《市国资委主任在20XX年全市国资工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市国资委主任在20XX年全市国资工作会议上的讲话（22页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、市国资委主任在20XX年全市国资工作会议上的讲话各位领导，同志们：新春佳节刚刚过去，市政府就在这里召开全市国资工作会议，总结前几年工作成果、部署下阶段任务，充分显示市委、市政府对我市国企改革发展和国有资产监督管理工作的高度重视。温州市国资委自20XX年成立以来，作为市属国有企业分布最集中的系统，在市委、市政府的领导下，按照市委20XX4号文件的精神，在各县政府和市直部门的大力支持下，通过系统各企业和广大干部职工的团结拼搏，各方面工作都取得积极进展。借这个机会，我向大会汇报一下3年来的工作，并就国资系统如何贯彻今天会议精神，更好地推动20XX年的国资工作讲几条具体思路，过一会儿，赵市长还要作重要
2、指示。一、三年来国企改革发展和国资监管的主要成效国资监管工作体系全面搭建，工作理念进一步明确几年来，我们坚持把创建适应温州国有经济特点的国资监管体系摆到突出位置来抓。通过学习和探索，在3年时间里，基本形成较完备的国资监管工作体系。目前国资委纳入统计并直接管辖的一级企业有44家，加上二级及以下企业共174户，资产总额占市本级国有资产的57%，职工人数达到2万7千多人。国资委直接管理一级企业和一级企业依法分级管理下属子公司的监管机制全面确立；国资委与有关行政、行业管理部门的关系进一步理顺。各县也都建立了非常设的国资委，下设国资办，与财政局合署。市国资委还于今年出台了各县国有资产监管工作指导监督实施
3、办法，建立了“全市国资监管机构例会”制度，对县国资工作的指导与交流逐步加强。监管体系建立后，经过深入研究和论证，我委将“国有企业再创业、再发展”和“对国有资产负责、为国有企业着想”确立为国资监管和国企改革发展的工作理念。几年来，通过在全系统中深入贯彻这两条理念，我们有效地引导企业破除了固步自封、不求进取和“全面退”的不正确思想；有效地引导企业领导人强化责任意识、更好地经营好国有资产；有效地引导委机关和企业正确处理监管与被监管的关系、出资人和经营者的关系，激发起每一位国资人的责任意识和积极性，共同承担起国有资产保值增值的责任。国资监管制度建设日趋完善、监管工作全面展开3年来，我们不断加强监管制度
4、的研究起草，在市政府和国资委两个层面上共出台规范性文件和管理制度30个，其中本届政府任期内出台17个制度，修改完善8个，同时制订了12个办事规程，涉及产权管理、财务管理、企业改制、投资担保、业绩考核等多个方面，搭建起一个比较完整的制度体系。在建章立制的基础上，3年来，我们全力推进各项基础监管工作。在产权管理方面，着力建立有序、规范的管理机制。不断加强产权登记、资产评估、产权转让等基础管理工作，3年共评估、备案、核准项目68个，审核处置资产153项，涉及金额亿元。每年开展国有资产产权登记年检，调查全市国有产权组成结构、建立数据库。进一步强化国有资产产权交易中介机构的资格审查和业务管理，选聘、委托
5、中介机构开展资产评估和企业年度财务决算审计。完成永强机场、建设集团、东海石油温州服务总公司等企业十几项重大股权的划转工作。在财务监管方面，进一步健全会计、审计、统计有机结合的出资人财务监管机制。全面开展市属国有资产清产核资工作，摸清底子。建立重大财务事项报告制度、月度财务快报制度、季度财务分析会制度，加强企业经营情况监测。规范企业年度决算管理，每年委托中介机构开展企业财务决算审计，引导国企强化内部审计，建立任期审计、离任审计、专项审计相结合的经济责任审计制度。出台出资企业总会计师工作职责管理暂行办法，举办新会计准则培训等十几个培训班，数千人次受训，显著提高企业财务人员的素质。同时大力加强企业工
6、资总额审核审批，理顺出资人、企业和职工的分配关系。在企业经营者考核与激励方面，努力探索落实经营责任的有效途径。不断完善考核办法，将企业业绩考核与负责人薪酬挂钩，按分类考核、同行业同尺寸、保持一定发展比率的原则，核定各年度业绩目标建议值，并与企业负责人签定考核责任书，激发企业领导人的经营积极性。同时，不断完善负责人薪酬管理办法，合理确定企业领导人员基本年薪和绩效年薪倍数。20XX年对26家企业进行考核和年薪发放试点；20XX年实现了系统企业全覆盖；20XX年，我们又进一步增强了考核的导向性和约束力。在做好以上工作的同时，我委还有序推进企业国有资产经营预算管理，引导企业以预算为“龙头”，统领经营管
7、理各个方面；各企业均能认真组织所属子公司编制预算，并按预算要求推进各项工作。在企业投资和担保管理方面，严格程序、优化服务。对系统国企的对外投资情况进行全面调查，摸清情况；出台国资委出资企业投资管理实施意见，按照国有资产有进有退的原则，对国企投资进行分类管理。年初一次性审批投资计划，减少事中审批，目的是引导企业强化内部约束机制，减少投资的随意性和盲目性。同时，进一步严格企业对外担保，放开国企之间的担保，重点管好对民企和境外投资的担保，引导企业不断提高资产营运水平。国企整合重组和改革发展迈出坚实步伐，历史遗留问题逐步解决为进一步优化我市国资结构，解决企业“多、小、散”的问题，20XX-20XX年，
8、我委认真编制市属国有经济三年行动计划，引导国资向关键领域、基础建设和关系国计民生的产业集中。根据这一原则，两年来，我们将做大做强交通、城建、港口、能源、水利五大板块作为国企整合重组的重点。20XX年对温州能源投资公司等6家企业进行了资产重组。20XX年又着重开展了交通、城建等板块的组建和房地产、外贸等企业的整合。目前，市国有资产营运管理公司已成立运作；房地产板块第一步整合已到位；外贸板块的整合方案已经市政府批准；交通、城建板块的整合方案也已完成并报市政府审批。这些整合完成后，国资系统企业将降到30家以下，结构优化将进一步加快。在推动资产整合的同时，我委把继续推进企业改制作为优化国资结构、转变国
9、有经济发展方式的另一重要抓手，按照“成熟一个、改制一个，改制一个、成功一个”的原则，指导、审批进出口公司、蔬菜副食品公司、西联公司等多家企业改制；并加大已改制企业的注销步伐，使这些企业彻底退出国有领域。在推动改制的同时，我委还进一步加快现代企业制度的建立，不断规范公司制改造方案的制订，逐步引导企业逐步建立起有效的法人治理结构和内部制衡机制。由于早年企业改制历史遗留问题较多，当前，国资系统承担的信访维稳工作压力很大。几年来，我们始终重视这项工作，把它作为一项重要的政治任务来抓，通过明确人员、积极沟通等，着力破解疑难问题，3年共接待上访人员1693批、4612人次，完成上级交办的调查案件85起，解
10、决了数十名长期信访者的个案问题。特别是20XX年，为做好奥运会前后的维稳工作，我委进一步加大力度，拟定应急预案、实行领导包案破解制等多项措施，化大力气解决重点信访案；与上年同期相比，信访批次减少%，人次减少%；市信访联席会议交办的11件重点信访事项有9件已完善解决。特别是创新机制，在孟市长的重视和亲自协调下，有效破解特陶集团电瓷配件厂职工社保问题等一批涉及社保、医保的长期群访案，不仅为企业卸下历史包袱、集中精力谋发展创造了有利环境，也为维护我市的社会稳定做出了应有的贡献。系统队伍建设不断加强，组织保障进一步强化3年来，我委始终重视并不断加强系统干部队伍建设，采取多种措施，大力提高系统工作效能，
11、为各项任务的顺利完成提供有力的保障。一是大力加强国企领导班子建设。深入开展国有企业“四好”领导班子创建活动，温州银行、木材集团被授予“全省创四好领导班子先进集体”荣誉称号。制订国企领导人员选拔任用程序，每年实施班子成员年度综合考核。创新国企领导人员选拔任用机制，率先在全省范围内公开选拔国企副总。结合企业整合重组，统筹协调、选优配强企业领导人员，3年累计任命、调整企业领导人员80多名。大力加强后备队伍建设，建立“百名国企后备人才库”，推选年轻干部到乡镇和机关挂职，接受全方位锻炼。不断加大干部培训力度，在清华大学举办国资系统高级管理人才研修班等，3年累计举办各类培训班20个、学员达1000余人次。
12、二是不断推进国企党建和人才工作。深入开展党的十七大精神主题宣教活动。落实“国资系统基层党建工作目标责任制”，引导企业不断加强基层党建。不断壮大党组织，累计吸收新党员365名。每年评选、表彰一批先进党组织和优秀党员，充分发挥党员先锋模范作用。积极动员系统党组织和共产党员支援抗震救灾，建设集团党委被评为全省抗震救灾先进基层党组织。大力加强优秀党员、党组织宣传，温州电视台时代风采栏目播放一批国资系统优秀党员的先进事迹。积极推行人才强企战略，赴重点高校专题招聘人才，一批优秀大学生落户温州国企。建立企业远程教育培训网络，加强职工知识和技能培养，800多人取得专业技术职称。三是党风廉政和反腐败工作进一步加
13、强。先后出台“国资系统建立健全惩治和预防腐败体系20XX-20XX年实施细则”、“企业经济责任审计管理办法”等，从制度上预防腐败。每年与企业负责人签订“党风廉政建设责任书”，加强源头治理。召开“落实国企领导人员廉洁自律七项要求会议”，开展国企领导人员投资入股情况调查，9家企业50多领导人员清理、退出股份。加强内部、外部监管和经济责任审计，对企业负责人任职期间的经济活动进行监督和评价。指导企业积极建立机构、充实人员，加强监督队伍建设。深入开展违纪信访问题调查，严肃查处一批违法违纪案件，维护国有资产安全。四是机关效能建设不断增强。建立健全机关内部管理制度，推行政务公开，推动办公自动化，推进法治政府
14、建设，不断提高工作效率，创建人民满意单位。积极开展“全民学习月活动”，举办多次论坛和讲座，推动学习型机关和学习型国企创建。大力加强形象宣传，举办“国企风采”大型文艺汇演，在温州日报和“温州电视台”开辟“国企风采”“时代风采”专栏，改版“温州国资网”，树立国企形象，增强系统凝聚力。积极开展抗震救灾工作，全系统累计捐款630万元，党员缴纳“特殊党费”200万元。国有经济持续健康发展，国企效益和影响不断提升在“国有企业再创业再发展”理念的指导下，在各项措施的共同推动下，经过广大干部职工的共同努力，3年来，温州国资系统的经济效益持续提升、资产规模不断扩大、对经济社会发展的支撑作用进一步凸显。一是资产总
15、量持续增长、资产质量不断提升。到20XX年年末，系统国有资产总额达到亿元、所有者权益总额达到亿元、主营业务收入达到亿元、实现利润总额亿元，分别比20XX年增长%、%、%和%。盈利的企业达到36户，占全部监管企业数量的%。44户企业的国资总量占市本级国企的%，但所有者权益占了市本级总量的%，主营业务收入占了市本级总量的%，实现的利润占了市本级总量的%。这些数据表明，我市国资系统的国有资产正持续向大中型企业集中，不仅实现了量的扩张，而且有了质的提高。二是资本运作态势良好，投资收益稳定增长。作为现代企业，除做好实业经营外，有效进行资产运作，积极开展对外投资，也是实现保值增值的有效手段。在我委的逐步规
16、范和监督下，国资系统对外投资也呈现较好发展态势。系统内35家企业有对外投资，一半以上的投资项目由国资控股；投资地域集中在市内，投资额平均为亿元；投资方向以主业为主；累计收取投资回报亿元。三是国有经济发展方式进一步转变，管理模式进一步创新。3年来，系统各国企在经营管理方面积极探索、创新开拓，积极引进新资本、新技术、新理念。20XX以来，开展招商引资工作，每年超额完成市政府下达的引资指标，3年累计实际引进外资万美元，不仅解决了国企发展的资金问题，而且引进了先进的技术和管理，发挥出混合所有制经济的优势。同时，我们着眼科学发展，大力加强节能减排工作，每年对国企进行节能减排考核，并将考核结果与企业领导人薪酬挂钩。冶炼总厂、温州港集团、水务集团等大企业集团在节能减排的规划、宣传、挖潜等方面成效显著。我们鼓励企业积极探索应用现代管理技术，实现跨越发展。国资系统涌现出一批具有较高经营管理水平和较强核心竞争力的优秀国企。如金可
