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1、在县城市管理行政执法局成立暨授牌仪式上的讲话各位领导、各位来宾、同志们：经过一年多的精心筹备，今天，临洮县城市管理行政执法局正式成立了，这是我县深化城市管理体制改革的又一重大举措，标志着我县城管执法工作进入了一个崭新的阶段，必将对提高我县城市管理水平、提升兰州“卫星城”、“后花园”品位产生积极而又深远的影响。在此，我代表县委、县人大常委会、县政府、县政协向县城市管理行政执法局的成立表示热烈的祝贺！向在百忙之中前来参加今天仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！我县自上世纪90年代开始进行城市建设以来，始终坚持一手抓建设，一手抓管理的原则，不断强化工作措施，取得了有目共睹的成绩，先后
2、获得了“地级卫生城”、“地级文明城”等一系列荣誉称号，“省级卫生城”创建已通过省上初验，一个发展中的现代化县城已经初具规模。但是随着城市规模的扩张、城市人口的增长以及市民物质文化需求的提高，现行城市管理体制已经明显不适应发展的要求。在这种情况下，组建城市管理行政执法局，恰逢其时。一是组建城市管理行政执法局，是城市化水平发展到一定阶段的需要。十多年来特别是近几年来，我们紧紧围绕建设兰州“卫星城”、“后花园”的目标定位，高标准规划城市、高质量建设城市、高效能管理城市、高水平经营城市，城市建设得到了迅速发展。目前，全县城市规划面积已达平方公里，累计拓宽改造城市道路18条31公里，内外环路建成运营，八
3、纵七横的道路框架已初具雏形；建成三层以上楼房264幢74万平方米，城市人口达到万人，城镇化水平达到了19 %，等等这些，无论从管理面积，还是人口数量，都需要一个专门的机构进行管理。二是组建城市管理行政执法局，是加强城市管理的需要。在以前的工作中，我县城市管理职能相对分割，既有城建环保，又有工商、文化，还有公安交警，各部门配合不够密切，既有重复管理，又有执法空白。特别是环境卫生工作，几次变更主管部门，但脏、乱、差的问题依然没有得到有效解决，成为历届人大代表、政协委员和人民群众反映最为强烈而又得不到根治的“老大难”问题。组建城市管理行政执法局，将会形成统一、规范的城市管理执法体系，有利于这一问题的
4、早日解决。三是组建城市管理行政执法局，是优化发展环境的需要。长期以来，软环境不软、硬环境不硬，是制约我县加快发展的“瓶颈”问题。特别是在城市管理行政执法中，存在着多头管理、交叉执法、重复处罚的问题，甚至有个别部门有利益争着管，无利益没人管，从一定意义上侵犯了相对人的合法权益。组建城市管理行政执法局，相对集中城市管理行政处罚权，将会有效避免多头执法和执法扰民现象的发生。正是出于这些方面的考虑，县委、县政府在借鉴外地成功经验的基础上，审时度势，作出了组建我县城市管理行政执法局的决定。借此机会，我对新成立的城市管理行政执法局提几点要求：一、提高素质，塑造城管执法队伍一流形象。城市管理行政执法局执法范
5、围广、权力大、责任重、要求高。县委、县政府在确定城市管理行政执法局人选时，无论是领导班子，还是执法人员，都是经过层层把关、严格考查、优中选优的，可以说是我县城管执法的精干力量。对这支队伍，县委、县政府充满了信心，寄予了厚望。在今后的工作中，执法局要坚持把提高队伍素质，塑造城市管理行政执法一流形象放在首位，作为城市管理行政执法事业健康发展的重要保证，始终如一地抓紧抓好。特别是实行相对集中行政处罚后，除行使原有市政管理的职能外，还增加了市容环境卫生、城市规划管理、城市绿化、环境保护、工商行政、公安交通、文化市场管理等7个方面的部分或全部行政管理处罚权，涉及到40多部法律法规的执行，工作量大面宽。同
6、时，随着经济社会的发展，工作量在今后还会增加，仅靠已有的知识还远远不能适应新的工作要求，这就要求我们执法局全体人员必须进一步加强学习，提高素质。要加强政治理论学习，进一步增强全体执法人员的政治敏锐性和洞察力，不断提高政治素质。要加强执法业务知识的学习，使全体执法人员尽快熟练掌握有关法律、法规和规章，提高执法能力。要强化班子建设，不断增强班子的凝聚力和向心力，成为政治坚定、团结奋进、开拓创新的坚强领导班子。要加强行风建设，发扬不怕苦、不怕累、勇于拼搏、敢打硬仗、乐于奉献的精神。要加强执法为民的教育，在全局深入宣传廉政建设的有关规定，使广大城管执法人员增强廉政意识，做到廉洁自律。努力使城管执法队伍
7、成为一支奋发有为、蓬勃向上、积极进取的执法队伍，为全县执法队伍做出表率、树立榜样。二、加强管理，努力提升城市品位。从一定意义上讲，一个城市管理水平的高低决定着这个城市文明程度的高低，如果管理不到位，就会事半功倍，反之则是事倍功半。我们成立城市管理行政执法局，目的之一就是要通过改革城市管理体制，加大城市管理力度，以严格的管理塑造良好的城市形象。一是要加强管理，做到严格执法。管理城市，是法律赋予城管执法队伍的神圣职责，城管执法人员只有严格管理，才能不辱使命，也只有严格管理，才能塑造出现代、文明的城市新形象。要在执法过程中，严格依法履行职责，敢于碰硬，勇于负责，快速、准确地处理每一个案件。要公正执法
8、，始终坚持用一个标尺执法，对机关事业单位和城乡居民一个样，对领导干部、企业老板和普通老百姓一个样，铁面无私，不徇私情，要通过严格的、强有力的查处力度来约束和规范人们的行为，努力提高市民的文明程度。二是要从细处着手，做到无空白管理。“天下大事必作于细”，城市管理同样如此，小事不管，必酿大事。我们的城市管理，大多干的是一些不起眼的小事，但这每一件小事却都关系群众的公共利益，关系临洮的形象，实质上都是大事。县城市管理行政执法局就是要负起这些管“小事”的责任，增强服务意识，从细节着眼，从小处入手抓好管理。要实行问题管理，每天一出门就要从地上、墙上、街上找问题，哪怕是细小的问题，也不能放过，真正把城市当
9、作自己的家一样爱护，把城市形象当作自己的眼睛一样珍惜，把执法工作当作自己的家事一样尽心尽力。特别是要抓好节假日、夜晚及背街小巷的管理，不留死角，做到节假日和平时一个样，白天和夜间一个样，检查和不检查一个样，主街道和背街小巷一个样，使我们的城市日趋整洁、有序、靓丽。三是要严格程序，做到执法无偏差。一方面，执法局要在熟练掌握相关法律法规的基础上，规范执法程序，严格依照法定程序行使管理职权，正确行使行政处罚自由裁量权，做到“实体”、“程序”两不违法，保障公民合法权益。另一方面，要严格依照法律授予的职权行使权力，该自己管的哪怕多难也要管，不该自己管的决不插手，做到“一不越位、二不缺位”。同时，执法局要
10、抓紧建立相关的监督制约机制，严格落实“两公开、一监督”制度，即公开办案程序，公开处理结果，做到公开、公平、公正执法，接受社会监督，提高执法水平。三、加强协作，确保执法局健康运行。在我县组建城市管理行政执法局，是一项全新的工作，需要各方面的密切配合。一是要加强与相关部门之间的协作配合。只要形成工作合力，难题就会迎刃而解。城市管理行政执法局是一个新机构，需要各部门的支持和配合，执法局要积极主动进行协调，确保机构正常运转。特别是相对集中行政处罚权后，势必会影响一些单位和部门的利益。相关部门必须以大局为重，从建设小康社会、构建和谐社会的高度出发，坚决支持执法局的工作，特别是职能划转的部门，不得以任何理
11、由阻碍综合行政执法工作的开展。职能划转后，城市管理行政执法局要主动协调、配合相关部门的工作，及时办理相关部门移交的有关违章处理事项，建立起沟通渠道畅通、处理问题快捷高效的工作机制。县政府法制部门要加强监督和指导，确保执法局依法行政。二是要加强单位内部的协调工作。如果单位内部关系协调不好，工作就不能打开新局面，管理就不能上水平。因此，在工作中，一方面要按照行政职能配置科学化的要求，从制度上重新划分职能股室职责，做到合理分工、协调运作。另一方面，要抓好整章建制工作，建立起规范、有序的管理机制，做到用制度管人，最大限度地调动每个职工的工作积极性。四、热情服务，切实做到群众满意。在城管执法中，热情服务
12、，文明执法是一个有机的统一体，必须贯穿于城管执法的全过程。“热情服务”就是要始终牢记我们是人民的公仆、人民的勤务员，克服各种特权主义思想，树立服务的观点、群众的观点，把是否符合广大人民群众的根本利益作为判断是非、决定取舍的基本标准，依法行政，执法为民。要有不怕吃苦、乐于奉献、艰苦创业的精神，在岗在位，就要尽心尽职，用手中的权力为人民服务，绝不能用权力谋取私利。“文明执法”就是要在执法过程中克服管理就是整治、执法就是处罚的错误认识，正确处理管理、执法、服务的关系，坚持以教育为主，做到有情、有理、有节，语言举止文明。对于各种违章案件，要讲清道理，以理服人，坚决杜绝野蛮执法和作风粗暴等问题，努力做群众满意、社会满意的执法机关。同时，要切实加大城管执法的宣传力度，一方面，使广大干部群众认识到加强城市管理，相对集中行政处罚权的必要性和重要性；另一方面，要使广大市民熟悉城市管理法律、法规，并自觉投身于维护城市形象的大潮中来，形成全社会共建美好家园的合力。同志们，组建城市管理行政执法局，在我县城市管理中具有里程碑意义。做好这一工作，需要我们全体执法人员的共同努力，需要各有关部门的密切配合，更需要全县广大人民的支持。我们坚信，只要大家心往一处想，劲往一处使，上下齐动，扎实工作，我们的城市管理就一定能上水平、上台阶，构建和谐社会、建设小康临洮的目标就一定能够实现！ 精品办公范文集锦
