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1、在委机关新录用公务员座谈会上的讲话首先，我作为人口计生委的主任，非常欢迎大家到人口计生委来工作。同志们能够加入人口计生委公务员的行列，我感到是一件非常高兴的事情，你们给机关带来了新鲜血液，带来了青春活力，带来了美好事业的希望。今天和大家座谈，我想谈四条：第一谈事业，第二谈团队，第三谈人生，第四谈要求。一、谈事业从你们进入人口计生委的第一天起，作为国家公务员，就要忠于自己的职守。我们所从事的是天下第一难的事业，是造福于天下的事业。大家要了解我们的事业是什么样的事业，取得了什么样的成就，积累了什么经验，面临着什么样的挑战，肩负着什么样的历史使命。取得的成就。我国人口和计划生育工作从七十年代初在全国
2、全面推行，经过三十多年的努力，我国人口计生工作取得了举世瞩目的伟大成就。由于推行计划生育政策，全国少生了三亿多人口，人口再生产类型实现了历史性的转变，人口过快增长的势头得到了有效遏制。我国在生产力不很发达的情况下进入了世界低生育水平国家的行列，为全面建设小康社会和基本实现现代化创造了极为有利的环境和条件。促进了人们思想观念的深刻变革，促进了妇女地位的显著提高，缓解了人口对资源、环境的压力，也促进了我国经济的快速发展、社会的不断进步和人民生活的日益改善，对提升我国的综合国力起到了重要作用，也为世界人口与发展事业做出了应有的贡献。这是得到了全党、全国各族人民一致公认的成就，也得到了国际社会绝大多数
3、国家和人民的公认。积累的经验。我们总结了八条经验。第一，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新的正确的思想路线。不断创新人口和计划生育工作的思路、体制和方法。第二，坚持人口与发展综合决策，把人口和计划生育工作纳入到国民经济和社会发展的统筹规划之中，合理部署。第三，坚持稳定生育政策，使我国的生育政策符合大多数群众的根本利益。第四，坚持国家指导与群众自愿相结合，行政管理与群众工作相结合，把人民群众的现实利益和国家的长远利益相结合。第五，坚持党政一把手亲自抓，负总责。通过政府强有力的领导，形成对人口问题综合治理的格局。第六，坚持以人的全面发展为中心，以人民群众的满意程度作为衡量工作的根本标准。要
4、把人民群众作为计划生育的主人，而不仅仅是管理的对象。经过多年的努力，群众的满意程度在逐步地提高，这是在几十年的工作中探索出来的经验。第七，坚持从实际出发，分类指导，整体推进，促进人口和计划生育事业的均衡发展。因为中国东、中、西部的差距很大，各省的情况千差万别，不可能一刀切，也不可能搞一个模式。第八，坚持和维护中国人民的生存权和发展权，提高中国人民的人权水平。中国将近十三亿人口，占世界人口的五分之一，本身就有一个怎么生存，怎么发展的问题。中国人口不控制，中国人民就不可能健康地生活，更谈不到未来的发展。这是我们非常重要的基本经验。面临的挑战。经过三十多年的努力，特别是经过近十年的努力，人口和计划生
5、育事业已经赢得了战略主动权，现在又面临着重要的战略机遇。我们必须迎接挑战，抓住机遇，发展自己。首先，过去的几十年，国际环境发生了巨大变化，政治多极化的趋势，经济全球化的趋势，社会信息化的趋势和科学技术突飞猛进发展的趋势不可逆转。在这种条件下，人口和计划生育事业的发展必须顺应国际潮流。第二，国内环境发生了巨大变化。由计划经济体制平稳地过渡到了市场经济体制。从农村改革开始，到城市各个方面的改革，都在不断深化。政府职能从经济政府到公共政府，转变很大，各项改革的深入和政府职能的转变给我们提出了更高的要求。第三，人口和计划生育工作形势发生了重大变化，新情况、新问题不断出现。过去主要是降低生育水平，现在除
6、了降低生育水平和稳定低生育水平以外，还出现了出生人口性别比的问题，人口老龄化的问题，人口结构性的矛盾，最初实行计划生育家庭的困难群体等等，都是新情况、新问题。第四，人民群众的需求发生了重大变化。人民群众的素质不断提高，特别是农村人口的素质在不断提高，人民的维权意识和法制观念不断增强，对生命质量和生活质量的要求不断提高，对我们人口和计划生育工作提出了许多新的重大挑战，我们能不能做得更好，公务员的素质能不能适应变化了的环境和条件，这些都是非常现实的问题。肩负的历史使命。国家计生委已经更名为国家人口和计划生育委员会。作为国务院重要的职能部门，面临着以下六项新的历史使命：第一，稳定低生育水平。这是人口
7、计生委面临的首要任务。现在的低生育水平是压下来的，松一下就会反弹。因此，稳定低生育水平是人口计生委面临的第一项任务，不能让人口反弹，人口总量必须控制住、稳定住。第二，关注人口安全。人口安全和经济安全、军事安全、粮食安全、食品安全、环境安全同样是涉及到国家利益的国家安全问题。人口安全面临着诸多矛盾，如果解决不好可能引发局部性的危机甚至全局性的危机。首先是人口素质的问题。包括出生人口的素质问题，人口的思想道德素质、科学文化素质、身体健康素质、社会心理素质，要全面提高不是一件简单的事情。其次是人口结构问题。现在出生人口性别比失调会导致2020年男性与女性相差20XX多万。我们公布的数字，0到9岁，男
8、女人数相差1275万。这种失衡带来很多社会问题。还有人口老龄化的问题，中国经济的发展带来人口寿命的延长，但是中国是在人均1000美元的基础上进入老龄社会，发达国家是在10000美元基础上进入老龄社会，差了十倍。老龄人口的代际融合问题、社会保障问题、健康生活问题，需要我们现在就去关注和研究。还有流动人口问题。现在跨省流动人口是六千多万，存在很多需要解决的问题。人口分布问题，按照著名的瑷珲-腾冲线划分，东南地区占全国总面积的%,人口则占全国总人口的%；西北地区占全国总面积的%,人口则占全国总人口的%。但是这个分布合理不合理，将来会出现什么问题，怎么分布才趋向更加合理，人口、资源、环境的容量究竟有多
9、大，都需要我们去研究。第三，进行人口发展战略研究。现在我们已经启动了人口发展战略研究课题，作为国家重点课题，邀请全国二百多位专家、院士来参加。这个研究主要是把握我国人口发展的战略和趋势，要研究人口与资源、环境、经济、社会之间的相互关系和变化规律，要研究全面建设小康社会和落实科学发展观应该确立的指标体系。第四，发展生殖健康产业。中国经济的发展需要产业的支撑，也需要产业结构的调整，产业结构的调整才能引导产品适合国际、国内两大市场的需求。生殖健康是国际社会提出的理念，我们把这个理念引进来就是要发展中国的生殖健康产业，包括避孕节育的新技术和新产品、人口和计划生育的文化产品、人口和计划生育的保险事业、人
10、口和计划生育的服务管理、信息化管理，都属于产业概念。我们提出一个口号：事业带动产业，产业支撑事业，形成良性循环。只有有了新的技术、新的产品，才能为群众提供更好的服务。必须有生殖健康产业和技术的发展，来推动我们的事业，为人民群众提供更加健康的服务。第五，转变政府职能。国务院提出了十年之内基本建立法治政府的要求。十年之内，中国政府要成为一个法治的政府、诚信的政府、责任的政府、公共的政府，这个转变具有挑战性。人口和计划生育事业按照政府职能转变，提出研究战略、制定规则、创造环境、依法行政，这是人口计生委新的职能，要完成这个转变至少也需要十年的时间。这个转变的实现，需要进一步推进管理和服务的改革。第六，
11、以更加开放的姿态融入国际社会，形成大联合、大发展、大开放的工作格局。过去，我们部门的同志长期搞计划生育，比较封闭，国际社会对我们攻击得很厉害。现在，我们的形象已经基本上扭转过来，国际社会已经认可我们。大多数国家特别是发展中国家对我们高度赞扬。许多国家的高级代表团到中国来访问，来取经，觉得中国政府真是了不起，十几亿人口的国家能在经济不发达的情况下把总和生育率降低，他们都感到很震惊。我们的态度就是，人口和计划生育工作一定要和国际潮流相融合。人口和计划生育事业是天下第一难的事业，是强国、富民、安天下的事业，是造福于人民的事业，功在当代，利在千秋。由天下第一难的苦涩的事业变为造福于人民的甜蜜的事业，这
12、就是我们的目标。二、谈团队我们的事业没有现成的经验可借鉴，需要一大批优秀的人才进行勇敢实践，探索出一条具有中国特色的人口和计划生育工作道路。要建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的高素质的人口和计划生育干部队伍。这个团队包括四支队伍：第一是行政管理队伍，就是我们在座的国家公务员，从中央一直到乡镇。第二是宣传教育和技术服务队伍，是直接给老百姓进行服务的队伍。第三是群众工作队伍。以计划生育协会为主体的，包括学会、基金会在内的社会团体。第四是产业开发队伍。在生殖健康领域进行产业开发的企业家队伍。这四支队伍必须相互协调、优势互补，共同完成人口和计划生育基本国策的任务。对这个团队的要求
13、是：敬业、奉献、求实、创新，这是国家人口和计划生育委员会的部风。敬业，就是对自己从事的职业要兢兢业业，精益求精，努力成为行家里手。奉献，国家公务员是比较清贫的，工资没有外企高，工作任务又很重，需要发扬甘于奉献的精神。我们这里要讲奉献，奉献是人生的最高境界。例如居里夫妇、爱因斯坦，这些都是世界的巨匠。爱因斯坦讲过一句非常精彩的话：每个人实际上都是为别人而活着，我经常想自己是不是因为懒惰、不勤奋而过多地占有了别人创造的财富。大师巨匠就是这样认识问题的。我们有些不起眼的小人物得到一点蝇头小利就沾沾自喜，攫取了别人的财富还心安理得。居里夫人讲：科学家在于创造财富，而不是占有财富。创造财富是为了人类的文
14、明，不占有财富是一种崇高的精神境界。我们人口和计划生育事业没有什么私利可图，要图也是国家和人民的大利，没有个人的小利。求实，就是脚踏实地地做事情，必须有一个做老实人，说老实话，办老实事的老实人的品德。不要弄虚作假，不要花里胡哨，我们机关不需要这些。特别是做人口和计划生育工作，本来就比较难，如果没有一种实事求是的精神、埋头苦干的精神很难做好。要踏踏实实地做事情，做一件成一件，有一分热，发一分光。创新，就是要有大胆改革的精神，不断去研究新情况、新问题，提出新的理念，总结新的经验，开辟新的境界。我们这支队伍，是一支特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献，善于做群众工作的队伍。在20XX年抗击非典的斗争中
15、，我们的几百万大军，从中央一直到村一级，在防止疫情向农村扩散的工作中发挥了非常重要的作用。现在我们很多人，根本不会和老百姓打交道，也根本不会和农民对话，不知道该和老百姓说什么好。有的干部和老百姓没有感情，没有群众的语言，很难和老百姓交流。把我们这支队伍培养起来，主要靠三条。第一，靠各级领导班子起表率作用。各级计生委的领导班子必须是一个能起表率作用的领导班子。其身正，不令而行；其身不正，虽令不行！这要靠领导班子的带头作用。第二，靠干部人事制度改革。人口计生委从1998年开始进行干部人事制度的改革，到现在有六年多的时间，成效很明显。我们在系统里大力推进干部人事制度改革。最近我到河南，河南将近一亿人
16、口的大省在全省范围内推行干部人事制度改革，村一级计划生育专干都是采取竞聘的办法选拔，全省范围内基本上实现了基层计划生育干部的年轻化、知识化、女性化。之所以要女性化，是因为基层重点服务对象是妇女。年龄在35岁以下，文化程度在初中以上，女性为主的队伍，短短两年的时间就建立起来了。调整以后，这一部分人朝气蓬勃，充满活力，对人口和计划生育服务的理念和思路理解得很到位，工作局面很快就发生了很大变化。所以干部人事制度的改革很重要，全国很多地方都在搞岗位练兵，我们机关也一样。第三，靠对干部的终身教育和培训。其实今天我给你们讲话也是一种培训的方式。干部的培训是终身的事情，知识更新的周期越来越短，信息社会使一个人坐在电脑前面便可秀才不出门，全知天下事。领导者不善于学习，下面的人就要比你进步得快。
