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1、在全省民政局长会议上的总结讲话(2)同志们：全省民政局长会议开了一天半，今天上午就要结束了。这次会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和第十一次全国民政会议、全国民政厅局长会议、省第十七次民政会议精神，总结了去年我省民政工作的成绩，研究部署了今年的任务。昨天上午，省政府周炳南副秘书长代表省政府作了重要讲话，对于民政部门正确履行职责，坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，具有重要的指导意义。许厅长作了一个很好的报告，实事求是地总结了去年的工作，对如何贯彻落实十六大精神，做好今年的工作进行了全面部署，目标明确，思路清晰，重点突出，对做好今年我省的民政工作将起到重要的指导作用。
2、大家普遍反映，这次会议时间不长，但收获很大。既是一次年度工作会议，也是一次结合民政工作实际，深入学习领会党的十六大精神，学习“三个代表”重要思想的再教育、再动员的会议。与会同志表示，一定要振奋精神，开拓进取，在党委、政府的领导下，与时俱进，服务大局，努力开创民政工作的新局面。下面，我就贯彻落实会议精神的问题，讲几点意见。一、围绕实践“三个代表”的重要思想，坚持以民为本“三个代表”的重要思想，是党和国家工作的根本指导思想，其本质就是执政为民。民政工作是一项具有广泛的群众性和社会性，为人民办实事、谋利益的工作。做好民政工作，是实践“三个代表”重要思想最直接、最具体的体现，是党和政府关心群众生活、密
3、切与人民群众血肉联系的具体行动，是广大民政工作者的神圣责任。落实好今年的工作，要突出抓好三条：一是要坚持为人民服务的宗旨，确保执政为民。民政部门既是政府的职能部门，也是人民群众的组织部。各级民政部门在构思工作思路，谋划工作格局，开展各项工作，作出各种决策中，要突出“为民”的思想，始终坚持把群众的利益当作第一位置，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意当作第一标准，为广大人民群众服好务，为困难群众排忧解难。要做到“善察民之疾苦，善听民之呼声”，心在人民，利归天下，当人民群众利益的代言人，做人民群众利益的忠实代表。二是要严格依法行政，确保政策落实。坚持依法行政，既是我们各
4、级民政部门及其工作人员坚持为人民服务宗旨的根本保证，也是人民群众利益的根本保证。我们民政部门强调要依法行政，就是要从根本上保证符合人民的意志，切实保障人民群众的合法权益。尤其是我国正向全面建设小康社会的目标迈进，人民群众的生活需求越来越多、层次越来越高。各地一定要从对人民负责，对党的事业负责的高度出发，对照有关的法律、法规和一系列的政策规定，认认真真抓检查，不折不扣抓落实。对人民群众迫切需要解决的问题，要不断出台新政策、新规章。要加大执法监督力度，自觉接受人大、审计、监察等部门的监督；要加强部门内部的层级监督，建立内部警醒制度和自我纠错制度；要通过政务公开接受社会监督，形成有力的民政执法监督机
5、制。通过多种措施，确保民政法规政策落到实处。三是要务实为民，确保人民群众得到实惠。务实为民，是民政工作最基本的要求。民政部门是党和政府联系群众的桥梁和纽带。党和政府对人民群众的关怀需要我们去落实，党和政府对群众工作的决策需要我们去执行，人民群众的要求需要我们去反映，人民群众的利益需要我们去争取。如果我们不实实在在为民办事，就可能造成党政领导决策的失误，就可能给人民群众的利益带来损害。因此，我们一定要实事求是，忠诚于党，取信于民，确保人民群众得到实惠。二、围绕全面建设小康社会的奋斗目标，锐意改革创新党的十六大提出，要在本世纪头二十年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。民政部门作为与人民
6、群众联系最密切的政府职能部门之一，责任重大。按照全面建设小康社会的要求，做好今年的工作，要从以下四个方面入手：一要抓改革，促创新。党的十六大要求，“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，民政工作要顺应这一时代要求，汇入改革开放的大潮中，加大改革力度，拿出新的举措，使之与改革开放相适应，与社会发展相协调。只有改革才能创新，只有创新才能发展，只有发展才能使民政工作保持持久的生命力、旺盛的活力和强大的竞争力。当前，民政工作的改革创新已进入关键时期，我们要在建设城乡社会救助体系上下功夫，进一步完善与经济和社会协调发展相适应的社会救助制度，确保困难群众的基本生活；要在优抚
7、安置工作，尤其是在城镇退役士兵安置工作上谋新路，依法保障优抚安置对象的合法权益；要在加强基层民主政治建设上多探索，进一步加强社区建设和村民自治工作；要在强化综合社会事务管理上下力气，大力推进老年福利服务设施建设和民间组织管理服务工作；要在革新工作管理手段和运行机制上出新招，转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率。二要抓重点，带全面。民政工作的任务很多，一定要抓住重点，分清轻重缓急，把重点问题解决好，以点带面，推动工作全面发展。各级民政部门和厅机关各处室，对今年工作部署，要进行细化量化，列出工作步骤和完成任务时间表，按计划、按步骤抓落实。要通过抓住重点工作，解决民政工作的主要矛盾。同
8、时，要通过实施全面推进战略，实现民政工作的全面进步和民政事业的全面发展。三要抓作风，求实效。在全面建设小康社会的进程中，我们需要胸怀全局、雷厉风行的工作作风，认真领会上级的工作意图，不折不扣地落实上级的工作部署，确保政令畅通；我们需要志存高远、敢为人先的工作作风，做到敢于探索，勇于开拓，不甘后人，争创一流；我们需要脚踏实地、兢兢业业、埋头苦干、不讲价钱的工作作风，民政工作的创新，需要在业务工作管理体制、管理模式、管理手段上的实实在在的创新，有创新的目标、创新的标准、创新的措施、创新的行动和创新的效果，不能搞花架子、虚套子，不能搞急功近利的“短期行为”，不做表面文章，不玩文字游戏，不搞形式主义；
9、我们需要爱岗敬业、热爱群众、联系群众的工作作风，在本职岗位上创新业绩，在平凡的工作中为人民群众多做好事、多办实事。四要抓调研，出成果。调查研究，是做好工作的前提。工作任务要落实，传统业务要改革，工作领域要拓新，都离不开深入的调查研究，离不开大量的、可靠的第一手材料。离开现实谈工作，脱离实际搞改革，就是“无本之木”、“无源之水”，只能是事倍功半，甚至一事无成。当前，我们要围绕“民政工作如何为全面建设小康社会服务”和“如何进一步规范各项业务工作，确保民政工作根本宗旨的落实”这两个课题进行调研，准确把握民政工作在全面建设小康社会过程中的地位、角色和作用，对社会救助、社会福利、优抚安置、基层民主政治建
10、设、社区服务等一系列工作，应达到什么标准、实行什么管理体制、使用什么工作模式要有清晰的思路。总之，要经常开展深入的调查研究，及时掌握新情况，研究新问题，总结新经验，制定新政策，创造新理论，推动民政工作的改革和发展。三、围绕落实“三个服务”的要求，加强自身建设江泽民同志在第十一次全国民政会议上要求民政部门和民政干部职工要“更好地为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务”。这“三个服务”是对民政部门职能的高度概括，是对民政部门和民政工作的总体要求，是衡量民政工作好坏的基本标准。要落实好“三个服务”的要求，就需要民政部门切实加强自身建设，建立一支思想境界高、服务意识好
11、、工作能力强的干部职工队伍，为新时期民政事业的发展提供坚强的保证。一是要发扬“两个务必”的作风。胡锦涛同志在考察西柏坡时，要求全党要务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。这“两个务必”，是我们党的优良传统和作风，是凝聚党心民心、激励全党和全体人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大精神力量，是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。坚持和发扬“两个务必”，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，对每一位民政工作者尤为重要。坚持和发扬“两个务必”的作风，要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，树立廉洁高效和依法办事的观念，以实际行动当好人民群众的公仆。要警钟长鸣，防微
12、杜渐，“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”，要“干净干事”，筑牢拒腐防变的思想根基，增强拒腐防变的能力，自觉用党章党规和法律来约束自己，做到自重、自省、自警、自励。要做到为政公开、公平、公正，自觉接受人民的监督。二是要提高业务能力。为人民服务，不能停留在口头上，必须落实在实实在在的工作中，这就要求民政干部职工队伍要有较高的业务水平和工作能力，要能干事、会干事。各级民政部门要把提高干部职工的业务素质和工作技能，作为队伍建设的一项经常性工作来抓，要通过学习培训和实际工作磨练，不断提高干部职工的业务能力、实际工作能力、应急能力和电脑操作能力，以适应新形势、新任务、新要求。三是要加强民政工作信息化。这个
13、问题我要多说几句。在过去的两年中，省厅和各级民政部门在民政信息化建设方面做了大量的工作，特别是在去年5月全省民政信息化建设工作座谈会召开以后，民政信息化建设得到进一步加强，有了新的、长足的发展。省厅机关主要取得了五项成绩：第一，实现了办公自动化。至去年底，全厅在网上办理发文645件，收文625件，内部请示59件，发布新闻简报170件；在厅局域网上法律、法规、规章、中央和省文件164件，厅规章制度18件。在网上办公的人员和办文数量不断增加，办公自动化系统已经成为我厅干部不可缺少的办公手段。第二，建立了公众信息网。厅公众信息网在去年5月开通，共设有20多个栏目，目前已有页面20XX多个，内容丰富，
14、信息更新及时，受到群众的欢迎，成为省直机关较好的信息网站之一。通过网站，我们还受理群众咨询、投诉20多宗，对业务范围内的来信都给予了满意的答复。第三，完成了与民政部联网。厅在全国民政广域网中建立了广东民政主页，开通了电子邮件服务、IP电话和视频会议系统，按期高质量全部完成了民政部下达的建设任务，被民政部评为全国民政信息化建设先进单位。第四，与省政府实现了光纤联网。厅机关在去年9月完成了与省政府的联网工作，并在政务网上建立了民政厅主页。近日，还利用光纤网与佛山市民政局联通，为下一步全省民政系统的联网和民政业务软件的测试运行做好准备。第五，完成了民政统一软件开发的准备工作。为了保证民政信息系统建设
15、的规范性、科学性和可操作性，我们下力气抓好省级民政业务信息化建设的规划和方案的制定，先后起草制定了一系列建设方案。目前，统一软件开发项目招标已经省项目办批准，并于近日提交招标中心公开招标。各市县对民政信息化工作越来越重视。目前已有21个地级以上市和102个县级单位成立了民政信息化建设工作领导小组，由局领导任组长的达98%。广州、汕头、惠州、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳等8个市还成立了信息中心，有17个市配备了信息化建设的专业技术人才。在硬件装备方面，市民政局人均配有电脑台，96%的干部和98%的局领导会使用电脑，有18个市民政局已经建立了局域网，12个市使用了办公自动化系统，10个市民政局在互
16、联网上建立了信息网站。县级民政部门人均配有电脑台，72%的干部和71%的局领导会使用电脑，已经建立了局域网的有36个，使用了办公自动化系统的有24个，已经在互联网上建立了信息网站的有15个。最近，省厅对各级民政局信息化建设工作进行了量化评分，100分为满分，达80分以上的地级以上市有广州、汕头、东莞、佛山、湛江、清远等6个市。但是，我们必须清醒地看到，目前我们还只是刚刚起步，还很不完善，还远远不能满足民政工作发展的需求，还需要加大力度，加快进程。今年民政信息化建设的总目标是：以实现民政工作现代化为核心，加快民政业务统一软件的开发和应用；以加强电子政务建设为重点，全面推进办公自动化；以社会化服务为重要内容，丰富和完善民政信息网站建设。各市县要把民政信息化建设的重点，放在网络建设上，还没有建立局域网的市民政局，一定要在今年6月前建成局域网，已经建立局域网的市民政局，要抓紧与市政府信息中心联系，
