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1、市长在中国共产党*市第五次代表大会上的报告同志们：现在，我代表中国共产党*市第四届委员会向大会作报告。中国共产党*市第五次代表大会，是在我市经济社会发展处于关键时期召开的大会，具有继往开来的重要意义。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照省委“八八战略”等一系列决策部署，以港兴市，全面跨越，为建设富强、文明、秀美、和谐的新舟山而努力奋斗！一、跨越式发展的五年市第四次党代会以来的五年，是全市上下解放思想、振奋精神，在科学发展、和谐发展道路上积极探索的五年；是经济发展快速高效、海洋经济突飞猛进、城乡面貌日新月异的五年；是人民生活水平显著提高、群众得
2、到实惠较多的五年；是党的建设不断加强，党的先进性和执政能力进一步增强的五年。这五年，地区生产总值、全社会固定资产投资额的增速在全省的位次分别从20XX年的第7位、第5位跨越到第1位；财政总收入、地方财政收入、渔农村居民人均纯收入的增速在全省的位次从20XX年的末位跨越到第1位，全市经济结构实现了从以渔为主的海岛经济向以临港工业、港口物流业为主的海洋经济的历史性跨越，成为舟山发展史上一个新的里程碑。五年来，我们认真学习贯彻落实中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，坚决贯彻落实省委提出的“八八战略”、建设“平安浙江”、“文化大省”、“法治浙江”等重大决策部署，勇于探索，注重创新
3、，形成了一系列关于舟山经济跨越式发展和社会全面进步的新思路。我们把中央、省委的精神同*实际紧密结合起来，提出了具有*特色的战略决策。在发展战略上，提出“六六决策”，既贯彻了省委“八八战略”，又体现了工作的创造性、开拓性，为我市经济跨越式发展指明了方向。在工作主线上，提出“发展、平安、和谐”，坚持发展是硬道理、平安是硬任务、和谐是总目标，促进了三者的共同提高和有机结合。在战略目标上，提出建设“海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市、海岛和谐社会”四位一体的总目标，涵盖了经济、政治、文化、社会等各个方面，描绘了符合舟山实际的美好前景。在总体要求上，提出“争领先、打头阵、创特色、求实效”，全面贯彻
4、落实省委“干在实处、走在前列”要求，并提炼为新时期的“舟山精神”，极大地激发了广大干部群众的干劲。与此同时，我们把战略决策深化、细化、具体化，作出了一系列符合*实际的重大部署。在产业发展上，提出“33”海洋经济发展重点，促进了临港产业的快速发展，开创了海洋经济发展新时代。在城乡统筹上，提出实施“暖人心、促发展”工程、建设渔农村新社区和创建渔农村小康社区，突破了渔农村工作的传统思维和模式，走出了一条符合中央精神、切合舟山实际、让渔农民得益的新路子。在发展布局上，提出本岛“南生活、北生产”和“一体两翼”发展格局，科学规划舟山本岛及相关岛屿城乡一体化空间布局，勾勒出舟山未来发展的大框架。在社会发展上
5、，提出创建“平安舟山”、建设“海洋文化名城”、深化依法治市工作、建设创新型城市、打造“绿色生态舟山”，推动了全市经济社会全面、协调、可持续发展。在党的建设上，提出开展“三培养”活动、建立渔农村党员联系群众制度，切实加强了党的基层组织建设。上述一系列战略决策和重大部署，较好地回答了第四届党代会提出的“实现舟山经济跨越式发展和社会全面进步”这一重大课题，得到了广大干部群众的积极拥护和响应。五年来，全市上下认真贯彻落实市委决策、部署，万众一心，抢抓机遇，开拓创新，求真务实，取得了辉煌的业绩。经济实现跨越发展，综合实力跃上新台阶。通过五年的奋力拼搏，多项主要经济指标取得了重大突破，实现了成倍增长。20
6、XX年地区生产总值达到亿元，是20XX年的倍，年均增长%；人均地区生产总值达到4325美元，是20XX年的倍，年均增长%；工业总产值达到亿元，是20XX年的倍，年均增长%；外贸进出口总值亿美元，是20XX年的倍，年均增长%；全社会固定资产投资额达到219亿元，是20XX年的倍，年均增长%，五年累计达到亿元；财政总收入亿元，是20XX年的3倍，年均增长%，其中地方财政一般预算收入亿元，是20XX年的3倍，年均增长%。海洋经济势头旺盛，经济转型迈出新步伐。海洋经济成为舟山转变经济增长方式的主攻方向，有力地支撑起全市经济的持续快速发展。20XX年，全市海洋经济总产出达到650亿元，海洋经济增加值21
7、0亿元，占全市GDP比重达到%，成为全国海洋经济比重最高的城市之一。临港工业异军突起，临港工业总产值亿元，比20XX年增长倍，其中船舶工业实现产值107亿元，比20XX年增长倍，全市造船能力达到190万载重吨，居全省第一位；水产加工业产值达到亿元，比20XX年增长倍；石化工业开始实质性启动。港口物流增势迅猛，港口货物吞吐量达到亿吨，比20XX年增长倍；海运运力达到226万载重吨，比20XX年增长倍。海洋旅游不断提升，接待国内外游客万人次，比20XX年增长倍。海洋渔业在调整中继续保持平稳，“双转”工作取得较大成效，已累计转移渔民1万余人，拆解渔船1893艘。城乡统筹扎实推进，人民生活得到新改善。
8、我们创造性地实施“暖人心、促发展”工程，建立渔农村新社区，并着手创建渔农村小康社区，取得明显成效。“暖促”工程实施三年，建立了从市到村四级渔农民就业援助组织和渔农村劳动力信息管理网络，渔农村新增就业人数40281人，新增培训人数64821人。4565户渔农村困难家庭得到了结对帮扶，全市低保对象做到了应保尽保，五保老人集中供养率已达到95%以上，走在了全省前列。完善渔农村医疗卫生体系，建立被征地农民基本养老保障制度，探索建立渔农村社会保障体系。各级财政加大对渔农村的投入，大大改善了渔农村生产、生活条件。在全市建立了182个渔农村新社区，实行“以奖代保”制度，对符合条件的老年人每人每月给予奖励，并
9、逐年提高。出台渔农村小康社区考核评价体系，实施“六大工程”，推动了社会主义新渔农村建设。实施积极的就业再就业政策，切实做好下岗职工工作。城乡居民人均收入分别达到17525元和8333元，是20XX年的倍和倍，年均分别增长%和%。发展环境不断优化，城市面貌发生新变化。经过五年奋斗，水、电、通讯网络实现与大陆联网，发展环境大为优化，全市共完成基础设施投资亿元。大陆连岛工程一期已全面完成，二期工程已累计完成总投资的%。新城大桥、鲁家峙大桥建成通车，329国道舟山段等一批高等级公路顺利完成。建成舟山发电厂2万千瓦机组、本岛与大陆电网110KV联网工程、大陆与嵊泗电力联网工程。完成了大陆引水一期和标准海
10、塘等一批水利设施，大陆引水二期和岛北输水工程正抓紧推进，海水淡化工作取得明显成效。建成钓浪等一批围垦工程，新增土地面积万亩。不断推进城市化进程，“南生活、北生产”的本岛城市空间发展格局正在形成，新城建设有序推进，定海、普陀城区功能日益完善，岱山、嵊泗两县城集聚功能进一步增强，全市城市化水平达到%。组织实施了一批具有海岛特色的生态重点工程项目，推进了“绿色生态舟山”建设。各项事业协调发展，社会和谐呈现新气象。五年来，海洋文化名城建设扎实推进，干部群众思想道德水平和文明程度有了提高，荣获“省级文明城市”称号。社会各项事业全面发展，海洋科技自主创新能力有所增强，与省科技厅联合筹建了浙江省海洋经济研究
11、院，实施了一批重大科技项目。教育均衡化水平有新提高，四县均通过了省教育强县考核，新建了浙江国际海运职业技术学院、南海实验学校、千荷实验学校，基本形成了基础教育、职业教育、高等教育较为完备的教育体系。建成了一批文化设施，城乡群众文化生活日益丰富多彩，文化管理体制改革深化，海洋文化产业初具规模。卫生事业稳步推进，启动了渔农民健康工程，健全了公共卫生体系，全民健身运动走在全国前列，主要健康指标全省领先。人口和计划生育工作名列全省前茅。审计、统计、人防、残疾人、老龄、档案、史志等工作得到加强。双拥工作取得新进展，连续四届获得“全国双拥模范城”称号。据20XX年浙江省社会发展综合评价，我市社会发展水平位
12、居全省第4位。社会主义民主政治建设不断加强，坚持人民代表大会制度，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导，人大、政协的重要作用得到充分发挥。爱国统一战线进一步巩固壮大，成功承办了首届世界佛教论坛，外事、侨务、对台工作不断加强。工、青、妇等人民团体的作用进一步得到发挥。“平安舟山”建设硕果累累，在全省率先组建了“平安支队”、“平安大队”，妥善处理了一批重大群体性事件，大力开展“铁桶工程”，积极实施“平安海区”创建活动，切实加强信访工作，扎实推进安全生产工作，社会安定有序，人民安居乐业，荣获了“平安市”和综治工作先进市称号。进一步深化依法治市工作，依法
13、行政、公正司法、普法教育取得了新成绩。党的建设全面推进，党群关系得到新加强。五年来，我们认真开展了学习“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动，把教育活动与“发展、平安、和谐”工作主线有机结合起来，着力体现舟山特色，广大党员的思想政治素质有了提高，先锋模范作用进一步发挥。努力创新基层党建工作，开展“三培养”活动，建立渔农村党员联系群众制度，形成了组织关心党员、党员联系群众的长效机制。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，选拔任用实绩突出、群众公认的优秀干部，优化了领导班子结构。深化干部人事制度改革，建立健全了选人用人机制和考核激励机制，强化了对领导干部的监督管理。开展大规模的干部培训工
14、作，干部队伍素质有了提高。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强廉政文化建设，深入贯彻党内监督条例，在全省各市中率先建立起具有舟山特色的惩治和预防腐败体系；加大查案力度，查处了一批违法违纪案件；加强机关效能建设，各级机关的工作作风有了好转。上述成绩的取得，是在省委的正确领导和关心重视下，在历届市委工作的基础上，全市各级党组织、广大共产党员和人民群众团结奋斗的结果，也是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各界人士，驻舟部队、武警官兵，中央和省驻舟单位、海内外各界朋友关心支持的结果。在此，我代表中共舟山市第四届委员会，向所有关心、支持并为舟山发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心
15、的感谢！五年的实践证明，第四次党代会以来市委做出的一系列决策和部署是切合实际的，所做的工作是富有成效的，为今后发展奠定了扎实的基础。五年来的实践，我们有以下几点体会：一是必须高举旗帜，开拓创新。我们面对难得的历史发展机遇和艰巨繁重的发展任务，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，创造性地把中央的路线方针政策和省委重大决策与舟山实际紧密结合起来，开拓新思路，落实新举措，夺取了舟山经济跨越式发展和社会全面进步的新胜利。实践证明，只有高举旗帜，解放思想，与时俱进，才能促进经济社会蓬勃发展。二是必须科学发展，转变方式。我们面对发展中出现的新情况新问题，牢牢把握发展是第一
16、要务，做到坚定清醒有作为。同时，紧紧抓住省委重视海洋经济发展的大好机遇，充分发挥海洋资源优势，把发展海洋经济作为转变经济增长方式的主攻方向。实践证明，只有始终坚持发展是硬道理，主攻海洋经济，转变经济增长方式，才能科学发展，加快发展。三是必须统筹兼顾，协调发展。我们把经济、政治、文化和社会建设作为一个有机整体，统一规划，统一部署，统一落实。在突出以经济建设为中心的同时，坚持经济社会全面、协调、可持续发展，打造海洋文化名城，推进“平安舟山”、“生态舟山”建设。实践证明，只有统筹兼顾，协调发展，才能在科学发展的道路上阔步前进。四是必须以人为本，执政为民。我们把为人民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持城乡统筹，努力探索建立为民办实事的长效机制，把人力、财力、工作精力更多地向渔农村倾斜，切实帮助困难群体，使全市人民共享改革发展成果。实践证明，只有不断强化以人为本的执政理念，始终为民办实事、做好事、
