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1、市委书记在20XX年全市财政工作会议上的讲话同志们：这次全市财政工作会议是在我市圆满完成“双过千”目标任务的形势下召开的一次会议，也是“十一五”规划即将实施之际召开的第一次财政工作会议。20XX年全市财政收入完成*亿元，提前*天超额完成自治区下达给我市的*亿元财政收入目标任务。这是各级党委、政府和各级财政部门统一思想、精心组织、努力工作的结果，也是市直各部门通力协作、全力支持和配合财政工作的结果。在此，我谨代表市委、市政府向为此付出辛勤劳动，作出重大贡献的广大干部职工表示衷心的感谢！刚才市财政局*局长已对“十一五”期间尤其是20XX年的财政工作做了部署，谈得很好。下面，我再讲三点意见。一、要正
2、确把握当前我市的财政经济形势，正视困难，坚定信心，把握机遇，加快发展根据中央的战略方针和我们国家新世纪面临的历史任务，市委、市政府及时分析了*经济社会发展的形势，提出了建设“富裕*、文化*、生态*、平安*”的战略任务，进一步加大*对外开放的步伐，主动融入中国东盟自由贸易区框架，积极参与泛珠江三角洲的经济合作和大湄公河流域经济合作，建市*年来提出的各项经济社会目标得以顺利实现。可以说，建市*年，也是我市经济社会发展取得重大成就的*年。经济进入了加快发展的时期，经济实力跃上了新台阶。建市*来，我市经济发展速度连续*年超过了*%，年均增长*%，GDP由*年的*亿元提高到*年的*亿元和*年的*亿元，2
3、0XX年的增长率预计可达*%。全市财政收入由*年的*亿元增加到*年的*亿元， 20XX年达到*亿元，*平均增长*%。经济发展继*年实现了“三突破”目标任务之后，全市财政再跨上了新的台阶，经济实力大为增强，凝聚了人心，鼓舞了士气，催人奋进，这不仅仅是一个经济财富，也是一种十分珍贵的精神财富，这种精神财富是不可估价的，它将不断地转化为动力来推进我们今后的经济和社会发展。坚持以资源为依托，优先发展资源型工业和边境贸易，全市工业经济和财政收入得到了稳步发展。一是以招商引资为突破，项目建设取得了突破性进展。建市*年来，市委、市政府提出了“*”的经济发展总体构思，充分发挥独特的区位优势和资源优势，积极构建
4、以*为中心的城市经济圈和沿边境、沿*高速公路布局的“一圈两沿”产业经济带，一手抓产业布局，一手抓招商引资，把项目建设和招商引资作为当前工作的重中之重来抓，大力实施“工业立市、工业强市”战略，力求把*业、*业这两个资源优势产业放在突出位置做大做强，力争到20XX年*业和*业的产值都基本达到100亿元，成为带动全市经济发展的支柱产业。为此，*年以来我市紧紧盯住广东、浙江、福建等民营经济发达的省份，有针对性地开展招商引资工作，资源型招商取得了较大突破。据统计，*年全市引进工业项目*个，投资*万元， 20XX年，全年又引进项目*个，增长*%，总投资*亿元，增长*%；新开工项目*个，增长*%；已竣工项目
5、*个，完成投资*亿元。目前，我市涌现出了*业等一批管理比较规范、技术水平比较高、经济效益比较好的大企业，其中*等*家企业进入了去年广西企业50强。20XX年我们又分别与*签订了*等协议，这些项目都将为*经济注入新的活力。同时，基础设施建设和重大项目建设不断取得新突破。*累计完成固定资产投资*亿元，年均增长*%。在这期间，投资*亿元的*高速公路已建成通车，投资*亿元的v已竣工投产，二期工程也已完成征地前期工作，投资*亿元的*水电站一机组将于今年*月份装机发电，投资*亿元的*纸业也将于今年完工投产； 市行政中心大楼、公务员小区、城南区路网等基础设施建设项目也都将于*月*日前竣工交付使用。此外，随着
6、城市项目建设融资工作实现了新突破，一批重大项目也在规划和做前期工作当中。在投资的带动下，我市营业税连续几年高速增长，成为拉动财政收入增长的生力军，*年全市营业税实现*亿元，增长*%；20XX年营业税又达到*亿元，增长*%；20XX年整个固定资产投资达到了*个亿元，*年均增长*%，这个增幅在全国那也是算高的。二是在*业、*业等支柱产业的拉动下，工业经济保持了持续稳定增长。20XX年全市*业经过技术改造后， 20XX年*业实现的财政收入预计可达*亿元，同比净增加*亿元以上。从我市的另一个支柱产业-*业的发展结构看，目前全市*业企业已发展到*家，基本形成了以*等为主要产品的*系加工企业， 20XX年
7、，*业的产值发展又将获得新的机遇：一是*公司与*集团合资后，仅20XX年，*公司就会注入资本*亿元，*公司在获得大量资金注入的同时，也将得到先进的管理办法以及更加广阔的国内、国外合作市场，其生产规模将得到质的提升；二是根据有关资料显示，近两年相对*已出现*苗头，这对于*加快发展的我市工业、特别是*工业来说将带来极大的机遇，我们一定要瞄准市场，抓住机遇把*做强做大。20XX年，市政府也将加大对*业的扶持力度，争取*业产值能增加*亿元，达到*亿元。三是在*业、*业的拉动下，电力、交通运输等行业发展迅猛。在工业的拉动下，我市的用电量急剧上升，20XX年全市大网供电*亿度，比*年的*亿度增加了*亿度，
8、增长*%；20XX年电力业税收达到*亿元，增加了*多亿元；20XX年大网供电量预计可以达到*亿度，电力业实现税收有望突破*亿元，电力业税收成为我市的第三大税源行业。交通运输业也得到了快速发展。随着*高速公路全线贯通，*有五县通高速路，两县通二级路。目前等项目前期工作正在加紧张施工，这些项目都竣工后，我市将成为全区陆路交通最发达的地级市。在*、*两大产业的拉动下，20XX年全市规模以上工业企业完成工业总产值*亿元，增长*%；完成工业增加值*亿元，增长*；实现税利*亿元，增长*%；实现利润*亿元，增长*%。随着工业经济的快速发展，三次产业结构将由*年的*: *: *调整到20XX年的*：*：*。*
9、来我市三次产业的结构正在趋于合理，趋于优化。城乡居民生活水平进一步提高我们抓经济，搞财政，最终落脚点是要把经济发展上去，要把老百姓的生活水平提高上去综合分析建市*来所取得的成绩，结合当前全国、全区的发展形势，我认为，当前全国、全区和全市的形势对我们发展是十分有利的。当前的宏观环境给我们提供了难得的发展机遇。进入新世纪以来，根据政治经济形势的变化，党中央及时作出了一系列重大的战略部署和决策。特别是十六届五中全会对今后5年全国经济社会的发展做出了明确的规划，提出了加快转变经济增长方式，提高自主创新能力，促进城乡协调发展，加强和谐社会建设的具体要求。在中央战略方针和政策的指引下，我国维护了政局的稳定
10、，民族的团结，克服了一系列不利因素，经济社会等各项事业取得了较快发展，财政收入也有了快速增长，国家综合实力得到了进一步增强，在国际社会中的地位也越来越高。从宏观经济角度看，20XX年我国经济发展所面临的国内外宏观环境总体向好，国家将努力挖掘消费增长的巨大潜力，消费需求将继续快速稳定增长，*年以来，消费品零售总额连续*个月保持1213的增长态势，表明我国消费已经进入新一轮快速增长通道，20XX年随着居民收入将继续增加，消费增长动力将会增强。总体来看，经过近两年来的宏观调控，经济增长已由高速扩张期向稳定快速增长期转换，国民经济在高增长中实现了既无通胀又无通缩的较佳状态。20XX年固定资产投资增幅尽
11、管有所回落，那也是因为房地产投资受宏观调控以及地方政府、房地产商和消费者预期变化的影响所致，同时，也有一些有利因素将支撑固定资产投资不会出现大幅下滑。例如，20XX年煤炭、电力、铁路运输等投资增速仍高达35以上，近期新开工项目明显增加，财政基建支出增长加快，这些迹象表明，下一阶段国家重点建设项目将会继续快速增长。综合判断，20XX年全国GDP可增*，初步预计20XX年全国全社会固定资产投资增长*左右；城镇固定资产投资增长*。体制和政策环境将更加有利于经济协调较快发展。体制方面:进一步深化经济体制改革仍将是明年政府工作的重要任务，这将为20XX年乃至整个“十一五”经济加快发展提供一个宽松而良好的
12、环境。一是明年政府体制改革将会迈出更大步伐，中央和地方政府职能加速向公共管理和服务型转变，有利于完善我国宏观决策机制，减少政府对市场的干预，为企业提供更加稳定和宽松的体制环境。二是财税体制改革将会有新的举措。明年有望加快税制改革，在企业所得税从生产型向消费型转变(由东北试点逐步向全国更大范围推广)以及提高个人所得税起征点等方面均会有新的举措，这些将有利于减轻地方和企业负担，提高居民的购买力水平。三是投融资体制改革将进一步深化。投融资体制在政府与市场的关系、中央与地方政府投资事权等方面改革均可能有新的突破。金融方面将进一步完善与市场经济相适应的监管和服务体系；资本市场方面股权分置改革全面推开，这
13、对提高上市公司的发展能力、激活资本市场、扩大直接融资比重都将会产生重大影响。政策方面:农村经济政策在保持稳定不变的前提下，明年还会继续采取有效措施，如减免农村学杂费、加强对农村的公共设施和服务的投入等，将有利于提高农民收入，促进农村经济繁荣。从*自身情况看，首先，今后5年内，我市将面临一个经济平稳发展的国际国内经济环境，为*经济的发展提供有利的外部条件。其次，建市*来各项工作计划的顺利完成，为我市今后经济的持续快速发展奠定了良好的基础。第三，国家西部大开发战略深入实施，泛珠江三角区域经济合作和大湄公河次区域经济合作扎实推进，中国东盟自由贸易区建设进程加快，中越共同构建“两廊一圈”等多重机遇，为
14、我市加快发展提供新的契机。第四，我市具有丰富的*、*矿产、农林和旅游资源，已经形成*、*加工、建材等一批优势产业，具备了与国内外开展产业合作的良好基础。因此， 20XX年经济发展所面临的政策和体制环境总体较好，将为20XX年及其整个“十一五”经济持续快速增长提供良好的环境。同时，我们也要清醒地认识到，我市的工业化水平较低，经济总量还很小。当前，全国、全区经济已进入加快发展的重要时期，全国上下、区内各市之间抢机遇、谋发展、竞发展的势头很猛，呈现出你追我赶的发展态势。在这种形势下，我市虽然逐年有新的突破，自已跟自已比有了很大的进步，但如果进行横向比较，我们与发达地区还存在着较大的差距。我这里有一组
15、数据：20XX年全国财政收入达到*亿元，增收*亿元，增长*，全区财政收入*亿元，增长*%，而我市财政收入仅增长*%，增幅比全国低*个百分点，比全区低*个百分点；全区增幅最高的*市增长了*%，总量达到*亿元，增幅比我们多了*个百分点；与我们基础差不多的*、*分别增长了*%和*%，分别比我们多了*和*个百分点，这两个市的财政收入总量也同时超过我市，把我们由原来的第*位挤到了第*位。在这里，请大家想一想：那么高的增长幅度，为什么全国、全区都能做到，我们却做不到呢？又怎样才能做得到呢？面对全国政治经济形势的发展变化，面对*经济发展的机遇和挑战，财政工作面临的任务更加光荣和艰巨。今后，各级各部门，尤其是
16、财政部门要进一步增强信心，认真领会和落实市委、市政府各项决策部署，深化财政改革，加强财政管理，促进全市经济社会快速发展。二、要进一步明确“十一五”全市财政经济发展的主要目标和任务自治区八届六次全会综合考虑未来五年我区加快发展的趋势和条件，提出了“十一五”我区经济社会发展的主要目标和任务：在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，20XX年人均生产总值比20XX年翻一番以上；资源利用效率明显提高，万元生产总值能源消耗比“十五”期末明显降低，生态环境进一步好转；实施西部大开发战略取得显著成效，经济结构战略性调整和经济增长方式转变取得新进展，工业化、城镇化和农业产业化水平明显提高，西南出海大通道发挥重要作用，连接东盟的国际大通道加快建设；一批具有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力较强的优势企业培育壮大；社会主义市场经济体制比较完善，
