《在全市再就业、国债项目管理、政务公开工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市再就业、国债项目管理、政务公开工作会议上的讲话（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全市再就业、国债项目管理、政务公开工作会议上的讲话同志们：今天我们召开会议，传达贯彻全省再就业、国债项目管理、政务公开工作会议精神，研究部署我市的再就业工作、国债项目管理工作和政务公开工作。这对于我们进一步统一思想，提高认识，按照中央和省上的要求，扎实认真地做好各项工作，具有极其重要的指导作用。这里，我讲几点意见：一、关于再就业工作今年8月，中央和省上召开了再就业工作座谈会议，全面分析了就业和再就业形势，提出要把下岗失业人员再就业，作为一项长期而紧迫的重大政治任务，坚持不懈地抓紧抓好。各级党委政府对此要有清醒的认识，进一步加强对再业工作的领导，自觉地把扩大就业放在经济社会发展突出的位置，明确
2、指导方针，创新工作思路，增加就业岗位，落实扶持政策，加大资金投入，帮助困难人员就业，推动再就业工作不断取得新的成效。认清形势，分析问题，增强做好再就业工作的紧迫感近几年，全市上下把再就业工作作为实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益，维护改革、发展与稳定大局的重要举措，认真贯彻国家、省上关于下岗失业人员的各项政策，大力招商引资，深化企业改革，加快经济发展，开发就业岗位，多渠道安置下岗失业人员。1-8月份，全市净增就业岗位5003个，其中建成投产的招商引资企业安置就业20XX多人，从事个体经营等自主就业人员1000人，开发公益性就业岗位20XX个，安置“4050”人员947人。有41
3、16名下岗职工领取了再就业优惠证，其中1618人实现了再就业。全市的再就业工作取得初步成效。但是，从当前看，我市的再就业形势仍然严峻。一是就业岗位供需矛盾突出。随着传统产业的改造提升，部分企业的关闭破产，下岗失业人员逐年增加。全市已有下岗失业人员万人，加上未进中心的下岗职工和其他失业人员万人，目前全市需要安置就业和再就业的人数达到万人。白银公司列入国家政策性破产的11户企业，将有3万多名职工需要分流安置。城市每年新增劳动力9000多人，仅每年毕业回来的大中专学生就有3000多人。劳动力供需矛盾十分突出。二是下岗职工基本生活保障难度增大。部分企业经营困难，无力筹措其承担的三分之一基本生活保障费，
4、市县区财政吃紧，长期兜底困难较大。部分下岗职工协议期满，但暂无合适就业岗位，一时出不了中心，加大了基本生活保障金支付压力。三是企业改制过程中遗留问题多。一些困难企业债务沉重，企业资产变现能力差，改革改制不彻底，职工没有按国家政策及时解除劳动关系。部分困难企业职工，特别是集体企业的下岗职工，受政策限制未进再就业中心，没有纳入“三条保障线”范围，基本生活不能保障。四是再就业资金严重不足。因资金所限，下岗失业人员再就业的社会保险补贴、岗位补贴、小额贷款贴息等政策，落实得不够好；再就业培训只能开展一些短期的适应性技能培训，在促进下岗职工再就业方面的作用不强。五是第三产业和服务业吸纳就业的能力不足。城市
5、社区服务功能与经济快速发展不相同步，第三产业和服务业发展不快，就业容量小，在安置下岗失业人员方面发挥的作用不大。对这些问题，我们要高度重视，认真分析，深入研究，制定切实可行的措施，努力加以解决。特别是各县区和各级劳动保障部门，要把这些问题的研究解决，作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，摆上重要的议事日程，竭尽全力，狠抓落实，务求实效。加大力度，加快进度，努力把再就业的各项工作落到实处今年，省上下达我市净增就业岗位8500个，下岗失业人员再就业6000人，安置“4050”人员4000人。截至8月底，全市净增就业岗位完成56%，下岗失业人员再就业完成44%，安置“4050”人员完成%。从进度看
6、，在剩下的三个多月时间里，要完成全年的任务，还需要我们扎实工作，发奋努力。一要更快地推进经济发展，开辟更多的就业岗位。解决就业和再就业问题的根本出路，就是要大力发展经济，开发就业岗位。这两年，全市上下大力招商引资，深化企业改革，改造提升传统产业，发展替代产业，推动资源型城市经济结构转型，全市经济驶入持续快速健康发展的快车道。一大批招商引资项目的开工建设和建成，一批技改、续建和扩建项目的投产，使就业岗位大为增加。全市建成运营的44个项目，已安置了5000多名劳动力就业，其中下岗职工占到65%。初步测算，开工建设的108个项目建成后，可安置万人就业，近两年签约的185个项目如有80%履约建设，建成
7、后可安置万人就业。因此，我们必须要坚定不移地把扩大开放、招商引资、加快经济发展，作为解决就业和再就业问题的重要突破口，继续以优惠的政策、到位的服务、诚信的理念，创造良好的创业发展环境，吸引更多的投资者到我市创业开发，开辟更多的就业岗位。各县区、各部门在招商引资和对外经济工作中，要尽可能地把安置下岗失业人员问题与投资总额、单位面积投资强度等因素，一并作为谈判和给予优惠政策的重要条件，争取招商引资企业安置较多的下岗失业人员。大力发展以民营经济为主的非公有制经济和中小企业，特别要加快发展就业潜力大、发展前景好、机制灵活的社区服务业，努力拓宽就业空间。要多引进、发展一些符合经济社会发展需要、能促进就业
8、的项目，如特色农产品深加工、矿产资源深度开发、生态环境建设、公共设施建设等方面的工程和项目。要继续深化企业改革，盘活原有就业岗位，大力开发公益性就业岗位，积极鼓励劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业，努力实现经济持续快速发展和就业岗位增加的双赢目标。二要加大工作力度，全面落实再就业扶持政策。要全力落实鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业的政策，充分运用税收减免、社会保险补贴、小额担保贷款等政策，集中力量，帮助国有企业下岗失业人员尽快实现再就业。有条件的县区，可根据实际情况，对关闭停产的县属国有集体企业下岗失业人员，采取适当的政策进行扶持。全省再就业工作座谈会对下岗失业人员再就业的扶持政策、享受政策的对
9、象范围、再就业资金的使用与管理、就业困难人员的援助政策等方面，作了新的规定，如：对下岗失业人员再就业的社保补贴和税费减免，由原来暂定执行到20XX年底，确定为凡在20XX年底之前符合条件的，都可享受三年的优惠政策；原来只对服务型和商贸企业吸纳下岗失业人员的税收优惠政策，适当放宽到加工型企业；各级财政原预算安排用于下岗职工基本生活保障的补助资金规模不减，到20XX年一定三年不变，在确保按时足额发放的前提下，结余部分可用于企业与职工解除劳动关系时的经济补偿金补助，也可用于促进再就业；对各地街道、社区劳动保障机构建立启动阶段，省上从再就业资金中一次性给街道补助5万元、社区补助1万元等。这些政策符合我
10、市的实际，针对性和操作性强，含金量大。各县区、有关各部门，要认真研究，深刻领会，结合各自的实际，制定出相应的措施和办法，把省上的政策不折不扣地落实好，用足用活。三要加强就业协调指导，建立促进就业的良性工作机制。要把市场调节与政府促进就业有效结合起来，健全劳动力市场体系，引导和调节劳动力供求关系。各级政府要充分发挥主渠道和导向作用，鼓励、启动和引导社会民间力量，积极参与地方的就业和再就业工作，兴办一些适合市场需要、经济效益好、能安置大量劳动力的经济实体。要通过深化企业改革，进行产权转让，转变职工身份，彻底取消职工的身份界限。劳动者不论在何种类型的单位工作，用人单位必须依法与其签订劳动合同，享受劳
11、动法及相关法律、法规和政策规定的权益，鼓励引导下岗失业人员通过非全日制、临时性和弹性工作等灵活方式就业。下大力气清理和规范各类临时用工，凡清理出来的岗位，优先招用下岗失业人员。各级各部门要认真执行市上出台的关于开发公益性岗位、促进下岗失业人员再就业的有关规定，在社会治安管理、公共服务设施管护、区域环境绿化等方面，再开发一批公益性就业岗位。同时，要对全市现有公益性岗位认真清理，清退不符合条件的人员，安置下岗失业人员，重点安置“4050” 就业困难人员。县区政府要加强对本地区就业和再就业工作的统筹协调，科学规划，分类指导，逐步形成良性的就业工作机制，为进一步做好就业和再就业工作创造条件。四要强化政
12、府公共就业服务，加快社区劳动保障平台建设。各县区、有关各部门，要克服经费人员等方面的困难，加大工作力度，加快工作节奏，积极推进社区劳动保障平台建设。9月底前，全市各个街道、社区，要实现劳动保障机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”。市、县区、街道各级就业服务机构，要针对下岗失业人员特点，开设专门窗口，免费为其提供职业介绍指导，办理档案代存、社会保险关系接续等服务。建立健全劳动力市场信息网，完善就业信息公共发布系统，为下岗失业人员和广大劳动者提供及时便捷的就业信息服务。大力加强下岗失业人员的职业技能培训，根据不同年龄阶段、不同职业岗位的需要，增强培训的针对性和实用性。今年，全市下岗失业人员
13、再就业培训率要达到80，培训再就业率要达到50以上。五要强化工作措施，完善下岗失业人员的社会保障。继续做好下岗失业人员基本生活保障和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放工作。按照省上的部署，稳步推进下岗失业并轨工作，认真研究解决下岗职工出中心解除劳动关系出现的各种问题，及时把企业新分流人员和出中心的下岗职工，纳入失业保险和最低生活保障，搞好“三条保障线”的衔接，真正做到应保尽保。各级政府要全力落实社会保障资金，加快建立社会保障资金投入的增长机制。健全和完善城镇社会救助体系，努力帮助下岗职工解决好医疗、住房、子女入学、冬季取暖等方面的实际困难。六要加大执法监察力度，促进劳动力市场健康发展。市、
14、县区要建立投诉举报制度，向社会公布举报监督电话和信箱，查处和纠正单位企业刁难下岗失业人员的行为。对一些用人单位与招用的下岗失业人员不签订劳动合同、任意延长试用期、随意压低和克扣工资、拒缴社会保险费等违法行为，坚决依法查处。加大劳动保障执法监察力度，落实好有利于劳动者的法律、法规和政策，保护下岗失业人员的合法权益，解除他们的后顾之忧。加强领导，靠实责任，推动再就业工作取得新的成效。各级党委、政府要从坚持立党为公、执政为民的政治高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，加强对再就业工作的领导。一要建立健全再就业工作目标责任制。各级党政主要负责同志，对再就业工作要亲自抓，负总责。各级领导班子要
15、定期研究再就业工作，解决再就业方面的突出问题，做到工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位。要把净增就业岗位、落实再就业政策、改善再就业服务、帮助困难人员就业等各项工作指标，按照属地管理原则，分解细化到县区及有关部门和单位，作为对县区及相关单位领导班子政绩考核的重要内容。9月底前，市县区及有关部门，要对今年的工作进行一次自查，迎接省政府10月份的督查。二要进一步加强各方面的沟通配合。各级各部门要从大局出发，把促进就业和再就业作为义不容辞的责任，既要各负其责，各司其职，又要积极主动地加强与其它部门的协调配合，真正形成统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管的工作格局。三要充分发挥基层
16、组织的作用。不管企业如何变动，党的基层组织不能散，下岗失业党员与党组织的关系不能断。基层党组织要切实负起责任，关心下岗失业人员，加强下岗失业党员的学习管理教育，帮助他们解决再就业的实际困难。下岗失业党员要增强政治意识、大局意识、改革意识，加强学习，转变观念，发挥模范带头作用，帮助党组织做好思想工作，在自己实现再就业的同时，带动其他下岗失业人员，通过多种方式实现再就业。四要不断研究新情况，解决新问题。各级各部门在贯彻落实中央、省和市上的各项政策时，要结合实际，注重调研，掌握新情况，提出新措施，总结好经验，推广好典型，努力探索市场经济条件下扩大就业的新路子。二、关于今后几个月的经济工作今年，全市经济保持了持续增长的良好势头，特别是经济工作暨西部开发汇报会后，全市上下努力克服经济运行中存在的困难和问题，弥补不足，扎实工作，奋力拚搏，成效显著。但是一些工作进展不平衡，至8月底，全部工业增加值完成年度计划的%；地方财
