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1、市“村村通”领导小组副组长、市广播电视局局长在全市“村村通”工作会议上的报告狠抓落实注重实效加快推进我市广播电视“村村通”工作市“村村通”领导小组副组长、市广播电视局局长*在全市“村村通”工作会议上的报告同志们：今天，我们在这里召开全市广播电视村村通工作会议。为了开好这次会议，我们于6月30日召开了部分县市局长座谈会，向市政府作了专题汇报；市政府于7月7日还召开了重新调整后的市村村通广播电视工程建设领导小组会议，并决定召开今天的会议。市政府对这次会议和“村村通”工作非常重视，唐玉英副市长亲自到会并将作重要讲话，市“村村通”领导小组成员单位的领导都参加了会议，在此，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢
2、！这次会议的主要任务是，总结通报近几年来我市开展“村村通”建设的情况，传达学习全国全省广播电视村村通工作会议精神，贯彻落实市政府办公厅转发市广播电视局、市发改委、市财政局、市委农工部、市文明办等单位关于巩固和推进村村通广播电视工程实施方案的通知要求，进一步提高认识、统一思想，安排部署下一步推进村村通工作，特别是今年下半年村村通工作的任务，研究建立村村通长效机制，确保完成村村通的各项工作任务。一、我市村村通广播电视工程建设情况简要回顾近年来，我市广电部门把工作重心转移到扩大广播电视覆盖和提高广播电视服务水平上来，把工作精力转移到整合、改造、完善广播电视网络，发展有线电视用户，拓展广播电视相关业务
3、上来，促进*广播电视事业健康有序地发展。19*年10月，市委、市政府召开全市村村通广播电视工作会议，拉开了我市村村通广播电视工程建设大会战的序幕。为了打响打好这场攻坚战，面对工程建设时间紧、工程技术人员少、资金缺、任务重的情况，我们紧紧依靠各级党委政府领导的重视和支持，依靠广大人民群众的积极参与和帮助，依靠广电系统广大职工团结奋斗克难攻坚，广泛宣传发动，组织大规模的“村村通”下乡宣传服务活动，以实施大会战和多方筹资、技术人员传帮带、严把质量关等有力举措，把各方面的积极性充分调动起来，认真组织实施这项党和政府的民心工程、德政工程。经过不到三个月的奋战，提前一年一举完成了省定963个盲点村村村通广
4、播电视的任务，并以100%的优良率通过了省级验收，为此省委、省政府在我市召开了全省村村通广播电视工作现场会。市局被分别授予全国、全省村村通广播电视工程建设先进集体。据初步统计，近年来，全市各级共投入近千万元用于提高广播电视高质量覆盖，完成了两千多个行政村“村村通”建设任务，解决了近700万群众收听收看广播电视的问题，广播和电视人口综合覆盖率也由1998年的83%和%提高到了现在的%和%。同时，也为加快推进自然村的“村村通”广播电视工程建设积累了经验。虽然目前“村村通”工作取得了阶段性的成果，但自然村“村村通”工程建设任务仍十分艰巨。截止目前，主要存在两个问题：一是目前全市还有2769个30户以
5、上的自然村的农村群众收看收听不好广播电视节目，其中50户以上的盲点村还有863个；二是农村广播电视公共服务体系尚未建立，维护经费未落实、工作制度未到位，造成少数已经实施了行政村“村村通”的地方出现了不同程度的“返盲”现象。为此，加大农村广播电视覆盖工作力度，是我市广播电视事业发展的当务之急。二、增强村村通责任意识，明确村村通工作目标党中央一再强调，没有农村的小康就没有全国的小康，没有农民的富裕就没有全国的富裕，没有农业现代化，就没有全国的现代化。广播电视村村通工作的有效开展，使广播电视这个最为普及的、最受群众欢迎和接受的现代化传媒进入了广大农村的千家万户，及时向农村群众宣传党的路线方针政策，传
6、播各类科技文化知识和经济信息，既提供丰富多彩的文化生活娱乐节目，又提供最直观、最廉价的教学“课堂”，这不仅有力地促进了农村的精神文明建设和农村经济社会的全面发展，而且有效地提高了广大农民的思想道德、科学文化素质。所以农村基层干部有两句话很说明问题，一句是“一台电视机就是一所学校”，另一句是，“农民致富靠两条路，一条是看得见的柏油路，一条是看不见的信息路”，而广播电视则是实现农村信息化的最便捷最有效的途径。全市几年来抓“村村通”工作的实践证明，“村村通”充分反映了广大农村干部群众的根本利益和愿望，集中体现了“三个代表”重要思想的本质要求，是树立和落实科学发展观、树立正确的政绩观的具体体现，是一项
7、“得民心、顺民意”的德政工程，在促进我市新农村建设、推动农村经济社会发展、构建和谐平安赣州、实现全面建设小康社会的目标中，发挥着重要的作用。国家广电总局把今年确定为“农村服务年”，就是要通过实施“农村服务年”，完成三项任务：一是建设的任务。要在年底前完成50户以上通电自然村通广播电视的建设任务；二是巩固提高的任务。就是要巩固发展现有覆盖成果，提高节目传输的质量和数量；三是建立长效机制的任务。积极探索建立农村广播电视公共服务体系，以建立长效机制确保村村通、长期通，使“村村通”工作从单纯的工程建设转到工程建设与机制建立相结合上来，由阶段性、突击性的任务转变成日常工作、长期任务。在上个月召开的全省村
8、村通工作会议上，省政府办公厅批转了省广电局等六个厅局提出的关于巩固和推进*村村通广播电视工作实施意见，省广电局下发了*广计字20XX29号文件，确定利用国家下达的17个国贫县941个盲点的941万元的专项补助资金和省级安排的1000万元的补助资金，在10月底以前按照4T+2R建设标准,先完成2608个盲点的扫盲任务。为此，我市广播电视村村通面临的主要任务有三方面：一是要全面完成现有的863个50户以上的自然村的“村村通”扫盲任务。根据省局*广计字20XX29号文件精神，要求我市8个国贫县和5个非国贫县务必完成747个盲点村的“村村通”工作，并要求在今年10月底全面完成，11月份接受省级验收，1
9、2月份接受总局验收。各县市区广电部门要以总体覆盖任务为已任，尽快让*人民收看好听好8套以上的广播电视节目，即5套电视节目和3套广播节目：5套电视节目为中一、中七、少儿频道、江西卫视、赣州一套节目，3套广播节目为中一、省一和市台节目。二是要完成村村通建设资金的筹措任务。全省广播电视村村通工作会议要求我市在十月底以前要保质保量完成747个自然村建设盲点的任务，并要通过总局、省局验收；其中对8个国贫县的559个盲点补助万元(每个盲点万元)、对188个非国贫县盲点补助万元(每个盲点万元),不足资金按照省市县三级6的比例筹集建设资金。这就需要通过市、县、乡各级上下联动，群策群力，共同做好建设资金的筹措工
10、作。三是要完成广播、电视人口综合覆盖率达到全省先进水平、接近全国平均水平的任务。这就要求我们要从理顺管理体制、健全规章制度、落实维护经费、建立服务队伍、加强运行维护、加强监督管理等方面去研究建立农村广播电视公共服务体系的长效机制，不断拓展广播电视覆盖面，确保广播电视村村通、户户通、长期通。三、因地制宜定方案，注重实效抓覆盖实施自然村通广播电视工程，要坚持求真务实、以人为本的思想，因地制宜，注重实效；科学规划，分级负责；多种手段，综合覆盖。在具体实施过程中，要按照“扩大覆盖、注重入户，因地制宜、注重巩固，强化管理、注重维护”的工作原则，根据当地的地理环境、经济状况和人口密度科学规划，选择适合当地
11、村情民情的技术方案，抓紧组织实施。结合我市的实际情况，各地可因地制宜地采取以下几种方式和技术方案进行覆盖：第一种，凡是有条件进行光缆电缆联网的，尽可能采用有线联网方式覆盖。第二种，对极少数地形复杂、居住分散、比较边远的自然村，仍可采用地面卫星独立前端小片联网方式覆盖。第三种，就是采取无线数字技术进行覆盖。无线数字传输系统具有投资少，建网快，可靠性高，网络安全性好，抗自然灾害能力强，维护成本和故障率较低的优势，已被广电系统普遍用于农村广播电视覆盖工程。经市委、市政府同意，决定在有关部门的大力支持帮助下，改造建设覆盖*市区周边部分县市的MMDS/MUDS覆盖试点网。该试点网以巩固“村村通”成果、服
12、务群众、扩大覆盖为目标，按照行政推动与市场化运作相结合的建设原则进行。在试点阶段，通过峰山(707台)主发射基站先发送26套以上广播电视节目，以面的形式直接覆盖*城区周围县，用户采用数字机顶盒终端接收，让城乡群众以较实惠的支出便能享受到由数字技术带来的丰富的广播电视文化生活，从而不断提高广电喉舌功能，推动*“新农村建设”进程，实现城乡统筹发展。第四种，即是对于市无线数字信号一时未覆盖、建设经费一时难筹集的盲点，在确保按时完成覆盖任务、确保验收的前提下，有些县市可同省广电网络公司以股份制合作方式采取投资联网或建立卫星小前端技术方案完成任务。无论采取哪种方式，目的只有一个，就是要让农民群众听到广播
13、、看好电视，做到村村通、户户通、长期通。四、强化管理抓落实，明确责职抓服务一要落实资金。10月底以前要完成今年省定的747个盲点村的扫盲任务，首先是建设资金要到位，没有钱，一切无从谈起。国务院已经明确，村村通主要是政府的责任。全市广电部门一定要从讲政治的高度，充分认识这项工作的重要性，积极主动地向当地党委、政府汇报，争取党委政府的重视、支持，切实做到五个“纳入”，即：把“村村通”工作纳入当地党委政府的重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划，纳入财政预算，纳入扶贫攻坚计划和新农村建设计划，纳入党委政府考核干部的内容，严格按照筹资比例抓落实。同时参照上轮抓“村村通”的筹资经验，采取从市县乡财政挤一
14、点、各级“包乡扶村”单位对口扶一点、受益农户出一点、热心公益事业的单位与个人捐一点的办法以缓解建设资金压力。市局为了建立无线数字广播电视传输试点网，将尽力争取省广电局的同意，采取市场运作方式首期筹集700余万元开通能够直接覆盖*城区周边县的无线数字试点网，采取“无线传输、有线入户，收入网费、送机顶盒”等方式先在*等县进行试点覆盖。二要落实责任。按照省局的统一安排，省局与各市局签订责任书，市局与县局也要签订责任书，层层签订责任书，层层明确任务和责任。要责任到部门，责任到单位，责任到项目，责任到人，责任到岗，哪一级完不成任务，就追究哪一级的责任。市政府刚刚批转下发的关于巩固和推进村村通广播电视工程
15、实施方案已规定：凡是采取光缆拓展联网和小前端方式覆盖的网点，其建设、维护、管理责任由各县广播电视局负责；凡是采取市无线数字试点信号方式覆盖的网点，其责任由市县广播电视网络中心负责；凡是同省网络公司合作承担任务的，其责任由合作单位负责。三要落实措施。由于自然村盲点主要分布在零星分散的偏远山区，覆盖难度大、建设费用多、维护成本高，因此在实施村村通时，一定要立足实际，因地制宜，注重实效，着眼长远，综合考虑本地的实际情况采取有效的技术手段，着力在提高传输覆盖的质量和水平上下功夫，着力在广播电视真正“入户”上下功夫，做到大力抓建设，用心抓入户，着力抓管理和服务。措施是否到位，是否真正实现了有效覆盖，检验
16、的标准就是“四看”，即看“入户”率，看清晰度，看节目套数，看农民群众听广播、看电视的实际效果，一句话就是要让群众满意，把党委政府操心、群众关心的好事办好办实。四要建立长效机制。“村村通”的建设有难度，而建成后保证户户通、长期通的任务更艰巨。这就要求我们必须加强运行维护管理工作，加强制度建设，建立长效机制。一要从工程建设抓起，对于设备采购、安装调试、竣工验收、资金使用监督管理等各个环节，必须有明确的规章制度，保证质量，确保安全廉洁。二要在工程建成后，及时将其纳入广播电视行政主管部门的职责范围内，实行制度化规范化管理，确定专人负责，认真做好日常设备维护，强化监督检查。三要深化改革，进一步推进市、县广电部门职能转变，把市、县广电工作重点放到抓好广播电视覆盖和服务上来，并按照建立农村广播电视公共服务体系的要求，进一步理顺县、乡广播电视管理体制，
