使用和管理等情况的监督检查，确保资金安全使用和发挥效益。各项目责任单位要把思想和行动统一到县委、县人民政府的工作部署上来，全面做好新增中央投资项目建设工作，努力促进全县经济社会更好更快发展。1、抓好固定资产投资，事关我县经济社会发展大局世界发达国家的发展史和我国经济发达地区的发展经验告诉我们：固定资产投资在经济欠发达阶段是拉动经济社会加快发展的主要因素和重要力量，加大固定资产投入是加快经济发展的重要前提和条件
