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1、中国大唐集团公司“十二五”人才发展规划为贯彻落实国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）（包括企业经营管理人才队伍建设、专业技术人才队伍建设、高技能人才队伍建设、国家能源人才发展中长期规划）、中央企业人才队伍建设中长期规划（20102020年）和中央企业“十二五”人才强企战略实施纲要，并根据中国大唐集团公司“十二五”产业发展规划对各类人才的需求，制定本规划。序言中国大唐集团公司（以下简称集团公司）组建以来，高度重视人才工作，认真贯彻中央人才工作重大部署，大力实施人才强企战略和“十一五”人才队伍建设规划，科学人才观基本确立，人才发展体制逐步完善，人才开发评价、流动配置、选拔使用、激励约束
2、机制不断健全，人才工作取得显著成果，保障了集团公司阶段性战略目标的实现。2005年2010年，人才数量年均递增5.1%，具有大学本科及以上学历、中级及以上专业技术资格和高级工及以上技能等级的高级人才规模不断扩大，大学本科及以上学历的人才年均递增17.4%，占员工总量的比例从13.5%上升到25.2%，具有中级及以上专业技术资格、高级工及以上技能等级的人才年均递增8.0%，占员工总量的比例从36.4%提高到44.8%。高端人才队伍不断壮大，入选新世纪百千万人才工程人才1名、享受国务院特殊津贴人才20名、培养选拔“112人才”2828名、全国、行业（央企）和集团公司级技术能手313名、优秀技术选手
3、235名。员工受训面不断扩大，人均受训学时逐年递增。人才使用效能持续改善。集团公司依靠科技进步、人才素质提升推进发展的趋势日益明显，“大唐团队”成为集团公司发展的四大主要成果之一。同时必须清醒地认识到，当前集团公司的人才工作总体水平，与国内外一流能源企业相比，与集团公司未来的发展需要相比，仍有较大差距。主要体现在：具有引领企业科学发展能力的复合型领导人才相对缺乏；熟悉和掌握新能源发电、核电、煤炭、煤化工及金融、海外业务等方面的人才相对紧缺；科技人才队伍薄弱，科技领军人才十分短缺；人才开发投入不足；人才贡献率有待进一步提升；人才工作体制机制有待进一步完善。“十二五”是集团公司转变发展方式，调整结
4、构布局，发展七大板块，打造国内一流、国际知名能源集团的关键时期。人才资源是第一资源。加快人才发展、统筹各类人才队伍建设、提高人才总体水平是集团公司应对国内外形势巨大变化的必然要求，是满足自身发展的必由之路，是在激烈的竞争中赢得主动权的重大战略选择。面对新形势、新任务和新要求，我们必须充分认识搞好人才工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把加强人才队伍建设作为推动企业科学发展的重大战略任务来抓，坚定不移的继续实施人才强企战略，科学规划、重点突破，以改革创新精神着力解决制约人才发展的深层次矛盾和问题，让各类人才的活力竞相迸发，保障集团公司的事业可持续发展。一、指导思想、主要目标和总体要求
5、（一）指导思想坚持科学人才观，坚持中央“24字”人才指导方针，牢固树立“大唐大舞台，尽责尽人才”的人才理念，紧紧围绕“调整四大结构、发展七大板块”的战略目标，以打造创新型经营管理和科技人才为核心，以高层次人才和七大板块急需紧缺人才为重点，以创新人才发展体制机制为保障，以实施人才工程为载体，以用好用活人才为根本，不断提升人才贡献率，优化人才发展环境，为集团公司打造国内一流、国际知名的能源集团提供坚强人才保证。（二）主要目标到2015年，集团公司人才发展的总体目标是：实现人才规模、人才素质与集团公司发展相适应，人才结构、人才布局与调整产业结构、转变发展方式相协调，人才效能与企业效益同步提高。人才平
6、台建设日臻完善，人才环境进一步改善，人才工作满意度逐年提高，人才比较优势基本确立，跨入国内同行业人才强企行列。人才队伍规模不断壮大。人才资源总量合理增长，基本满足集团公司发展需要。到2015年，员工总量达到12.8万人，中专学历以上、初级以上专业技术资格、中级工以上技能等级人员占员工总数比例达到85%以上（以2010年数据为基数，下同）。人才素质大幅度提高。人才平均受教育程度持续改善，适应企业做强做优、科学发展的素质能力明显提高。到2015年，大学本科及以上学历的人才占员工总量的比例由25.2%提高到30%以上；具有中级及以上专业技术资格和高级工及以上技能等级的人才占员工总量的比例由44.8%
7、提高到46%。培养造就50名左右能够引领企业达到同行业一流水平的复合型优秀企业家；100名左右掌握主导产业核心技术，理论造诣较深，研发能力、技术水平处于国内领先的技术专家；500名左右素养优良、技能精湛的首席技师、工种带头人、专家型技能人才。人才队伍结构进一步优化。高级人才和七大板块急需紧缺的各类人才得到有效补充。到2015年，引进国家“计划”人才10名，培养和引进具有较高运行和维护水平的风电人才3000名，具有较高工程管理和运营能力的核电人才500名，具有综采生产运营能力的煤炭人才6000名，具有较高操作和维护水平的煤化工人才4000名。人才使用效能显著增强。人才资本投入产出比明显提高，人才
8、贡献率不断提升。到2015年，人员效率达到0.85人/千千瓦，专利数量逐年递增，科技进步贡献率提高1倍。人才发展环境进一步改善。进一步创新“人才平台”建设；完善具有大唐特色的人才激励机制；营造有利于人才健康成长并充分发挥作用的制度环境、文化环境、舆论环境和成长环境。（三）总体要求1.坚持人才工作服务企业科学发展。根据集团公司发展目标确定人才队伍建设任务，以建设负责任、高素质、整体协调的人才队伍为抓手，有效调动各类人才的积极性和创造性，推动集团公司发展全面转变到主要依靠科技进步、人才素质提升和管理创新上来，不断增强企业的核心竞争力。2.突出人才工作的优先地位。牢固树立投资人才是最有效益、可以获得
9、持续回报的投资理念。坚持人才工作优先发展的方针，加大对人才工作的投入，确保人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才机制优先创新。以人才优先发展促进企业又好又快发展。3.加快人才结构调整步伐。按照适度超前、梯次储备的原则，优化专业、产业、区域上的人才结构，适应“调整四大结构，发展七大板块”的需求，加紧培养具有创新精神和创新能力的高层次人才和急需紧缺人才，促进人才结构与集团公司产业发展相协调。4.创新人才工作机制。坚持以用为本，始终把用好人才作为人才工作的中心环节，最大程度发挥人才的作用。创新人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励约束机制，盘活内部人才资源，引进外部优秀
10、人才，努力营造公开平等、充满活力、人尽其才的用人环境。5.推行人才工作对标管理。积极与国际国内一流能源企业进行对标分析，学习借鉴先进的人才资源开发和管理经验。通过实施对标管理，不断解放思想、开拓创新，缩小差距、提高水平，更好地把握人才发展趋势和人才工作规律，逐步实现从对标挖潜、对标一流到对标创造的转变。二、主要任务（一）加强经营管理人才队伍建设以提高可持续发展能力为核心，以各级领导人员队伍建设为引领，培养造就一支职业化、专业化、国际化经营管理人才队伍。到2015年，经营管理人才总量达到14000人。1.大力培养复合型领导人员坚持把领导人员作为形成企业核心竞争力的战略性稀缺资源予以重点培养和开发
11、。重点在各级领导班子的思想建设、作风建设和能力建设上下功夫，通过参加轮训、高层次干部培训等方式，加大知识更新力度，提高其推动企业自主创新、科学发展的能力。加大领导人员岗位交流力度，大力推进集团公司总部与各企业之间、分子公司本部与所属企业之间、不同地区企业之间、发电产业与非电产业之间、不同专业岗位之间现职领导人员的交流任职工作。到“十二五”末，集团公司总部主任、副主任中，具有分子公司领导岗位工作经历或基层企业正职工作经历的要达到50%以上，新提拔的分子公司领导班子成员，除特殊专业领导岗位外，都应具有基层企业正职工作经历。2.加强后备领导人员队伍建设进一步加快各类年轻干部的培养，建设数量充足、结构
12、合理、素质优良的后备干部队伍。加强党性修养和能力培训，利用青年干部培训班等形式加大年轻干部培训力度，用3-5年时间将层层选拔的1000名后备干部全部轮训一遍。大力开展后备领导人员的岗位轮换、交流任职和挂职锻炼等工作，提供到艰苦环境和重点工程锻炼的机会，积累经验，增长才干。加强后备干部人才库建设，注重从基层一线选拔和培养年轻干部，坚持优进绌退、动态管理。4.加大高级管理人才引进培养力度重点引进和培养目前比较短缺的新能源发电、核电、煤炭、煤化工以及金融、海外业务等高级管理人才。充分利用外部人才市场，有计划地拿出一定数量急需紧缺的高级管理岗位，面向系统内外、乃至面向海外公开招聘。通过参加高级管理人才
13、培训班、高校企业合作培养等方式提高自有高级管理人才素质能力，扩大高级管理人才队伍规模，努力实现人才储备与集团公司发展同步。5.加强复合型党群工作者的培养建立健全党群工作者分级培训体系，逐步完善政治理论、现代科技、领导方式和工作方法的综合培训。加强现代企业经营管理知识培训，参与企业生产经营管理活动，不断提高党群工作者参与企业重大问题决策、有效开展党建和思想政治工作的能力。注重把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、善于做群众思想政治工作的党员，选配到党群工作队伍中来。（二）加强专业技术人才队伍建设以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，建设一支素质优良、结构合理的专业技术人才
14、队伍。到2015年，专业技术人才总量达到31000人。1.加快造就一支科技领军人才队伍以落实国家“计划”人才引进工作为契机，加快从国内外知名企业、高校、科研机构引进一批符合集团公司科技发展战略、与“七大板块”重点项目相匹配、能引领集团公司科技发展的领军型科技人才。加快推进“中国大唐集团科学技术研究院”的建设，并依托集团公司的国家重点实验室以及所承接的国家重大科技专项、重大示范工程等为科技研发人才搭建高水平工作平台。2.建立一批高水平科技创新团队围绕集团公司重大关键技术研发领域建立一批能够跻身科技前沿的高水平科技创新团队。制定实施集团公司“百人计划”，引进符合集团公司需要的实用型科技人才，为建立
15、高水平科技创新团队提供人才支撑。有效整合集团公司内部科技人才资源，使科技人才在更大范围实现优化配置、充分发挥作用、加快成长步伐。3.加大科技人才队伍的培养力度大规模开展科技人才培养工程。加强与国内外知名科研机构和高校合作，通过参与产业技术创新联盟、共建科技创新平台、共同实施重大项目、联合研究攻关等方式，推动自有科技领军人才的培养。利用集团公司的国家重点实验室、博士后工作站以及国家重大科技专项等支撑平台，通过实际参与高水平科研活动等方式，加大对优秀青年科技人才的发现、培养、使用力度，为集团公司提供科技人才储备。4.加强专业技术人才知识更新围绕集团公司结构调整以及“七大板块”涉及产业技术升级的需要
16、，以提升能力和知识的更新为主要目的，着重在清洁煤电、燃气发电、新能源发电、煤化工、环境保护等重点领域，开展大规模知识更新继续教育。通过集中培训、高级研修班、工作实践培训、网络和远程教育培训、自学等方式，依托国内重点大学、科研院所和骨干电力企业，开展以新理论、新知识、新技术、新方法为主的专项培训。5.加大急需紧缺人才的培养和引进重点培养和引进新能源发电、核电、大机组以及煤炭、煤化工等专业技术人才。在系统内选派优秀青年按照紧缺专业需求进行针对性的培养。与高等院校和科研院所合作，以订单方式从在校优秀大学生中培养紧缺人才。依托项目适当引进一批有丰富经验的高端紧缺专业技术人才。（三）加强高技能人才队伍建设以提升职业素质和技能为核心，以技师和高级技师为重点，培养造就一支门类齐全、爱岗敬业、技艺精湛的高技能人才队伍。到2015年，高技能人才总量达到
