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1、创新科学发展X市工会第十二次代表大会上的经审工作报告各位代表、同志们：我代表市总工会第十一届经费审查委员会，向南通市工会第十二次代表大会报告经费审查工作，请予审议。一、对市总财务工作报告的审查意见市总十一届经审会第十九次会议，认真审议了市总十一届委员会的财务工作报告。一致认为，五年来，市总财务工作贯彻市工会“十一大”确定的方针和任务，围绕工会工作大局，坚持“三服务”，经费收支保证重点，有力保障了工运事业的健康发展。市总经审会认为，财务工作报告提出的20XX20XX年经费收支情况符合实际。五年来，市总财务工作认真学习贯彻工会法和江苏省实施工会法办法，努力构建工会为主、税务代收和财政代扣、中间层次
2、协助收缴工会经费新机制，全面推进委托税务部门代收工会经费，一举破解了长期困扰工会经费收缴难题，促进了工会经费快速增长，被省总誉为“南通模式”。五年来，市总本级工会总收入万元，比上届增加万元，增幅为%，其中拨交经费收入年平均递增%。市总五年经费总支出万元，其中上解上级工会占%，用于职工维权、对下回拨、送温暖、关爱农民工等重点工作占%。市总经审会认为，财务工作报告对过去五年全市工会财务工作的总结实事求是。五年来，全市工会财务工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，围绕工会工作大局，依法搞好工会经费收缴，广泛开展财务“四有五好一创优”竞
3、赛，强化工会资产管理，健全财务管理制度，密切配合经审会，搞好民主理财和审计监督，认真吸取经审会的意见和建议，着力加强和改善财务管理，为工会工作和工运事业发展提供了坚强的物质保障。但是，全市财务工作还存在一些不足，主要是税务代收经费工作未能实现全覆盖，经费收缴水平区域发展不平衡，经费使用结构有待于进一步改善，财务基础工作有待于进一步加强，资产管理水平有待于进一步提高，这些问题应认真加以改进。市总经审会认为，财务工作报告对今后五年工作思路和要求是可行的，同意这个报告，建议大会审议通过。为把财务工作搞得更好，建议工会财务工作：1创新经费收缴机制。继续落实全总提出的“一改三策”，在“一入轨二足额三覆盖
4、”上下功夫，加大依法足额收缴工会经费力度，扩大收缴面，提高收缴率，形成全覆盖，促进工会经费持续、稳定、快速增长。2切实加强财务管理。实行工会经费全面预算管理，完善财务内部控制机制，坚持做好民主理财工作，严格搞好专项资金管理，加强基建和设备采购的资金管理与监督，建立科学的经费支出效益评估体系，优化经费支出结构。3认真搞好资产管理。加强资产管理，搞好清产核资，明确产权性质，办好“三证”，健全资产台帐，在处置工会资产时，要按规定和程序进行审批、评估或审计，防止工会资产的不当损失和违规违纪行为发生。4深化直属事业改革。要适应社会主义市场经济要求，探索工会事业发展的有效途径，以改革求提高，以服务占市场，
5、以效益促发展，努力实现工会资产集体化、文化产业化、管理现代化，以确保工会资产的安全、完整和效益。二、十一届经审会的主要工作情况十一届经审会在市总党组正确领导下，在上级经审会指导下，在各级工会组织重视和支持下，按照市工会十一大确定的方针任务，围绕工会工作大局，全面推进经审工作规范化建设，依法履行审查监督职责，健全经审监督制约机制，着力推进全市工会经审工作再上新水平。荣获20XX20XX年省总经审工作先进集体，20XX年6月在全总经审工作经验交流会议上作了经验交流。20XX年12月荣获20XX20XX年全总经审工作先进集体。1围绕大局，切实履行经审职责市总经审会始终坚持围绕工会工作大局开展经审工作
6、，在维护职工合法权益，调动和发挥广大职工群众积极性、主动性、创造性上发挥积极作用。市总经审会对本级经费预决算和收支帐目独立进行审查、监督，向全委会报告工作，五年来，共召开了二十一次经审委员会议，每年初，审查本级工会提交的经费收支预、决算方案，每年中间，审查监督预算执行情况，均形成会议纪要，上报省总并发至市总常委，坚持做到未经本级经审会审查的预、决算，不向省总上报。提出的意见和建议都得到市总领导的重视和采纳。市总经审会坚持“以审代考，审考结合”的制度，对直属企事业进行年度实务审计，开展了法人代表离任审计和任期经济责任等审计，五年来，共对所属企事业单位开展了109次审计，提出存在问题和整改意见30
7、9条。还对直属企事业单位财务管理进行了专项检查，对年初审计提出问题进行了逐条对照检查，较好地促进企事业的经营管理。还开展基建和装璜工程项目审计15项，送审金额万元，核减万元，核减率为%。还参与了市文化宫维修改造等13项工程的招标竞标工作，把经审监督关口前移，实施“源头”、“过程”到“结果”的全面审查监督。市总经审会坚持开展对下级工会经费收管用的审计。五年来对县区、产业、集团公司、基层43个单位工会经费收支管理情况进行了审计。对文化宫、崇川区和基层工会等17家单位进行了法人代表和工会主席离任审计，充分发挥审帮促的作用。针对纺织等五大控股公司工会撤并整合的实际，及时对经费、基金开展清算审计，作出妥
8、善处理。为促进工会经费收缴，还开展计拨经费审计工作，市区行政补交40%入库工会经费万元。还对市、县职工互助补充保险、送温暖、一日捐等基金进行了审计，促进了基金管理水平提高，有力维护了工会法和工会财务制度的严肃性。2强化自身，夯实经审工作基础市总经审会依照工会法和江苏省实施工会法办法要求，切实做到工会组织建到哪里，经审工作就开展到哪里，工会内部审计监督就覆盖到哪里。市总经审会切实加强新建企业工会经审组织建设，截至20XX年12月，全市已建独立基层工会组织9766家，其中新建企业组建工会4622家，经审组织组建率达100%。坚持“边组建、边规范、边发挥作用”，做到有计划、有活动、有台帐，使新建企业
9、工会经审工作步入了健康、有序的发展轨道。市总经审会为加强经审工作组织领导，坚持在机构改革、换届选举、企业改制、重组工会组织过程中，加强经审会班子建设。目前，市、县、区总经审会主任全部由同级副职领导干部担任，市总和六县总均建立了经审办，配备了专、兼职经审办主任，有一部份基层工会经审会主任由专职工会干部担任，真正做到经审工作有人管、有人抓、有人做。市总经审会为推动经审工作上水平，加强调查研究，形成了一批调查报告和论文，关于推进工会经审工作的思考等七篇调查报告或论文在中国工会财会等国家级刊物上发表。为总结经验，表彰先进，20XX年10月和20XX年9月两次召开了全市财务、经审工作“双先”表彰会，推出
10、海安县总、建工集团等一批经审工作典型，有力地促进了全市工会经审工作深入发展。市总经审会努力做到经审工作制度化、规范化、法制化，建立健全了经费审查监督制度。认真抓好经审干部的业务培训，五年来，全市工会共举办各类经审培训班65期，受训人数7300多人次。建立了中间层次工会经审干部为主的经审工作信息员队伍和制度。编印经审工作情况简报41期，交流指导经审工作。3与时俱进，创新经审工作机制市总经审会站在全局高度审视和把握经审工作，与时俱进，树创新之风，谋创新之举，思创新之策，创新工会经审工作机制，努力开创经审工作新局面。市总经审会不断适应形势发展的需要，着力在工作思路和举措上创新。提出了“围绕一个中心发
11、挥两个作用”新的工作思路，即经审工作要围绕工会工作中心，发挥为工会工作全面服务的作用，发挥为工会经济活动保驾护航的作用。提出了推进经审工作四项举措：依法监督，审查推进；整合资源，社会推进；坚持考核，竞争推进；深入调研，创新推进。市总经审会自觉把经审工作融入工会工作全局，着力在经审工作中创新。以开展“争创省工会工作模范市、县、区”以及“达标创模”活动为契机，将经审工作建设和考核的要求纳入相关活动实施意见，做到同时下发，同时检查，同时考核，有力促进了基层工会经审工作。市总经审会着力推进经审工作规范化建设。根据省总制订的经审工作规范化建设标准，市总敏锐地把标准作为落实省总意见的重要工作载体，提前介入
12、，及早谋划，规范运作，于20XX年末就着手运筹，在20XX年经审考核会议上，组织县、区工会和经审会领导专题学习了标准，提出了具体工作要求，制订下发了县、区、产业、集团公司工会经费审查工作规范化建设标准，以规范化建设为载体，搭建经审工作新平台，使全市工会经审工作出现了新局面。市总经审会在认真执行上级工会经审文件基础上，着力结合经审工作实际，研究制订相关制度，坚持制度创新。制订下发了工会计拨工会经费审计暂行办法、南通市工会专项资金审计办法、工会直属事业单位财务收支审计暂行办法等11项制度和办法，为加强经审工作提供了制度保证。市总经审会在税务部门代收和财政部门代扣工会经费的新形势下，努力构建“以审促
13、交”的新机制。一是加强与财税部门联系，形成三方合力，产生收费集聚效应。二是建立“三级台帐”稽核制度，经审与财税紧密配合，互动支持，实现经费应收尽收。三是建立机制，签订目标责任书，形成工会为主，税务代收和财政代扣，产业、乡镇协助，经审组织以审促交的经费收缴机制。四是聘请了一批特约审计员，为经审工作提供技术保障和智力支持，组织特约审计员对112家基层工会进行计拨经费审计，查补40%部份工会经费入库近80万元。在取得成绩的同时，我们应该清醒的意识到经审工作还存在不足：一是经审工作发展不平衡，尤其是基层工会的经审工作有待于进一步改进；二是经审工作对基层的指导服务有待于进一步提高；三是经审工作创新有待于
14、进一步加强。这些问题，有待于在今后的工作中，认真加以改进。三、对今后五年经审工作的建议党的十七大对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署，为中国特色社会主义发展道路指明了前进方向。为此，今后五年经审工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，根据市工会十二大确定的工作目标和任务，继续全面推进经审工作规范化建设，认真履行经审监督职责，建立健全以审计为基础的经费审查监督制约机制，把经审工作提高到一个新水平。1提高思想认识，进一步增强做好经审工作责任感认真学习贯彻党的十七大精神，积极探索工会经审工作
15、贯彻党的十七大精神的创新实践，充分发挥工会经审工作在工会工作全局中的作用。加强经审工作，有利于推动工会全局工作的开展。学习贯彻党的十七大精神，工会关注民生，维护职工合法权益，为职工办实事好事任务加重，工会经济活动增加，经费总量增大，要求更好地发挥经审组织审查监督作用，确保审查审计监督落实到位，提高维权工作质量和水平，努力促进工会整体工作健康发展。加强经审工作，有利于更好地贯彻落实物权法。按照物权法规定，工会依法对工会资产享有所有者权益，同时也依法对加强工会资产管理负有法律责任。搞好经审工作是工会组织实施物权法重要举措，防止工会资产流失，维护工会资产所有权，促进工会经济活动科学决策、严格管理和规范运行。加强经审工作，有利于促进工会重点工作不断深入。通过以审促交的方法，促进非公企业工会组建工作取得明显成效，把“组织起来，切实维权”的工会工作指导方针落到实处。通过以审促交方法，促进基层工会解决独立建帐难、60%留成经费到位难、实务审计难问题。通过以审促交的方法，加强经费的审查和审计监督，确保工会重点工作有序推进，促进工会重点工作水平提升。2健全监督机制，进一步认真履行经审工作的职责工会经审工作在落实中国特色社会主义工会维权观、促进工会全局工作、推动构建社会主义和谐社会中肩负着重要职责，发挥着重要作用。各级工会经审会要努力配合构建委托
