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1、11例财政工作存在问题部分汇编 财政问题部分汇编一一是财政支出管理较为薄弱。近年来，通过多次专项检查和审计发现，一些镇预算编制不规范，执行管理不严格，支出随意性和盲目性较大，理财的透明度不高，财政监督不到位，造成了资金浪费，财政资金使用效益不高。二是一些镇随意挤占、挪用专项资金和预算外资金的现象有所抬头，加重了财政运转的困难，加剧了财政“空壳化”。三是部分镇不顾财力可能，不切实际地搞基础设施建设，形成新的债务负担。如果不能有效规范镇级财政支出的管理，遏制人员和债务的增长势头，镇级财政的困难状况还将进一步加剧。二一是一些单位对依法理财的重要性认识不够。一些单位领导特别是主要领导对依法管理财务工作
2、没有引起足够重视，对财务知识和法规不熟悉也不学习，只管花钱，不按规则办事，缺乏依法理财的自觉性，助长了胡花乱用，擅闯禁区的歪风邪气。二是一些单位内部财务管理松散。有的单位未建立起完善的财务管理内部控制、制约机制，各项经济事项失去有效监督。一些单位财会人员业务能力不强，没有做到持证上岗，特别是个别财会人员明知故犯、或对财务规定不学习、不熟悉，违规操作，对账务记载不及时，对一些账目的调整不规范，不能适应新形势下迅速发展的经济活动要求。三是财政监督检查覆盖面窄、质量不高。财政财检因人员少、检查的面广量大等原因，没有把所有的财政性资金，包括预算内、预算外资金，上级财政下达的资金，单位自筹资金等全部纳入
3、财政监督范围之内；财政监督方式不规范，突击性、专项性检查多，日常监督少；事后监督多，事前、事中监督少；对某一环节和单一事项监督多，对资金使用和跟踪问效监督少。对违规违纪问题查处不严，打击不力，没有起到应有的鞭策和警示作用。四是财政监督的综合职能发挥不够。三一是依法理财意识淡薄，财务管理知识欠缺。一些单位特别是单位主要领导对依法管理财务工作重视不够，缺乏依法理财的自觉性。对财务知识和相关法律法规不熟悉也不学习，只管花钱，不按规矩办事，对县上三令五申的工作要求和财经纪律置若罔闻，助长了胡花乱用，擅闯禁区的歪风邪气。二是单位内部财务管理松散，内控机制缺失，财务人员业务能力不强。大部分单位未建立起完善
4、的财务管理内部控制、制约机制，财务不公开，经济业务事项失去有效监督。一些单位财务人员业务知识欠缺，操作能力不强，支出不审查、不把关，导致支出混乱，没有给单位领导起到很好的“参谋助手”作用。部分财务人员不具备财务管理人员的基本条件和素质，无证上岗，违规操作，不会记账，甚至乱记账。还有一些财务人员工作责任心不强，账务记载不及时，科目设置不规范，没有履行好自己应尽的职责。三是财政监督检查不够深入，执法不严，打击不力。财政监督方式不规范，突击性、专项性检查多，日常监督少；事后监督多，事前、事中监督少；对某一环节和单一事项监督多，对资金使用和跟踪问效监督少。对违规违纪问题查处不严，打击不力，特别是处理事
5、和处理人相脱节，侧重检查处理单位，很少追究个人责任，未能引起直接责任人的高度重视，使一些问题得不到有效解决，财政监督检查没有起到应有的鞭策和警示作用。四是财务监督的综合职能发挥不够。虽然对财经工作监督检查的部门较多，但各部门间配合不够，没有形成强大的合力。财政、监察、审计等监管部门未能形成长效联动机制，查处违纪违法案件力度不大，震慑力不强。四一是一些单位对依法理财的重要性认识不够。一些单位领导特别是主要领导对依法管理财务工作没有引起足够重视，对财务知识和法规不熟悉也不学习，只管花钱，不按规则办事，缺乏依法理财的自觉性，助长了胡花乱用，擅闯禁区的歪风邪气。二是一些单位内部财务管理松散。有的单位未
6、建立起完善的财务管理内部控制、制约机制，各项经济事项失去有效监督。一些单位财会人员业务能力不强，没有做到持证上岗，特别是个别财会人员明知故犯、或对财务规定不学习、不熟悉，违规操作，对账务记载不及时，对一些账目的调整不规范，不能适应新形势下迅速发展的经济活动要求。三是财政监督检查覆盖面窄、质量不高。财政财检因人员少、检查的面广量大等原因，没有把所有的财政性资金，包括预算内、预算外资金，上级财政下达的资金，单位自筹资金等全部纳入财政监督范围之内；财政监督方式不规范，突击性、专项性检查多，日常监督少；事后监督多，事前、事中监督少；对某一环节和单一事项监督多，对资金使用和跟踪问效监督少。对违规违纪问题
7、查处不严，打击不力，没有起到应有的鞭策和警示作用。四是财政监督的综合职能发挥不够。五一是假账严重。一些单位为了小团体的利益，在会计数据上做文章，假帐真算，真帐假算，搞虚盈实亏、虚亏实盈，总而言之，就是为了达到转移国家资产、偷逃税收、粉饰业绩的非法目的。二是会计基础工作和内部控制制度薄弱。有的单位连必要的帐都没有，有的内部管理混乱，财务收支失控，有的私设“小金库”，帐外设帐，帐外吸储，隐匿资产等。三是单位负责人违法干预会计工作。他们指使或者强令会计人员篡改会计数据；受虚报浮夸风的影响，个别单位领导人也指使、暗示下属单位填报虚假会计报表，以达到粉饰领导实绩等多种目的。领导干预在会计违法违纪和虚报会
8、计信息当中起的作用不可低估。四是会计执法环境差，会计监督弱化。有法不依，违法现象和行为得不到及时有效地制止；会计人员抵制违法乱纪行为，往往受到单位负责人和其他方面的阻力、刁难甚至打击报复。六第一个是对工作重要性的认识不到位。少数企业、少数领导认为法制工作可有可无，片面地认为经济效益第一、生产经营第一，还没有把法制工作列入重要议事日程，对法制工作重要性的认识还没有完全跟上来。第二个是机构的设置不到位。特别是总法律顾问和法律事务机构这两个机构不到位。我们30户出资企业目前还有20户不到位，已经设置的10户当中很多是兼职，30户出资企业当中还有11户甚至没有法律事务机构。这也在某种程度上反映了一些企
9、业领导人的法制观念淡薄。第三个是法律专业人员配备不到位。集中表现为专职从事法律事务工作的人员数量不足，从事法律事务人员的能力水平存在不足。与此同时，全省国有企业比较普遍地存在高素质、复合型法律人才不足与流失并存的问题。省出资企业中专职从事法律事务工作的只有50人，平均每个企业不到3人。在50名从事企业法律顾问工作的人员中，具备企业法律顾问资格的只有18人，平均每个企业不到1人。第四个是法律审核把关的职责不到位。法制工作人员是企业领导的参谋助手。一些人把他们仅仅看作是事后“救火”的消防员，有官司协调一下、需要应诉的出个面，导致他们的作用发挥不到位，他们参与企业决策经营的法律审核把关职责不到位。这
10、是一种被动的，而非事前、事中主动参与决策法律把关的工作方式，必须予以改进。当然，法律工作者本身也有一个充分履行职责的问题，也要提高自身素质，使自己的认识见解、法律水平确实高人一筹，使自己的参谋助手作用确有份量。七一是税源结构单一，资源性财政特征明显，财政抗风险能力较弱。这点从我们的排行榜上也可以看出一些端倪。比如我们的前十名中前三名都是煤矿，然后还有烟草、供电，还有农信社，真正有成长性的、有爆发力的税源、财源是比较少的，我们这个资源性财政的特征还非常明显。二是经济总量偏小，财源新增长点不多。我们这些年之所以财政比较困难，增长比较缓慢，主要的问题是缺乏真正有支撑带动作用的大项目，没有像过去孔府宴
11、支撑一个县的财政那样的支柱企业。三是收入结构不合理。我们的税收收入占全县地方财政收入的比重是%，非税收入的占比达到了%。这个比重在全市都是高的，也反映出我们的收入质量低、可用财力差。四是财政收支矛盾突出，收支平衡难度大。一方面政策性减收因素较多;另一方面民生项目等等一些刚性支出在不断增加，财政收支矛盾非常尖锐。五是财经秩序有待进一步规范。个别单位挤占挪用财政资金、铺张浪费、乱开口子支出等现象时有发生。部分企业还存在会计信息失真、逃避纳税问题，一些行业和领域还存在征收管理不严、力度不大的问题。六是政策性债务管理有待加强。财政预算管理比较粗放，政府投资效益亟待提高等等。八一是财政收入增长缓慢，收支
12、差距仍然很大。我们常说“一要吃饭，二要建设”，5,000多万的一般预算收入与3个多亿的支出相比，差距太大，从严格意义上，连自给自足的吃饭型财政都算不上，更谈不上建设。二是受多种因素的影响，在税费的征收上还有漏洞，存在死角。从全县的税源、费源调查情况来看，在煤炭、建安、粮食购销和房屋产权交易等行业和领域还有很大的税收征收潜力。仅就煤炭行业而言，20XX年全县煤炭总产量达120万吨，按当时的煤炭市场价格如实计征，税收应在3,000万元左右，而去年我们只收了800多万元，税收流失严重。三是一些部门和单位部门利益思想严重，协税、护税意识不强，配合抓收入的力度不够。考虑本部门利益多，考虑全局利益少，甚至
13、很多部门的少数干部职工出面为逃税人说情、通风报信，严重干扰税收执法。更有甚者，有的单位私设“小金库”，新开帐户，用个人存折去遮人耳目，前一阶段在这方面个别单位已经出现了问题，大家一定要引以为戒。四是一些部门和单位对政府性财政资金认识不足,存在严重的认识偏差。我们的很多部门和单位始终认为预算外资金是部门资金，单位花钱是天经地义的，其实这种认识是完全错误的。大家要知道，作为政府性基金和非税收入，预算外资金也是政府统筹使用的政府性财政资金，是构成财政收入的一个重要的组成部分，绝不是部门用来养人和开销而随意支配的自有资金。大家一定要深刻地认识到，你那个部门是政府的职能部门，是代表政府行使职能，应收尽收
14、就是你这个部门必须履行的职责，也是你们必须应尽的义务。五是一些部门和单位支出管理混乱，奢侈浪费现象严重。很多部门和单位7080%的经费支出都用在了招待费和小车上，而且有些单位购置小车根本不打报告，不做请示就私自购买，严重违反工作纪律。来宝清几个月，我感受比较深的是，有的部门要钱确实是为了跑省进京上项目、争资金，但也有一些部门想方设法要钱，不是跑省进京为宝清上项目、争资金，而是挖空心思算计怎么样为自己花钱方便，动辄上万甚至十几万元的要，他们没有考虑财政资金来的是多么不容易。为了向上要钱、争取资金，能把大家的工资开出来，能把一些紧要的工程干下来，我们的领导真是费尽了心思，想尽了办法，有时都把自己的
15、身体健康搭进去了，要来一笔钱真是不容易的，可是我们的一些单位使用起来却很不珍惜。九一是认识还不够深刻。主要表现在：对“金财工程”建设的目标不明确，积极性不高，处于缓慢建设状态，进展不平衡；有的认为“金财工程”建设仅仅是技术部门的事情；有的地方存在“重硬件、轻软件，重产品、轻服务，重技术、轻管理”，有的部门甚至以“经费紧张”为由，拖延、逃避系统建设，对“金财工程”建设在财政改革和发展全局中的重大意义没有提到应有的重视程度。二是系统建设不统一。“金财工程”的成功建设需要一个完整规范的业务流程和科学合理的统一规划，但现阶段各业务部门根据自身业务需求组织运用业务系统，往往这些系统都是单独运行，被动的应
16、付业务需求的变化。一些地方甚至出现了乡财、非税、国库三个系统、三套网络、三处机房的混乱局面，由于没有在总体上通盘研究设计，导致各个系统之间难以实现资源和数据的共享，造成人、财、物的严重浪费。三是组织机构不健全。推进“金财工程”建设，加强组织领导和完善机构建设是关键。“金财工程”是涵盖整个财政业务应用系统的现代化计算机网络技术与财政业务的有机结合体，需要一大批既熟悉计算机网络技术，又精通财政业务工作的人才队伍作为保障，而目前县“金财工程”建设缺乏强有力的技术力量和组织机构。目前全市12个县仅有隆回、邵东、武冈、新宁4个县成立了信息管理机构，而且一些县的信息机构隶属关系和职责都还不是很明确。四是资金投入低，且缺乏整合。
